葉東華

河南省駐馬店市綠化處 河南駐馬店 463000

城管執(zhí)法工作有助于優(yōu)化城市環(huán)境，推進(jìn)了城市文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市生活的規(guī)范化。但是，隨著城市的發(fā)展，城管執(zhí)法工作未能得到優(yōu)化，傳統(tǒng)的管理方式和管理思想難以滿足當(dāng)前的城市管理執(zhí)法需求，甚至在管理中出現(xiàn)了違法情況，極大的影響了城管工作對(duì)城市發(fā)展的積極作用。在未來(lái)的發(fā)展中，推動(dòng)城管執(zhí)法的法制化建設(shè)可以提升人民的信任度，實(shí)現(xiàn)管理工作的依法進(jìn)行，有助于推動(dòng)城市的法治化發(fā)展。

1 明確城管執(zhí)法中的法律依據(jù)，提升管理規(guī)范性

依法治國(guó)理念有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展、維持社會(huì)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。依法治國(guó)理念要求國(guó)家以及人民在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)履行自身的責(zé)任，享受自身的權(quán)益，依法治國(guó)理念是人民生活以及政府工作中的行為規(guī)范，嚴(yán)格遵照法律依據(jù)完成管理工作才能保證權(quán)力行使的合法性，提升人民對(duì)國(guó)家的信任感。在城管執(zhí)法體系的法制化建設(shè)中，我國(guó)可惜學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的社會(huì)實(shí)際情況來(lái)優(yōu)化城管執(zhí)法工作的規(guī)范性。為了提升城管執(zhí)法人員對(duì)法律依據(jù)的重視性，國(guó)家可以將警察機(jī)構(gòu)和城管機(jī)構(gòu)結(jié)合，設(shè)置專門的警察科室對(duì)當(dāng)?shù)氐某枪軋?zhí)法工作進(jìn)行管理，借助警察執(zhí)法中的法律制度來(lái)提升城管執(zhí)法的規(guī)范性[1]。

另外，在未來(lái)的城市發(fā)展中，國(guó)家也要不斷的完善法律制度，借助完善的法規(guī)來(lái)對(duì)城管執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)，以此來(lái)提升城管工作的進(jìn)行規(guī)范性，保證社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)完善法律，城管工作的進(jìn)行質(zhì)量得到了提升，保護(hù)了城市居民的合法權(quán)益。我國(guó)各個(gè)地區(qū)的政府可以結(jié)合本地的社會(huì)情況對(duì)城管執(zhí)法制度進(jìn)行一定的調(diào)整，保證法律內(nèi)容滿足本地的發(fā)展管理需求，明確城管人員在工作中的權(quán)利，借助完善的法律體系來(lái)指導(dǎo)城管工作的進(jìn)行，優(yōu)化其進(jìn)行效率，規(guī)范其執(zhí)法程序，提升城管執(zhí)法工作的進(jìn)行效果。

2 明確城管執(zhí)法工作的職能

在當(dāng)前城管執(zhí)法工作中存在的一個(gè)問(wèn)題是部分執(zhí)法人員對(duì)于自身工作職能認(rèn)識(shí)較為模糊，在工作中存在非法管理的問(wèn)題，影響了管理工作的進(jìn)行質(zhì)量。因此，在未來(lái)城管執(zhí)法的法制化建設(shè)中，國(guó)家和地方政府要推動(dòng)城管職能的優(yōu)化設(shè)計(jì)，推動(dòng)城管職能的精確定位，并以此為基礎(chǔ)來(lái)設(shè)立執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)，精確劃定城管執(zhí)法工作的工作范圍，提升城管工作的規(guī)范性。針對(duì)一些和城管執(zhí)法工作存在交叉的部門，國(guó)家要明確不同部門在工作和管理中的責(zé)任，避免在管理和執(zhí)法中出現(xiàn)責(zé)任和管理權(quán)力的混亂，提升執(zhí)法管理工作的進(jìn)行效果。除了在法律條文中規(guī)范城管執(zhí)法部門的職能之外，管理人員在日常工作中也要明確自身的職能，做到依法執(zhí)行，提升執(zhí)法管理的規(guī)范性，避免管理中出現(xiàn)違法問(wèn)題，確保其工作對(duì)于人民權(quán)益的保護(hù)作用[2]。

3 健全城管執(zhí)法監(jiān)督體系

良好的城管執(zhí)法工作除了需要完善的法律依據(jù)之外，高效的管理監(jiān)督制度也是不可缺少的。完善的監(jiān)督體系可以避免管理人員在工作中出現(xiàn)違法行為，提升管理工作的規(guī)范性，對(duì)城管執(zhí)法的法制化發(fā)展有著重要的作用。在未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)家要建立城管執(zhí)法監(jiān)督管理體系，對(duì)于城管工作的進(jìn)行過(guò)程進(jìn)行全面監(jiān)督。人大作為政府的監(jiān)管部門，為了提升城管執(zhí)法工作的進(jìn)行規(guī)范性，其應(yīng)當(dāng)在城管執(zhí)法中設(shè)置合適的管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并制定合適的法規(guī)，發(fā)揮司法監(jiān)督工作在規(guī)范化城管工作中的作用，保障人民的合法權(quán)益，避免城管工作中出現(xiàn)權(quán)利濫用問(wèn)題。

第一，城管部門要完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督工作可以直觀的對(duì)城管執(zhí)法工作的工作情況進(jìn)行監(jiān)督，提升執(zhí)法管理的規(guī)范性。內(nèi)部監(jiān)督工作首先需要對(duì)城管執(zhí)法工作人員的工作職能進(jìn)行明確，正確認(rèn)識(shí)內(nèi)部監(jiān)督工作在進(jìn)行中的管理監(jiān)督范圍，避免出現(xiàn)交叉管理問(wèn)題，提升管理效率。其次，管理人員要健全執(zhí)法責(zé)任制度。為了提升城管執(zhí)法人員依法管理意識(shí)，管理人員可以在未來(lái)的發(fā)展中構(gòu)建管理責(zé)任制度，規(guī)范執(zhí)法人員的權(quán)利，加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)自身工作責(zé)任的意識(shí)，并建立責(zé)任管理制度，對(duì)存在不良行為的執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，提升管理人員的責(zé)任意識(shí)。最后，政府要建立監(jiān)督責(zé)任機(jī)制，監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)自身工作中的責(zé)任，避免在工作中出現(xiàn)濫用職權(quán)的問(wèn)題。因此，政府可以針對(duì)監(jiān)督人員的工作設(shè)立責(zé)任制度，對(duì)其監(jiān)督工作質(zhì)量進(jìn)行管理，避免其在監(jiān)督中出現(xiàn)職權(quán)濫用問(wèn)題，保證監(jiān)督人員可以正確理解自身工作的重要價(jià)值，優(yōu)化監(jiān)督質(zhì)量[3]。

第二，完善權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制。為了提升城管執(zhí)法工作進(jìn)行的規(guī)范性，國(guó)家應(yīng)當(dāng)落實(shí)人大在監(jiān)督行政執(zhí)法部門工作中的職責(zé)，借助人大的監(jiān)督作用來(lái)提升城管執(zhí)法人員對(duì)法律體系的重視，推動(dòng)城管執(zhí)法法律體系的完善建設(shè)。各級(jí)地方政府也應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的管理部門，對(duì)于城管執(zhí)法工作的進(jìn)行效果進(jìn)行管理，完善監(jiān)督管理體系。

第三，強(qiáng)化司法監(jiān)督。司法部門要結(jié)合當(dāng)前的管理需求制定完善的法律法規(guī)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)城管執(zhí)法部門的監(jiān)督管理，提升城管執(zhí)法人員對(duì)法律的重視性。司法監(jiān)督是我國(guó)監(jiān)督部門的重要組成部分，在未來(lái)的發(fā)展中，司法部門要結(jié)合法律改革以及法律監(jiān)督，推動(dòng)城管執(zhí)法工作的規(guī)范性和公平性，優(yōu)化城管人員的法律意識(shí)，提升監(jiān)督管理質(zhì)量。

4 結(jié)語(yǔ)

城管執(zhí)法工作在管理體制較為落后，法律體系也存在不完善支出，影響了城管執(zhí)法的正常作用。在未來(lái)的發(fā)展中，國(guó)家的司法部門要不斷完善法律制度，提升城管執(zhí)法人員的法律意識(shí)，優(yōu)化管理工作的規(guī)范性，提升城管執(zhí)法在保證社會(huì)和諧，保護(hù)人民權(quán)益工作中的作用。