韓英1 韓吉財2 王勇2

1.惠民縣農(nóng)業(yè)服務中心 山東惠民 251700

2.惠民縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東惠民 251700

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人們的健康問題有著密不可分的關系，它關系著人們的生活健康質(zhì)量問題，它關系著國家戰(zhàn)略儲備糧食的生產(chǎn)安全以及整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)不僅是立國為民的根本所在，更是極為重要的民生問題。我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，種植面積大，種植環(huán)境復雜，種植種類齊全。其質(zhì)量監(jiān)管并不能一概而論。因此，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題相對比較復雜，基礎比較薄弱，存在一定的安全隱患。想要加強農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展，就應該從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題抓起，在制度上建立起完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系，針對每一個監(jiān)督管理環(huán)節(jié)逐漸落到實處，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[1]。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的形成原因

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與其安全

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量最主要的是針對農(nóng)產(chǎn)品的食用屬性，其中包括農(nóng)產(chǎn)品的成分、產(chǎn)量規(guī)模、營養(yǎng)價值這些方面，這些是與人體健康最基本的組成屬性。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。其中在農(nóng)業(yè)活動中獲得的微生物、動物、植物及其產(chǎn)品的內(nèi)在價值、使用性、可靠性。當農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)，被存放，與在進行流通的過程中，到最后食用，這一切因素形成的影響都包含在內(nèi)。農(nóng)產(chǎn)品對環(huán)境的水平也有非常高的要求。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量而言，都有分等級、品質(zhì)、規(guī)格等特性要求[2]。

1.2 土壤污染的原因

當前社會下，不少無良生產(chǎn)企業(yè)追求最大經(jīng)濟利益，違規(guī)排放廢水廢氣，直接導致環(huán)境惡化。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是農(nóng)業(yè)化學化水平的提高，大量化學肥料及農(nóng)藥散落到環(huán)境中，土壤遭受非點污染的機會越來越多，其程度也越來越嚴重。在水土流失和風蝕作用等的影響下，污染面積不斷地擴大。致原本富饒的有機耕植土板結，鹽堿乃至荒廢。其中又以農(nóng)藥殘留對土壤的破壞最為關鍵，例如有機氯農(nóng)藥在土壤中的殘留期最長，可達數(shù)年至20-30年之久。

1.3 監(jiān)督管理不到位

農(nóng)資質(zhì)量安全涉及環(huán)節(jié)眾多，有農(nóng)資經(jīng)銷商、合作社、供貨商、農(nóng)戶、基地、生產(chǎn)廠家，還有各級監(jiān)管部門，當其中一個環(huán)節(jié)的工作出現(xiàn)監(jiān)督管理問題上的疏漏，都會對農(nóng)資質(zhì)量安全造成不利影響。另外，監(jiān)管部門和經(jīng)營者之間缺乏有效的互動交流平臺，監(jiān)管部門難以對經(jīng)營者進行有效的宣傳引導，難以對經(jīng)營者的信息數(shù)據(jù)等進行有效的統(tǒng)計匯總，無法為科學決策提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

1.4 土壤存在病毒病菌因素

導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因之一便是土壤出現(xiàn)的病毒。土地病毒大致可分為兩類，其一為固有病毒耐藥性增加，其二是外類生物入侵導致。從而使大面積土地遭到嚴重破壞，這將直接影響農(nóng)產(chǎn)品在食用過程中產(chǎn)生一系列影響。

2 針對加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實施方法

2.1 進行相關知識宣傳

廣泛動員，拓寬渠道，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。通過文件、會議、培訓以及開放實驗室等多種形式，組織動員和吸引各方力量，積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動中，形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源共同參與的工作格局[3]。

2.2 政府職能細化

加強政府的領導作用，落實政府的重要職責，保障人們的食品安全問題。根據(jù)工作實際情況，制定年度、月度工作計劃，建立健全的法規(guī)明確具體分工。對于政府人員懶政問題，應鞏固和拓展黨的群眾路線實踐教育活動，加強黨員隊伍的思想建設，進一步解決黨員隊伍在紀律、作風等方面存在的問題，引導全體黨員盡職履職，立足崗位盡，增強黨性意識。

2.3 市場監(jiān)督

主要表現(xiàn)為多部門聯(lián)動，加強巡查與監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組建農(nóng)業(yè)中心、執(zhí)法大隊以及市場所等相關職能部門，深入農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大戶、農(nóng)業(yè)合作社等，對他們的經(jīng)營活動和生產(chǎn)、經(jīng)營活動開展督查、以及農(nóng)產(chǎn)品的抽檢等形式來加強監(jiān)管；同時與他們簽訂責任書和承諾書來進行行業(yè)規(guī)范和自律，構建成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、公眾參與、部門協(xié)作的新模式。

2.4 推廣綠色種植技術

其核心思想是將技術引導落實到每一個可以接受的對象上。首先是技術人員加強自身的知識學習，在引入國內(nèi)外相關的先進方法與歷年時，應結合地區(qū)實際，在對于綠色農(nóng)業(yè)種植技術的學習中，進行研究探索，找出推廣過程中存在的問題，及時解決與完善，從而提高推廣的使用性與先進性。從根源上讓生產(chǎn)戶明白營養(yǎng)價值更高、無化肥農(nóng)藥殘留、不含激素的“綠色農(nóng)產(chǎn)品”在當前的社會下具有更高的經(jīng)濟價值，讓生產(chǎn)戶從內(nèi)心接受科學生產(chǎn)建議。

2.5 獎罰分明

政府在農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量這一問題上，絕不可姑息。一旦檢查出問題，要及時從快從重處罰。讓生產(chǎn)戶內(nèi)心產(chǎn)生一條質(zhì)量安全的紅線。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全做得好的生產(chǎn)戶，應給予鼓勵，予以政策優(yōu)惠。同時還應該應及時進行模范宣傳。做到不放過任何一個違規(guī)者，不忘獎勵任何一個優(yōu)秀者。

3 結語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全影響著人們的生活健康，因此這些問題都是不可忽視的。這就要求政府不僅要重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，社會各部門也要充分參與到質(zhì)量安全問題監(jiān)督。從根源上抓好生產(chǎn)和檢測的各個環(huán)節(jié)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給量的同時，還應該確保其安全質(zhì)量。通過采取有效的手段來提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，切實落實好監(jiān)管職能部門的工作，以保障人們能夠吃到放心健康的農(nóng)產(chǎn)品[4]。