周威

黑龍江省清河林業(yè)局 黑龍江通河 150900

1 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)存在的問題

1.1 林業(yè)生態(tài)工程粗放管理水平

近年來，生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)取得了一定成績，但是，相對而言，管理水平還比較粗放，與實(shí)際要求相差甚遠(yuǎn)。林業(yè)生態(tài)工程規(guī)劃的可行性較差，各級規(guī)劃只有項目的總體目標(biāo)，沒有分解成具體的環(huán)節(jié)，沒有確定每個環(huán)節(jié)的技術(shù)指標(biāo)，不能有效 地監(jiān)控生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，并提供參考。經(jīng)濟(jì)林發(fā)展缺乏全面規(guī)劃和定量控制，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動下，盲目性毀林開荒隨處可見。增加經(jīng)濟(jì)林面積的趨勢是政府沒有按照最佳生境和供需平衡來發(fā)展經(jīng)濟(jì)林。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)責(zé)任不清的普遍現(xiàn)象。在區(qū)域部門利益的驅(qū)動下，生態(tài)環(huán)境項目建設(shè)中的多重管理、責(zé)任不清現(xiàn)象更加突出[1]。

1.2 整體的生態(tài)林業(yè)工程處于比較脆弱的狀態(tài)

在實(shí)際發(fā)展的過程中，雖然森林資源比較豐富，但是，在實(shí)際進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，其災(zāi)害性的天氣頻率比較大，雖然森林覆蓋率，在這幾年的發(fā)展之中呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，但是受其工業(yè)和生活的影響，很多地區(qū)污染較大，并不能更好的去對相關(guān)的樹木進(jìn)行有效的選擇和種植人為因素干擾比較大，對于企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)具有非常不良的影響。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是比較薄弱

從近幾年的發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)雖然取得了重大的突破，但是其生態(tài)文明的基礎(chǔ)設(shè)施是非常落后的，這在很大程度上做總體經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成了非常大的阻礙。另外，在實(shí)際發(fā)展的過程中，維護(hù)完整的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)矛盾非常突出，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)還不到位，恢復(fù)自然過程與功能結(jié)構(gòu)非常不平衡，如果不能更好的對其進(jìn)行改造和擴(kuò)建，其等級也是比較低的，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，對于整個生態(tài)文明建設(shè)工作的有效推進(jìn)造成了非常大的阻礙。

2 生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的對策

2.1 完善生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的合理規(guī)劃

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)50多年來，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在艱苦的實(shí)踐中，探索和形成了一批成功的工程模型和施工模型進(jìn)行合理規(guī)劃，制定出臺一系列的具有針對性的方案來完成對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)所有的在開發(fā)與保護(hù)措施。并且組織相關(guān)的專家對生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)以及市場進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)的調(diào)研，最后做出可以滿足于當(dāng)?shù)匕l(fā)展的長期規(guī)劃需求，最后制定出符合全局的高質(zhì)量、科學(xué)合理的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)總規(guī)劃，再由省政府傳達(dá)到各個下級市、下級縣，對其進(jìn)行引導(dǎo)，從而配合全省的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)開發(fā)工作[2]。

2.2 創(chuàng)新施工機(jī)制，組建專業(yè)施工隊伍

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)是一項成本巨大的系統(tǒng)工程。引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才加快發(fā)展。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時需要有目光更加長遠(yuǎn)、其專業(yè)性與實(shí)用性一定要極為完善。組建專業(yè)施工隊伍有三種形式：第一，義務(wù)兵的方式。國家可以考慮成立生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)兵團(tuán)，主要承擔(dān)國家大型"一還三還"工程建設(shè)；二是縣鄉(xiāng)專業(yè)隊伍，吸收農(nóng)村富余勞動力組建專業(yè)隊伍。承擔(dān)地方大型生態(tài)工程建設(shè)，加快生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)。第三，依托國有林場，以企業(yè)的形式，吸引當(dāng)?shù)鼐用窠M建股份公司。恰當(dāng)正確的使用專業(yè)施工隊伍，可以使整個生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)向著良性的趨勢發(fā)展，同時生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)也需要在技術(shù)型人才的方向做好把關(guān)，在用人和培養(yǎng)人方面做到真正的融為一體，最后使人才發(fā)揮其熱量，做好人才的規(guī)范管理，最大限度的發(fā)揮人才的潛能，并且為他們提供必要的工作需要以及生活質(zhì)量。

2.3 構(gòu)建完備的生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)制度

生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)制度是環(huán)境治理能力的關(guān)鍵變量和核心要素，是國家生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的根本保證。當(dāng)前中國存在的許多環(huán)境治理的頑疾，多是由于制度本身的不完善、不配套、不銜接造成的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，倫理道德理念和道德教育在某些方面對技術(shù)活動失去了約束力。很多企業(yè)與個人在經(jīng)常面臨著德與利的相互沖突、難以兼顧的困難抉擇。缺乏以完備的制度作為他律來對人膨脹的私欲進(jìn)行約束，就容易導(dǎo)致因缺乏公德意識而造成的私欲的膨脹。因而我們需要通過構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，加大環(huán)境立法和查處違法的力度，增加污染環(huán)境的犯罪成本。完善獎懲制度，在積極的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)尋求解決途徑的同時，也應(yīng)當(dāng)把目光轉(zhuǎn)向意識形態(tài)的領(lǐng)域，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要樹立整體思維，注意措施的綜合性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，形成多元交互共治的良好局面，提升我們環(huán)境治理的績效[3]。

2.4 加大科技創(chuàng)新全面促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)

促進(jìn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的觀念創(chuàng)新，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是聯(lián)動的。實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)發(fā)展必須依賴綠色技術(shù)，因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)作為調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系的中介和實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的工具，能夠?qū)⑷藦沫h(huán)境制約中解放出來，并調(diào)控人與自然之間的物質(zhì)流能量流和信息流的良性循環(huán)，目前綠色技術(shù)的發(fā)展已成為一種潮流。要積極推進(jìn)當(dāng)前的綠色科技，向系統(tǒng)化，集成化，智能化深層次化綜合創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

3 結(jié)語

總之，我們可以清晰的認(rèn)識到，生態(tài)林業(yè)工程在實(shí)際建設(shè)的過程中，在很多方面都存在著一些問題，最主要的是表現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境之中。分析生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)的辦法及創(chuàng)新途徑為生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)指出方向。