文/白小燕，貴州城市職業(yè)學(xué)院

1 研究背景

中國的欠發(fā)達(dá)地區(qū)主要指雖然在經(jīng)濟(jì)以及發(fā)展?jié)摿Ψ矫姹憩F(xiàn)良好，但相對于發(fā)達(dá)地區(qū)依然存在著不少差距的地區(qū)。中國國土面積排名世界第三，約有960萬平方公里。東西地區(qū)之間的跨度長達(dá)5 200公里，南北地區(qū)之間的跨度長達(dá)5500公里，因此導(dǎo)致我國地區(qū)之間的自然環(huán)境、氣候溫度、礦產(chǎn)資源差異性較大。另一方面，我國在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時采取“先富帶動后富”的策略，這也是導(dǎo)致我國東部地區(qū)與西部地區(qū)之間發(fā)展水平嚴(yán)重失衡的原因之一。

當(dāng)前我國東部珠三角及長江三角洲地區(qū)占有絕對的地域優(yōu)勢，無論是人才引進(jìn)、外資投資、高新科技等方面都比欠發(fā)達(dá)地區(qū)高出許多。國家雖然在加大對于中西部地區(qū)的扶持力度，但由于種種原因，中西部地區(qū)與東部地區(qū)的差距仍然非常大，在個別地區(qū)甚至還呈現(xiàn)出差距增大的情況。針對地區(qū)之間發(fā)展不平衡的形式，對于我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，當(dāng)前的首要問題是積極尋找發(fā)展機(jī)遇，對當(dāng)前發(fā)展形式作出分析及提出相關(guān)對策。

2 影響欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些因素

2.1 地方政府部門機(jī)制和經(jīng)濟(jì)策略的影響

在目前國內(nèi)體制環(huán)境下，各個地區(qū)的政府都會根據(jù)自身的實際情況來制定部門工作機(jī)制?？茖W(xué)合理的工作機(jī)制能夠為推動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的正面影響，不但能夠進(jìn)一步促進(jìn)人才引進(jìn)，還能有效地吸引外來投資，從而促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展。另一方面，國家實施的相同的經(jīng)濟(jì)政策，例如長時間計劃和短時間計劃、生態(tài)環(huán)境維護(hù)、出臺優(yōu)惠措施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之類的對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體制改革起到良性作用。

根據(jù)客觀實際情況來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前缺失的不僅是政府對于該地區(qū)的中短期以及長期的發(fā)展規(guī)劃，還有政府相關(guān)部門的行政能力、針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的管理以及服務(wù)理念，最后就是將該地區(qū)的自身特色優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的思路與實踐工作等方面。而且由于以上方面的不足，導(dǎo)致引進(jìn)人才變得較為困難，本地人才也因此大量流失，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也被牢牢地限制住。

2.2 地區(qū)政治文化和傳統(tǒng)文化的影響

美國政治學(xué)家阿爾蒙德曾提出以下觀點：政治文化是一個民族在某段指定的時期所通行的一套政治立場行為歷程、信念和情感，是基于本民族的歷史和社會經(jīng)濟(jì)、政治行為歷程等基礎(chǔ)上所造就的。中國的東南沿海地區(qū)由于受西方文化影響較大，相對于農(nóng)業(yè)更加重視商業(yè)發(fā)展，因此東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為快速，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程更加快速。 而放眼我國中西部地區(qū)，受傳統(tǒng)儒家思想影響較深，奉行中庸之道，相對于東南沿海地區(qū)要更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，對新科技以及新事物的接受能力較為遲緩，我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也因此減緩。

2.3 人力資源的影響

由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，因此人力資源也相對稀缺。首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的觀念普遍陳舊，發(fā)展理念墨守成規(guī)，缺乏敢于拼搏的精神。其次，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)本身經(jīng)濟(jì)能力就是短板，個別地區(qū)所處的地理位置甚至可以說是比較惡劣，所以難以吸引到具有管理能力、創(chuàng)新能力的高新技術(shù)人才。由于經(jīng)濟(jì)落后，各行各業(yè)的發(fā)展前景都會弱過發(fā)達(dá)地區(qū)，許多優(yōu)秀的人才，甚至是本地區(qū)的優(yōu)秀人才都更傾向于留在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。事業(yè)有成的經(jīng)商者在本地區(qū)看不到良好的發(fā)展前景，也沒有回到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的意愿。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工人大多數(shù)是技術(shù)含量不高的工地勞動者，像機(jī)械加工已經(jīng)精細(xì)工業(yè)加工等技術(shù)含量較高的崗位依然缺乏相應(yīng)的技術(shù)工人?？偠灾瑹o論是知識量豐富的高新技術(shù)人才，或者是專業(yè)技術(shù)加工勞動者，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)都屬于稀缺的人力資源，因此也影響到了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑建議

3.1 提升地方政府政治素質(zhì)及執(zhí)政能力

各個地區(qū)的重要領(lǐng)導(dǎo)人的政治觀念會關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，第一需要對領(lǐng)導(dǎo)人的政治觀念進(jìn)行一個比較系統(tǒng)的教育調(diào)整，需要他們認(rèn)識到正確的政治觀以及業(yè)績觀，在搞政治的過程中只考慮到業(yè)績這一點想法是不可取的。第二，各個地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，如果想要將發(fā)達(dá)地區(qū)的政府進(jìn)行政治活動的正確思想認(rèn)識到位，需要他們常到政治先進(jìn)的地區(qū)進(jìn)行走訪學(xué)習(xí)，提高他們的見識，加強(qiáng)他們的政治業(yè)績觀念，并且將政治發(fā)達(dá)地區(qū)的知識學(xué)以致用，使當(dāng)?shù)卣蔚陌l(fā)展取得長足的進(jìn)步，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。另外要加強(qiáng)他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的學(xué)習(xí)強(qiáng)度，將知識運用到實踐，光靠政治理念是無法帶動地區(qū)發(fā)展的，必須要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)路線，才能夠有利于地區(qū)的發(fā)展。以上是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，只有通過科學(xué)合理的地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，才能夠指引欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)崛起以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建立科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項部門體系，才能夠使當(dāng)?shù)卣?wù)以及本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有效的提升。

3.2 營造文化氛圍

當(dāng)今時代，網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體的發(fā)展已經(jīng)是日行千里，而人們的思考方向以及行為舉止都難免受其影響，尤其是在網(wǎng)絡(luò)媒體上所凝結(jié)而成的特色文化，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益增加。針對我國中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，要想得到進(jìn)一步改善，需要先將該地區(qū)的文化核心提煉出來，并將其開發(fā)及延伸。通過網(wǎng)絡(luò)媒體以及傳統(tǒng)媒體，將該地區(qū)的特色文化傳播到所有地區(qū)，提升該地區(qū)的文化認(rèn)可度及知名度，從而通過文化發(fā)展帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)

通過高科學(xué)技術(shù)提高普通勞動力的質(zhì)素，是為了能夠提供各種技術(shù)培訓(xùn)，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力質(zhì)素，利用豐厚的優(yōu)惠政策和保留高質(zhì)素人才，以及搞高普通勞動力的質(zhì)素。當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門需增加實業(yè)、個體和勞動者的技能質(zhì)素以及知識儲備，舉辦講座、開展專題學(xué)習(xí)，可以讓普通勞動力放開視野和思想，把目光放長，在個人方面的專業(yè)和事業(yè)上發(fā)光發(fā)亮，多下功夫，更多地學(xué)習(xí)到基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)、投資以及營銷方面的理論知識，穩(wěn)扎穩(wěn)打地將個人的事業(yè)發(fā)展壯大，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

4 總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，伴隨世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，我國經(jīng)濟(jì)同全球經(jīng)濟(jì)一樣處在戰(zhàn)略調(diào)整期。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是共同面對和突破的突出問題，對此，政府及有關(guān)部門應(yīng)從體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新等多個角度，進(jìn)行深入的研究，在市場運行機(jī)制還不太完善的條件下，為產(chǎn)業(yè)的提升及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。