文/秦皓，山東省魯南地質工程勘察院

1 積極作為，抓緊做實事業(yè)

改革后，絕大部分地勘單位職工要留在事業(yè)，并且還要承擔大量公益性職能工作。對于大部分資金、資產(chǎn)、債權、地產(chǎn)、設備等都在企業(yè)上的單位，應加快縷清債權債務、人事勞務和工作業(yè)務三種關系，著力規(guī)范事企運行，夯實事業(yè)發(fā)展基礎。建議按照合法合規(guī)、抓大放小、快速有序的原則實施資質、資金、礦權、股權、房產(chǎn)、地產(chǎn)、設備、債權等“八個理順”，以保障改革后事業(yè)人員擁有基本的辦公、生產(chǎn)場所和事業(yè)運轉所必需的資金，確保職工隊伍穩(wěn)定，確保改革后能更好地履行公益性職能。另外，對于事業(yè)資質能承擔的公益性地勘項目，在招投標時應一律以事業(yè)資質為主體承攬，努力打造公益性事業(yè)資質品牌。

2 加大扶持，努力做強企業(yè)

山東省魯南地質工程勘察院有200多名職工在院屬企業(yè)從事工勘施工等事業(yè)無法從事的工作。應進一步加大對這些企業(yè)的扶持力度，積極為這些企業(yè)提供必要的扶持，對今后愿意到企業(yè)工作的人員大開綠燈，鼓勵其在公司的平臺上展示才能，幫助這些企業(yè)做大做強，努力使這些企業(yè)離開財政撥款也能生存發(fā)展壯大，切實增強企業(yè)的吸引力。對此，該院主要做了四項工作。一是加大資金扶持力度。為加快院屬企業(yè)做大做強，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，按規(guī)定合理向院屬華魯公司、魯?shù)刂脴I(yè)公司出借周轉資金，鼎力支持其承攬了一批省市重點工程。二是加大裝備扶持力度。為打造院屬華魯公司勘察施工高端品牌，幫助其購置了3臺寶峨旋挖鉆機和1臺雙輪銑槽機，使華魯公司在裝備水平上處于國內(nèi)領先水平。三是加大人才扶持力度。高度重視院屬企業(yè)班子建設，積極向局推薦華魯公司總經(jīng)理為院黨委委員，提升企業(yè)在院的地位和影響力；選拔年終考核名列前茅的實體負責人充實到魯?shù)刂脴I(yè)公司擔任主要負責人。此外，對調(diào)往公司的技術和經(jīng)營骨干大開綠燈，鼓勵其在公司的平臺上充分展示自身的才能。四是加大市場扶持力度。為拓展院屬企業(yè)的業(yè)務范圍和經(jīng)營渠道，該院積極為院屬企業(yè)牽線搭橋，實施“借船出?！?。與國內(nèi)淺層地溫能業(yè)界龍頭企業(yè)——陸特能源集團公司合作，共同開發(fā)國內(nèi)清潔能源市場。此外，近期我隊還將與中建八局海外公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力支持華魯公司打入國外基礎施工市場。

3 搶抓機遇，強化公益屬性

地勘單位作為經(jīng)濟社會發(fā)展的先行軍，既要積極響應和支持國家事業(yè)單位改革的號召，做改革的推進者和促進派，更要借此機會強化地勘單位的公益性、先行性和不可替代性，在改革中提升政治站位和社會地位。有為才能有位，要以更加積極主動的姿態(tài)服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山東省新舊動能轉換重大工程和地方發(fā)展大局，近期尤其要大力開展采煤塌陷地治理、地熱清潔能源開發(fā)利用、地下水資源保護利用、土壤污染監(jiān)測防治與土壤質量調(diào)查、綠色礦山、生態(tài)環(huán)境修復、貴金屬及稀有金屬找礦、一帶一路重點工程等與人民群眾生活密切相關、政府部門高度重視、其他部門無法替代的地質服務工作，并加大與地方政府及國土、煤炭、環(huán)保、科技、發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)等有關部門的深度融合，努力把地勘單位建設成政府決策參謀部、地區(qū)發(fā)展先行官、資源保障主力軍、生態(tài)文明守護者、地質災害搶險隊。

4 多措并舉，加大保障力度

事企分離改革，事業(yè)的資產(chǎn)、資金和資質都要縮水不少，要想在改革中穩(wěn)定隊伍、在改革后更好地生存發(fā)展和履行好公益職能，應加大幾個方面的保障措施：一是資產(chǎn)保障，向省政府建議，應根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要及留在事業(yè)和企業(yè)的人員比例，公平合理的劃分事企間資產(chǎn)和債權債務關系，改革后既不能讓事業(yè)成了空殼從而無法履行公益職能，又不能讓企業(yè)無法生存發(fā)展；二是財政保障，事業(yè)單位的經(jīng)營性資產(chǎn)劃走后，應加大財政保障力度，否則一旦差額無法彌補、職工收入大幅下降，極易引發(fā)整個隊伍的不穩(wěn)定；三是裝備保障，應加大高精尖設備引進力度，探索開展高端設備租賃業(yè)務，彌補財政撥款缺口，力爭長期穩(wěn)定受益。

5 以人為本，妥善安置職工

若進行事企徹底分離、劃轉經(jīng)營性資產(chǎn)，一是積極鼓勵工勘施工類企業(yè)所屬人員到相關企業(yè)就業(yè)，或離崗自主創(chuàng)業(yè)，這樣對個人來說能更好的發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，對事業(yè)單位來說可減輕安置壓力，對企業(yè)來說可以解決空有資質無人干活問題。二是對選擇留在事業(yè)的工勘施工類人員，建議按照人社部《關于支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（人社部規(guī)〔2017〕4號），鼓勵其個人或組團到企業(yè)兼職，兼職期間與原單位在崗人員同等享有參加職稱評審、考核、獎勵等方面權利，并保留事業(yè)身份，可隨時選擇回歸事業(yè)單位。三是對于選擇留在事業(yè)又不愿到企業(yè)兼職的工勘施工類人員，可向中建八局、中鐵十四局等大型施工類企業(yè)開展勞務與設備輸出，借船出海，服務國家重點項目建設和“一帶一路”建設。四是對于接近法定退休年齡的職工，建議允許其在一定條件內(nèi)（比如工齡或年齡達到一定年限）申請?zhí)崆巴诵荨Ｎ迨窃诟母镞^程中進一步優(yōu)化事業(yè)單位編制結構，增加技術人員編制比例，縮減工勤人員編制，以增強事業(yè)單位活力。同時，對絕大部分留在事業(yè)的人員，依法依規(guī)規(guī)范管理、激發(fā)干勁，切實承擔好省里賦予我們的各項公益性職能。