孫夢婷

浙江奔騰市政園林建設(shè)工程有限公司 浙江杭州 311400

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村的建設(shè)逐漸完善，而農(nóng)村的市政公共設(shè)施還存在建設(shè)滯后的問題，隨著我國農(nóng)村化進程明顯加快，農(nóng)村人口、功能和規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村運行系統(tǒng)日益復雜，安全風險不斷增大。其中，農(nóng)村公用設(shè)施脆弱性增大、設(shè)備老化或標準不高隱患不斷、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施防災減災能力弱等問題嚴重威脅著農(nóng)村的安全。

1 目前我國農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 功能單一

當前公共設(shè)施發(fā)展不完善，特別是功能設(shè)計上存在較多缺陷，并沒有根據(jù)生活中的實際需要進行多功能設(shè)計，大部分公共設(shè)施功能單一，使用率不高，導致公共設(shè)施資源利用率低，大量的、重復功能的公共設(shè)施設(shè)置安裝會占用大量的土地資源，例如，只具有單一功能的路燈、廣告牌等，這些公共設(shè)施的生產(chǎn)制作也會浪費原材料，沒有實現(xiàn)產(chǎn)品的可持續(xù)性。多功能設(shè)計可以在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和形式上進行改變，將路燈和廣告牌的功能結(jié)合起來，將廣告牌設(shè)置在路燈桿上，增加了產(chǎn)品的復合功能，節(jié)省制作兩種公共設(shè)施的原材料，同時也能節(jié)省土地資源。[1]。

1.2 管理、維護工作嚴重滯后

由于農(nóng)村市政公用設(shè)施的管理、維護機制不健全，嚴重影響了農(nóng)村市政公用設(shè)施的使用壽命和效益的充分發(fā)揮。目前市政公用設(shè)施的建設(shè)資金投入的主體還是國家，國家投入的多是設(shè)施的建設(shè)資金，相應(yīng)的設(shè)施維護資金并沒有跟上，設(shè)施使用和維護的管理體制也遠遠不能適應(yīng)農(nóng)村的基本情況。多數(shù)地方比較重視爭取農(nóng)村市政公用設(shè)施的工程建設(shè)，而疏于工程建成以后的管理和維護。由于是國家的單一投入，村集體和村民對設(shè)施的使用方面，也是重使用，輕維護。一方面市政公用設(shè)施建成以后產(chǎn)權(quán)不清晰，管理和使用責任不明確，村民、村集體對設(shè)施的管理嚴重不到位;另一方面，由于產(chǎn)權(quán)不是農(nóng)民自己的，農(nóng)民沒有投入設(shè)施管理和維修的積極性，且相當一部分地區(qū)的村民、村集體也確實無力承擔市政公用設(shè)施管理、養(yǎng)護、維修的高額費用。市政公用設(shè)施管理維護的嚴重滯后，是導致一些農(nóng)村市政公用設(shè)施建成后折舊加速、壽命變短、效益衰減、設(shè)施損毀嚴重的重要原因。

2 對于農(nóng)村市政公共設(shè)施建設(shè)的一些意見

2.1 弱化周圍場地的影響

在市政施工的過程中，場地的平整是每一項市政工程都會涉及的內(nèi)容，尤其是土方開挖、廢物處理以及設(shè)施的建造過程都會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生巨大的影響，對于一些文化古城來說，一些施工過程還會對地下文物等特色資源產(chǎn)生破壞性的影響。所以，在綠色觀念中，首先提出的是弱化對周圍施工場地的影響，在尊重當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上有序地展開施工工作。在施工工作開展之前，應(yīng)當對施工場地的環(huán)境、水文地質(zhì)特征、文化、構(gòu)筑物等進行綜合性考察，然后從整體出發(fā)，將施工區(qū)域的主要環(huán)境特征保存。在施工中應(yīng)當做到一些幾個方面的內(nèi)容：第一，要結(jié)合施工環(huán)境的特點，明確保護區(qū)域的方法和內(nèi)容，同時在施工的過程中，對于重點區(qū)域進行繞行處理，減少施工管線的布置。第二，要對施工的庫存區(qū)域進行合理的規(guī)劃，避免施工材料來回搬動。在施工場地中應(yīng)當設(shè)置科學的場地通道。第三，在施工工作開始之前應(yīng)當對施工的廢物進行合理的估計，并且分析這些廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，并且制定出廢物處理的總體方案，在此基礎(chǔ)上，還需要保證施工場地與外界環(huán)境相隔離[2]。

2.2 組建處置團隊

市政公用設(shè)施企業(yè)應(yīng)組建突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍，可依托自有專業(yè)力量，開展常規(guī)性、局部性的安全事件處置任務(wù)；可通過創(chuàng)新模式整合資源的方式，委托專業(yè)化服務(wù)力量，參與特殊時期、重大安全事件的分析與處置工作。

2.3 復合功能的實用性和各功能之間的相容互補

多功能公共設(shè)施設(shè)計要與使用者的需求和自身的功能相結(jié)合，要求設(shè)計者在其功能的選擇和整合上要從整體出發(fā)，根據(jù)使用者的習慣，彌補各個功能之間的不足，最大限度地發(fā)揮各功能的優(yōu)勢，使各功能之間作用互補。例如，針對在公共場所騎行疲勞時難以方便找到一個可以停車休息的地方，設(shè)計者將座椅和停車位的功能融合，一方面可以停放車輛，另一方面又可以供人休息，多功能設(shè)計使座椅兼?zhèn)湫菹⒑屯＼噧煞N功能。針對在餐廳商場等休閑場所很難找到一個放衣服或者箱包的空間的問題，設(shè)計師把椅子的靠背和下方部分鏤空作為存儲空間，座位下方的空間可以用來存箱包，并且靠背部分安裝有可移動的衣架，方便人們在休息或者用餐時存放衣服和物品。這兩款公共設(shè)施外形相容，功能互補，實現(xiàn)了多功能公共設(shè)施對于復合功能的實用性和各功能之間相容互補的要求。

2.4 完善精細化管理標準，提高設(shè)施運行維護水平

首先是農(nóng)村公用設(shè)施管理標準和管理要求的精細化。規(guī)范“路長制”程序和流程，數(shù)字化農(nóng)村管理考核評價體系和12319平臺等管理機制，對于運行維護責任、流程等樹立標準，減少案例中推諉扯皮、責任不明、追究不力等情形。其次是公用設(shè)施管理標準執(zhí)行的精準化。下一步，鄭州要對照國家相關(guān)標準和規(guī)范進一步完善相關(guān)標準，并以地方法規(guī)的形式予以確立，加大對標準執(zhí)行的監(jiān)督和檢視，只有強制標準和堅定的執(zhí)行才能確保農(nóng)村公用設(shè)施運行的高效規(guī)范，提高農(nóng)村公用設(shè)施運行管理的水平[3]。

3 結(jié)語

隨著時代的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的推廣，農(nóng)村公共設(shè)施越來越向著形式個性化、功能多樣化的方向發(fā)展，農(nóng)村公共設(shè)施是農(nóng)村建設(shè)中的重要組成部分，反映著農(nóng)村發(fā)展的水平，應(yīng)在設(shè)計中添加綠色和智能化元素，為設(shè)計增加新的時代亮點。將多功能設(shè)計理念融合入農(nóng)村公共設(shè)施中，才能讓農(nóng)村公共設(shè)施更好地服務(wù)于民，給使用者帶來更好的體驗感和歸屬感。