文/康明月，華東政法大學(xué)

1 西方民主觀

西方民主政治的直接源頭是古希臘的雅典城邦民主和古羅馬的共和民主，是由希臘羅馬的氏族民主演化而來的。古希臘古羅馬的民主政治經(jīng)思想家的加工，成為觀念形態(tài)的民主。西羅馬帝國滅亡后，這種民主觀念的一部分潛藏在基督教中，由基督教這一特殊的載體加以傳承。

文藝復(fù)興在14世紀發(fā)端于意大利，結(jié)束于17世紀培根的《新工具》（1620年）和笛卡爾的《方法論》（1637年），歷經(jīng)300多年。文藝復(fù)興繼承了古希臘古羅馬文明，并推動了宗教改革和啟蒙運動，極大地促進了人類的文明和進步，開啟了近代民主觀念之門。

文藝復(fù)興中鼓吹的人文主義思想本質(zhì)上就是民主思想，它肯定人的價值，維護人的尊嚴，第一次把人放在主體的地位，認為人是一切關(guān)系的中心。近現(xiàn)代西方民主的本質(zhì)是人民主權(quán)，其表現(xiàn)形式是保障人的權(quán)利的同時限制國家的權(quán)力，這也是對個人主體地位和人的權(quán)利的認可。

文藝復(fù)興運動確立了個人的主體地位，是一場偉大的思想解放運動，為近代法治和民主奠定了觀念基礎(chǔ)。啟蒙運動是法國大革命的前奏，從歐洲發(fā)起的以理性主義為旗幟的思想解放運動，并確立了資本主義民主的基本觀念。一般認為，資本主義民主觀包括以下主要內(nèi)容：

天賦人權(quán)論。天賦人權(quán)指人的生命、自由、平等和財產(chǎn)等是不可轉(zhuǎn)讓、不可剝奪的、與生俱來的權(quán)利。托馬斯·潘恩認為：“所有的人生來就是平等的，并具有平等的天賦權(quán)利。”

人民主權(quán)論。人民以自愿達成共識的形式建立的社會契約化為人民的公意，公意也是主權(quán)，以盧梭的社會契約論為基礎(chǔ)形成的人民主權(quán)論。

權(quán)力制約論。恩格斯說：“國家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力。”“近代分權(quán)學(xué)說是由洛克所倡導(dǎo)，由孟德斯鳩加以發(fā)展和完成的?！迸c洛克相比，孟德斯鳩的分權(quán)思想設(shè)計了制衡關(guān)系，既形成權(quán)力分立，又實現(xiàn)權(quán)力的統(tǒng)一。

自由論。孟德斯鳩說：“自由是做法律許可的一切事情的權(quán)利?！爆F(xiàn)代人的自由“根源于、存在于免遭國家權(quán)力任意干涉的私人內(nèi)部領(lǐng)域之中”。個人權(quán)利和自由是一切權(quán)利的基礎(chǔ)，個人在思想上和行為上應(yīng)該是充分自由的，其唯一的邊界就是他人和社會的利益。

平等論。恩格斯說：“平等的觀念本身是一種歷史的產(chǎn)物，這個觀念的形成，需要全部以往歷史，因此它不是自古以來就作為真理而存在的。”托克維爾認為，“人們越是致力于爭取更大的或更多的結(jié)果平等，人們就越有可能陷入等級、特權(quán)和精英專制的泥坑?！?/p>

2 馬克思主義民主觀

古希臘思想家、18-19世紀法國思想家、德國古典哲學(xué)以及空想社會主義的民主思想構(gòu)成了馬克思恩格斯民主觀的理論來源。馬克思恩格斯的民主觀產(chǎn)生于資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立的時代，是資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級斗爭的產(chǎn)物。

馬克思認為，人民主權(quán)是未來的民主制的本質(zhì)，以此回答了民主及民主的本質(zhì)是什么的問題。對于如何實現(xiàn)人民主權(quán)這一問題的回答，馬克思認為，在未來的民主制中，包括兩方面的直接民主形式：一是公民普遍參與立法；二是擴大選舉和被選舉權(quán)。

馬克思認為，民主一直以一種國家政權(quán)的制度形式存在，與階級和國家共存亡。馬克思說，“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！?/p>

馬克思認為，“只有通過無產(chǎn)階級專政的過渡才能真正實現(xiàn)人民民主。”他說，要實現(xiàn)全社會的民主，“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”馬克思晚年在其《人類學(xué)筆記》中考察了史前社會的民主問題，他認為，未來社會的民主正是原始民主的復(fù)歸。馬克思認為，在實現(xiàn)全人類的自由的過程中，人類需要經(jīng)歷幾個階段，從原始民主出發(fā)，到近代階級社會的民主形式，再經(jīng)歷無產(chǎn)階級專政的民主過渡后，原始民主的更高形式也被“復(fù)歸”。

馬克思恩格斯指出，只有實現(xiàn)真正的民主，人類才能獲得徹底的解放。馬克思理論中的最高價值追求是：“消滅基于階級分化之上的剝削與壓迫，建立一個自由人的聯(lián)合體，即共產(chǎn)主義社會，實現(xiàn)人性的完全復(fù)歸和人的自由而全面的發(fā)展，最終實現(xiàn)人類的徹底解放?！?/p>

3 西方憲政民主思潮

近年來，西方不斷加大對我國意識形態(tài)的滲透，試圖用西方的憲政民主政治模式取代中國特色社會主義政治制度，在中國復(fù)制西方的政治模式，顛覆我國的人民民主政權(quán)。這股來自西方的憲政民主思潮的本質(zhì)到底是什么？我們從以下幾個方面來了解這股思潮的本質(zhì)。

三權(quán)分立的政治體制。西方國家實行三權(quán)分立、互相制衡的憲政制度，各國憲法都明確規(guī)定立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由立法機關(guān)（國會）、行政機關(guān)（總統(tǒng)）、司法機關(guān)（法院）行使，三種權(quán)力相互制衡并分別獨立。西方憲政民主形式是對希臘和羅馬古代民主政治文化傳統(tǒng)的繼承和創(chuàng)新。同時，西方近代憲政民主制度建立在人性惡和對權(quán)力不信任的基礎(chǔ)上。正如阿克頓的名言，“權(quán)力生產(chǎn)腐敗，絕對的權(quán)力，絕對會生產(chǎn)腐敗?！?/p>

兩黨制或多黨制的政黨制度。西方憲政民主國家主張主權(quán)在民，其實現(xiàn)的途徑為代議制政府，即多黨競選、輪流執(zhí)政。在西方憲政民主國家，議會是各黨派政見交鋒的場所，是不同利益集團進行利益博弈，獲取政治經(jīng)濟利益的角斗場。從表面上看，各政黨都自由平等地參加競選，但只有具有雄厚的財力支撐競選活動的政黨才可能在競選中獲勝。

實行普選制。選舉制是民主政治的基石，是民主制國家最重要的法律制度，是一個民主國家是否成熟的最重要的標志。近代以來，西方憲政民主國家普遍實行普選制。普選制主要有兩個方面的含義：一是國家機構(gòu)的主要高級官員的產(chǎn)生普遍實行選舉制。議會議員、國家元首、政府首腦或者國家其他部門的高級公職人員、地方行政首長基本都由選舉產(chǎn)生。二是選民資格的普遍性，所有公民都具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。西方普選制的實質(zhì)是代表不同利益集團利益的政治博弈和角逐，不同政黨代表了不同利益集團參與競選，以獲得更多的政治經(jīng)濟利益。

實行司法獨立。西方國家普遍強調(diào)司法獨立，法院和法官依法獨立行使審判權(quán)。西方國家的制度設(shè)計者認為，司法權(quán)主要行使裁判權(quán)，法院和法官只有判斷，沒有意志。在立法、行政和司法三權(quán)中，司法是最弱的一個。為了防止立法機關(guān)和行政機關(guān)侵犯司法權(quán)的獨立公正行使，防止民主政治中的“多數(shù)決”制度導(dǎo)致對少數(shù)人權(quán)利的侵害從而形成“多數(shù)人的暴政”，依法保護公民的合法權(quán)益，必須在制度上保障司法機關(guān)的獨立性。1803年，著名的“馬伯利訴麥迪遜案”使美國聯(lián)邦首席大法官馬歇爾在判決中提出由聯(lián)邦最高法院行使的違憲審查權(quán)。此后，西方國家大都相繼建立了自己的違憲審查制度。

實行軍隊國家化。西方憲政民主國家由于實行兩黨制或者多黨制，為了防止軍隊參與國內(nèi)政治斗爭，一般都實行軍隊“中立化、國家化”，即軍隊只具有國防和對外戰(zhàn)爭的職能，而不能參與國內(nèi)的黨派斗爭，不聽命于某一政黨。并且，對軍隊實行“文職控制”。

4 中國特色社會主義民主觀

新中國建立以來，中國共產(chǎn)黨堅持將馬克思主義普遍原理同中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐相結(jié)合，帶領(lǐng)全國人民堅持社會主義的發(fā)展方向，與時俱進，逐步探索出一條中國特色社會主義道路。正如2018年5月2日，習(xí)近平在北京大學(xué)的講話中指出：“近代以來我國歷史告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，才能實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

4.1 毛澤東的新民主主義和社會主義民主理論

毛澤東的民主思想始發(fā)于“五四”運動時期，1919-1921年，毛澤東擔任《湘江評論》的主編并組織成立新民學(xué)會。新民學(xué)會提出改造中國與世界的總方針中包括“社會民主主義”。土地革命戰(zhàn)爭時期是毛澤東民主思想形成的重要時期，在領(lǐng)導(dǎo)井岡山革命根據(jù)地和中央蘇區(qū)的偉大實踐中，逐步形成了毛澤東的政治民主、軍事民主和經(jīng)濟民主思想?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，毛澤東的民主思想完全形成；社會主義時期，毛澤東思想進一步發(fā)展完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

民主新路的提出。民主新路是毛澤東在延安與黃炎培談話時形成的。1945年，黃炎培先生到延安考察訪問，表明了其對歷史發(fā)展中興衰變化周期的自然規(guī)律的擔憂。毛澤東說：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這個周期率；這條新路，就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠，只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息?！?/p>

新民主主義的民主思想。毛澤東在《新民主主義論》中，提出通過新民主主義革命來建立新民主主義的共和國的全新構(gòu)想，實現(xiàn)“國體——各革命階級聯(lián)合專政，政體——民主集中制。這就新民主主義的政治，這就是新民主主義的共和國”。其理論創(chuàng)新就在于由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下各階級的聯(lián)合專政及民主集中制的人民代表大會制度的政體。

人民民主專政的思想。毛澤東在《論人民民主專政》中，系統(tǒng)總結(jié)了中國革命的歷史經(jīng)驗，對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后應(yīng)該確立怎樣的執(zhí)政理念以及新政權(quán)將采取的對內(nèi)對外各項政策作出了進一步的回答。

集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制的思想?！墩撌箨P(guān)系》、《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》包含了豐富的民主思想。在《論十大關(guān)系》中，毛澤東就中央和地方的關(guān)系、漢族和少數(shù)民主的關(guān)系、黨和非黨的關(guān)系、是非關(guān)系等提出了一系列的真知灼見，強調(diào)要調(diào)動國內(nèi)外一切積極因素，為社會主義服務(wù)。

人民自由和平等的思想。毛澤東認為人民的自由只能通過斗爭取得，最重要的自由是人民的言論、出版、結(jié)社、集會、信仰等自由。毛澤東的平等思想包括農(nóng)民平等、民族平等、男女平等等思想。

共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主思想。毛澤東的黨內(nèi)民主思想集中體現(xiàn)在他的民主集中制思想上，他指出：“共產(chǎn)黨不但要民主，尤其要集中?！彼J為，沒有民主不行，沒有集中更不行，這兩個方面是相輔相成。

協(xié)商民主思想。毛澤東的協(xié)商民主思想，集中體現(xiàn)在其統(tǒng)一戰(zhàn)線理論中。在《論反對日本帝國主義的策略》、《中國革命和中國共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》等論著中，毛澤東將統(tǒng)一戰(zhàn)線視為中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一?！案髅裰鼽h派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實現(xiàn)人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府。”

社會主義民主法制思想。建國前夕，毛澤東主持制定了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，確定了確定了國體、政體、公民基本權(quán)利和義務(wù)等大政方針。毛澤東親自主持起草了“五四憲法”，這也是新中國的第一部憲法。

4.2 從鄧小平到習(xí)近平的中國特色社會主義民主思想

鄧小平的民主思想?！皼]有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現(xiàn)代化?！逼湔误w制改革思想：理順黨政關(guān)系，首先是黨政要分開，解決黨如何善于領(lǐng)導(dǎo)的問題；改變權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，處理好中央與地方、地方各級之間以及集中與分散的關(guān)系，實現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置；政企分開、精簡機構(gòu)和精簡人員；改革干部人事制度，實現(xiàn)人事管理現(xiàn)代化；克服官僚主義，強化監(jiān)督機制；加強法制建設(shè)，實行責(zé)任制。政治體制改革要從國情出發(fā)，“分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進行”，這是鄧小平政治體制改革思想的基本原則和根本特點。

江澤民的民主思想。他指出：建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制是我們的根本目標和根本任務(wù)之一；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人、農(nóng)民、知識分子和全體人民作為主人管理自己的國家，享受廣泛的民主權(quán)利，是我國社會主義民主的核心；政治體制改革的目標是建設(shè)有中國特色的民主政治、健全社會主義法制，切實保障人民群眾當家作主的權(quán)利；堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅定不移地走自己的政治發(fā)展道路，堅持社會主義的自我完善和發(fā)展，絕不能照搬西方的政治模式；著重加強社會主義民主政治制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。

胡錦濤的民主思想。社會主義民主政治的本質(zhì)和核心是人民當家作主，提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，明確了發(fā)展的根本目的是改善人民生活，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需要，將人民當家作主的社會主義民主政治的核心價值奠定在更為堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)之上。通過高度重視和積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)的方式，提高執(zhí)政水平、激發(fā)全黨活力、推進反腐倡廉。明確提出“健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)”?！凹訌婞h內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行?！?/p>

習(xí)近平的民主思想。他提出，社會主義協(xié)商民主，是中國社會主義政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。“人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國社會主義民主的兩種重要形式。”“要擴寬中國共產(chǎn)黨、人民代表大會、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業(yè)單位、社會組織、各類智庫等的協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實效性?！?/p>

【注釋】

[1]《潘恩選集》，馬清槐等譯，商務(wù)印書館，1981年版，第141頁。

[2]《馬克思恩格斯選集》第四卷，第114頁，人民出版社，1972年版。

[3]何華輝：《比較憲法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社，1988年版，第83頁。

[4]孟德斯鳩：《論法的精神》上冊，張雁深譯，商務(wù)印書館，1982年版，第154頁。

[5]阿克頓：《阿克頓勛爵論說文集》，侯健、范亞峰譯，商務(wù)印書館，2001年版，第310頁。、

[6]《馬克思恩格斯全集》第22卷，人民出版社，1972年版，第671頁。

[7]劉軍寧：《共和·民主·憲政——自由主義思想研究》，上海三聯(lián)書店，1998年版，第183頁。

[8]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社，1995年版，第294頁。

[9]【德】卡爾·馬克思：《哥達綱領(lǐng)批判》，人民出版社，1997年版。

[10]《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社，1995年版，第293頁。

[11]【德】卡爾·馬克思：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社，1997年版。

[12]【英】約翰·阿克頓：《自由史論》，胡傳勝、陳剛等譯，譯林出版社，2001年版。

[13]朱洸：《毛澤東與黃炎培話“周期率”》，載于《光明日報》1993年1月20日。

[14]《毛澤東選集》第二卷，人民出版社，1991年版，第677頁。

[15]《毛澤東選集》第三卷，人民出版社，1967年版，第779頁。

[16]1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一”國際勞動節(jié)口號。

[17]1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務(wù)虛會上的講話。

[18]2012年11月8日，《胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》http://cpc.people.com.cn/n/2012/1118/c64094-19612151-5.html.

[19] 同上。

[20]2014年9月21日，習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》http://cpc.people.com.cn/n/2014/0922/c64094-25704157-3.html