張興興

山東省北鎮(zhèn)中學 山東濱州 256600

通過行政事業(yè)為社會提供相應的社會服務能夠有效促進社會穩(wěn)定發(fā)展，隨著我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟不斷完善，內(nèi)部控制慢慢成為行政單位管理手段中最主要的內(nèi)容之一，加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制不僅能夠保證行政單位中各項工作有序開展，還能保證單位資產(chǎn)的透明性與安全性，從而獲得更好的內(nèi)部管理。然而就目前的現(xiàn)狀來看，行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中仍然存在著一些亟待解決的問題[1]。

1 行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設的重要性

行政事業(yè)單位和企業(yè)比較，其內(nèi)部控制制度建設比較落后，內(nèi)部控制制度還有著比較多的不足。內(nèi)部會計控制是指單位為了提升會計信息質量，保護資產(chǎn)的安全完整，保證相關法律法規(guī)以及規(guī)章制度的落實等制定以及實施的一系列控制方式、舉措以及程序。伴隨著國家公共財政制度的改進，行政事業(yè)單位從單獨的會計核算管理體系發(fā)展成為實行部門預算、國庫集中支付、政府采購以及資產(chǎn)監(jiān)管等多項的核算管理制度，內(nèi)部控制機制也必須順應時代發(fā)展的要求。尤其是行政事業(yè)單位對“小金庫”的查處，更顯示出了創(chuàng)建以及優(yōu)化內(nèi)部會計控制對提升單位經(jīng)濟的成效、保證單位財產(chǎn)的安全，提供清晰、透明的會計信息。目前，行政事業(yè)單位各種貪污腐敗和經(jīng)濟犯罪等非法問題逐漸增多，這時候就顯示出建立以及優(yōu)化內(nèi)部會計控制制度對維護單位財產(chǎn)安全，提升會計信息的真實可信度、禁止貪污、同流合污等現(xiàn)象發(fā)生。

2 行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀

2.1 缺乏會計內(nèi)部管理意識

工作意識對工作人員的工作積極性具有一定的作用，良好且正確的工作意識能夠在一定程度上提高工作人員的工作積極性，并且提升工作人員的工作質量與工作效率，從而使行政事業(yè)單位的各項工作有序進展。然而就目前行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制現(xiàn)狀來看，許多行政事業(yè)單位針對會計內(nèi)部管理的意識還不充分，在內(nèi)部管理這方面還有待提升。在理念方面，沒有一個良好且正確的會計管理理念；在制度方面，也沒有建立健全一個高效、完善且系統(tǒng)的會計內(nèi)部控制管理制度，因此導致行政事業(yè)單位會計內(nèi)部管理水平較低。從這種情況上看，要加強行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制還是一個較為長久的任務，且想要獲得良好的會計內(nèi)部控制效果，必須從根本上出發(fā)，增強會計內(nèi)部管理意識，保證行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制不流于形式[2]。

2.2 內(nèi)部控制制度不完善

眾所周知，內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位發(fā)展中起著至關重要的作用，但有些單位未將內(nèi)控制度建立和執(zhí)行落在實處。內(nèi)控建設在我國的起步較晚，行政事業(yè)單位在內(nèi)控體制建設中還缺乏經(jīng)驗，工作人員難以根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展變化建立完善的相關制度。一些行政事業(yè)單位存在制度缺失或者內(nèi)部控制制度與業(yè)務工作不相適應的情況。2017年10月24日財政部印發(fā)了《政府會計制度》，自2019年1月1日起施行。新政府會計制度全面施行后，一些舊的內(nèi)部控制制度已經(jīng)不能滿足現(xiàn)行單位運作的需要，亟待建立完善新的內(nèi)部控制制度。

3 行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度改進策略

3.1 加強內(nèi)部控制意識力度

優(yōu)越的內(nèi)部環(huán)境是行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作的必要條件?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》第六條規(guī)定，單位負責人對本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實施負責。一個單位內(nèi)部控制工作開展的怎么樣，全面反映了一把手的政治素質、工作能力和領導方法，行政事業(yè)單位領導干部要加強風險防控意識，把加強內(nèi)部控制作為一項重點工作常抓不懈，形成“一把手負總責，分管領導具體抓，員工全面參與”的局面。行政事業(yè)單位的主要領導要帶頭抓好調(diào)查研究，摸清情況，形成內(nèi)部控制工作整體思路；帶頭抓好學習教育，搞好動員宣傳，讓工作人員在一定程度上轉變思想觀念，提高員工全面參與內(nèi)部控制的意識，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境氛圍。

3.2 全面加強制度建設

根據(jù)制度不完備的情況，現(xiàn)階段行政事業(yè)單位理應及時完善工作，對此依照理論提出的會計工作管理的內(nèi)容、會計工作職責內(nèi)的方面，在之前傾向會計工作管理內(nèi)容的內(nèi)部控制制度層面之上，進一步裨補闕漏，加強資金安全。在會計工作職責歸屬方面的問題，理應按照會計工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進行探究，依照探究的結果將所有問題分成兩大種類，就是損失較多種類、損失較少種類，依照這兩種問題，在內(nèi)容上添加上理應按照單位職位工作內(nèi)容來確立各個職位的職責，并且融入法律規(guī)定酌情制定處罰的措施。在資金安全防護的工作中，首先要保證所有對單位財務有著安全性影響的物品，將這些物品交給與單位利益緊密相關的人員來進行管理，制止文件造假、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生[3]。

3.3 加大監(jiān)督力度

行政事業(yè)單位領導部門應該要重視會計內(nèi)部管理的監(jiān)督工作，并積極引導單位工作中相關部門負責人或監(jiān)督人員在財務工作中充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，同時針對監(jiān)督人員的監(jiān)督力度進行監(jiān)督。除了加大監(jiān)督力度之外，還需要針對監(jiān)督工作建立健全相應的規(guī)章制度，保證監(jiān)督人員能夠根據(jù)相關規(guī)章制度進行監(jiān)督，提高監(jiān)督的有效率。

4 結語

綜上所述，在新形勢背景下，要逐步提高工作人員的內(nèi)控管理意識，明確內(nèi)控管理在行政事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境中的重要性，加大內(nèi)部控制執(zhí)行力度，強化內(nèi)外部監(jiān)督，保障行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作取得更好效果。