文/彭正彬，寧鄉(xiāng)市歷經(jīng)鋪街道辦事處

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

目前我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著許多不合理的地方。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)對(duì)一部分問題進(jìn)行了整改，但依舊存在著許多亟需解決的問題?，F(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源依舊主要為生產(chǎn)農(nóng)作物，農(nóng)作物的種類局限在養(yǎng)殖類，品種種類不夠豐富，且農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低，缺少優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。而且由于農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)分散，不夠集中，很難做到集中管理，影響了農(nóng)業(yè)科學(xué)的發(fā)展。此外，大多農(nóng)村都沒有發(fā)展非農(nóng)業(yè)，而且農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)當(dāng)僅僅依靠第一產(chǎn)業(yè)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出第二三產(chǎn)業(yè)的作用，特別是目前農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較為落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡嚴(yán)重影響了農(nóng)村發(fā)展，因此為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展非農(nóng)業(yè)，利用非農(nóng)業(yè)來推動(dòng)農(nóng)村的整體發(fā)展，改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的局面。

1.2 農(nóng)村環(huán)境污染的治理效果不理想

雖然我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，且投入了大量資源，但因?yàn)榇蠖噢r(nóng)民缺乏環(huán)保意識(shí)，生產(chǎn)方式不夠科學(xué)，使得農(nóng)村污染問題依舊非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在包括施肥方式不合理、過度使用農(nóng)業(yè)、糞便沒有及時(shí)處理就排入環(huán)境當(dāng)中、隨意亂丟廢舊電腦收集等電子產(chǎn)品、生活垃圾沒有科學(xué)處理等等，嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)氐乃?、空氣資源等，破壞了生態(tài)平衡，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境，影響產(chǎn)品質(zhì)量。此外，盡管有些農(nóng)村已經(jīng)建有垃圾站、排水系統(tǒng)等等，但由于缺少專業(yè)管理人員或者缺少資金，使得這些設(shè)施沒有得到有效管理及運(yùn)營(yíng)。

1.3 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)較為落后

現(xiàn)如今大多在農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的民眾為50歲以上的農(nóng)民，這些農(nóng)民文化水平不高，沒有接受過系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)教育，思想非常傳統(tǒng)，因此在新產(chǎn)品、新技術(shù)等方面接受能力很弱，更不用說對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行創(chuàng)新了，與職業(yè)農(nóng)民相比，這些農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，生產(chǎn)出的產(chǎn)品缺少技術(shù)含量。而那些農(nóng)村的年輕人，由于大城市的吸引，大多選擇去大城市打工，很少有人會(huì)愿意回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此外，由于農(nóng)村土地分散，缺少農(nóng)業(yè)科技示范家庭及熟練掌握專業(yè)技術(shù)的家庭，使得科學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)很難全面在農(nóng)村推廣開來，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在包括電氣化、機(jī)械化等方面還存在較大差距。

1.4 農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的比重不高

“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的設(shè)置很大程度上解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，之前分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不再適應(yīng)于目前的農(nóng)村環(huán)境，不能滿足農(nóng)民收入增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)增效的需求，因此需要對(duì)土地進(jìn)行集中管理，不斷優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。然而由于目前土地流轉(zhuǎn)不順利，土地集約化程度不高，使得大多農(nóng)民都沒有能力也不敢輕易的去開展規(guī)模化的種植。此外由于承包土地來自于多個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，導(dǎo)致各個(gè)主體之間難以協(xié)調(diào)，土地難以集中，因此土地集約化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的比例較小，這不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的策略

2.1 培養(yǎng)科學(xué)新型人才

要想推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新型人才是必不可少的。沒有相應(yīng)的新型人才，鄉(xiāng)村振興是不可能實(shí)現(xiàn)的。由于城市吸引力大，導(dǎo)致農(nóng)村年輕人大量涌入城市，農(nóng)村人口數(shù)量大幅減少。要想培養(yǎng)高素質(zhì)、農(nóng)業(yè)知識(shí)豐富的人才，政府需要制定一些優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)年輕人回到鄉(xiāng)下創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。只有農(nóng)村發(fā)展好了才能吸引更多的人才來加入新農(nóng)村建設(shè)的隊(duì)伍。

2.2 加快土地產(chǎn)權(quán)制度改革

應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，保證其流轉(zhuǎn)順暢、權(quán)能完整以及歸屬清晰，要保證土地經(jīng)營(yíng)、承包以及所有權(quán)的三權(quán)并行，推動(dòng)包括宅基地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村土地征收的改革試點(diǎn)，給農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)及規(guī)模化生產(chǎn)提供足夠的土地。在做好農(nóng)村房屋所有權(quán)確權(quán)以后，應(yīng)當(dāng)授予農(nóng)民資產(chǎn)屬性以及農(nóng)村宅基地，制定并完善自愿有償退出機(jī)制以及宅基地有償使用機(jī)制，從法律政策上來規(guī)定農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)擔(dān)保、抵押以及轉(zhuǎn)讓的方式，從而提高農(nóng)民收入，有效解決資金鏈問題，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向，推動(dòng)可持續(xù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境也是必不可少的。對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)應(yīng)當(dāng)從與人們生活密切相關(guān)的污水處理、垃圾處理以及食品安全等方面開始，建設(shè)美麗農(nóng)村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣使用環(huán)保建材、培養(yǎng)農(nóng)民綠色生態(tài)觀念，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺參與到生態(tài)保護(hù)當(dāng)中，要加大對(duì)于農(nóng)村環(huán)保方面資金的投入，集中處理生活垃圾及污水，采用先進(jìn)環(huán)保的技術(shù)來處理農(nóng)業(yè)廢棄物，科學(xué)施肥，堅(jiān)持綠色興農(nóng)的理念，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相互融合發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，降低對(duì)于生態(tài)環(huán)境的影響，推動(dòng)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)城鄉(xiāng)融合

應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在保證糧食安全的同時(shí)，探索采用“種養(yǎng)加一條龍、農(nóng)工貿(mào)一體化”的農(nóng)業(yè)種植模式，不斷擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展低碳綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，不斷擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)民合作社等新型模式，通過政策優(yōu)惠，吸引大學(xué)生、農(nóng)業(yè)科技人才以及農(nóng)民工等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，并鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)電商等模式的應(yīng)用。此外，還要鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展健康養(yǎng)老和休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及餐飲銷售等農(nóng)村服務(wù)業(yè)，將一二三產(chǎn)業(yè)相互融合，使其成為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 結(jié)束語

“鄉(xiāng)村振興”是一項(xiàng)復(fù)雜且長(zhǎng)期的戰(zhàn)略，其任務(wù)非常艱巨。因?yàn)槊總€(gè)地方農(nóng)村的環(huán)境不同，文化存在差異，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方法也應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短選擇發(fā)展路徑。相信只要我們腳踏實(shí)地就一定能實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略。