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        臨夏縣坡頭鄉(xiāng)脫貧攻堅分析①

        2019-12-22 23:07:12高有林
        熱帶農(nóng)業(yè)工程 2019年2期
        關(guān)鍵詞:群眾

        高有林

        (中共臨夏縣委黨校 甘肅臨夏 731800)

        1 基本情況

        臨夏縣坡頭鄉(xiāng)現(xiàn)轄5個行政村43個社,1個深度貧困村,4個插花型貧困村,共計1617戶7014人(其中農(nóng)業(yè)人口6875人),2014年建檔立卡貧困戶621戶2591人,至2017年已脫貧359戶1536人,2018年計劃脫貧145戶692人。2017年底人均耕地面積0.09hm2,人均純收入7 075元,主導產(chǎn)業(yè)為啤特果、花椒。全鄉(xiāng)現(xiàn)

        有6個黨支部(1個機關(guān)支部、5個村黨支部),黨員242名,現(xiàn)有村干部15人,村監(jiān)督委員會主任5人,干部43人,全鄉(xiāng)通電率為100%,自來水入戶率為100%。

        由此可見,坡頭鄉(xiāng)貧困發(fā)生率較高、貧困程度較深,基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)保障能力不強,增收產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低、風險高,群眾自主脫貧意識不強。其中,缺技術(shù)、缺資金和患病是導致貧困的主要原因。

        2 脫貧攻堅存在的問題

        2.1 政策法規(guī)宣傳廣度和深度不夠

        調(diào)研結(jié)果顯示,近年來,國家扶貧政策惠及民生發(fā)展的方方面面,群眾得到的實惠多,生活水平提高快,對黨和國家的感恩意識明顯增強,但依然存在政策和法律法規(guī)宣傳不到位、部分群眾思想不夠解放,對貧困戶進出和惠民政策具體落實不清楚,群眾參與監(jiān)督村級事務(wù)的積極性不高[1]。

        2.2 脫貧意愿不足

        調(diào)研結(jié)果顯示,相比西南片區(qū),北塬扶貧資金投入少,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。馮魏、冉坪、坡頭3村,由于受擬建飛機場拆遷影響,群眾改善居住環(huán)境的內(nèi)生動力不足,對未來機場建設(shè)存在依賴性。全鄉(xiāng)不愿發(fā)展、改變,群眾住房條件差,道路硬化不完全,公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后,臟亂差問題比較突出。目前,危舊房347戶,危舊大門662戶,無能力建房28戶,需硬化村社道路69 km,需建村級文化廣場2個,需改造巷道土圍墻47 375 m。

        2.3 富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展后進不足

        坡頭鄉(xiāng)養(yǎng)豬業(yè)歷史由來已久,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模,已成為主導產(chǎn)業(yè)之一。如馮魏村現(xiàn)有住戶150戶,20頭以上養(yǎng)豬戶35家,100頭以上8家,但由于養(yǎng)殖技術(shù)落后,防疫工作不到位,豬仔成活率低,產(chǎn)業(yè)效益不高,影響進一步發(fā)展的積極性。

        坡頭鄉(xiāng)韭菜因品質(zhì)優(yōu)、味道好而享譽全州。但近年來,由于大棚升級改造滯后,大棚墻體倒塌,已處于廢棄狀態(tài),既荒廢耕地,又影響村容村貌。如冉坪村原有韭菜大棚100個,現(xiàn)使用僅25座,其余大棚大多廢棄。

        近年來,坡頭鄉(xiāng)林果業(yè)發(fā)展迅速,主要以啤特果和花椒為主,2017年全鄉(xiāng)啤特果種植面積633 hm2,年掛果175萬kg。群眾種植啤特果積極性高。但由于保鮮技術(shù)缺乏,銷路不暢,導致產(chǎn)品附加值過低,經(jīng)濟效益不高。

        2.4 水利設(shè)施管理不到位,水費負擔過重

        坡頭鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積621hm2,其中水澆地421hm2。灌溉區(qū)干渠總長38km,已襯徹23km,支渠總長43km,已襯砌20 km。由于大寨子電灌機器年久失修,老化嚴重、抽水量不足,嚴重制約全鄉(xiāng)耕地的灌溉,致使渠道水損大,水費負擔重。如馮魏村黃東社耕地面積僅12 hm2,2017年灌溉畝均費用52.8元。

        2.5 村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)有待提升

        作為公共衛(wèi)生保障,村級衛(wèi)生室建設(shè)尤為重要,由于受場所和醫(yī)療人員(保健員)限制,坡頭鄉(xiāng)5個村,僅2個村衛(wèi)生室投入使用,無法滿足群眾對公共衛(wèi)生服務(wù)的最基本需求。

        3 脫貧攻堅工作建議

        3.1 營造良好的社會輿論氛圍

        變 “要我脫貧”為 “我要脫貧”,注重扶貧扶志扶智相結(jié)合,引導群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,激發(fā)群眾內(nèi)生動力。包村干部、第一書記、駐村幫扶工作隊、村社干要深入各村、社、農(nóng)戶家中宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平扶貧論述、黨在農(nóng)村的各項惠民政策,幫助群眾提振致富信心,鼓勵群眾積極參與村級事務(wù)、營造秀美家園的良好社會氛圍[2]。

        3.2 大力改善人居環(huán)境,積極維修水利設(shè)施

        圍繞實現(xiàn) “兩不愁三保障”目標,由鄉(xiāng)政府牽頭盡快組織力量對各村危舊房戶、無力建房戶、未硬化的門臺巷道進行全面摸底調(diào)查,并統(tǒng)籌扶貧資金,拿出具體方案,專項整治農(nóng)村人居環(huán)境臟亂差等突出問題,對村容村貌進行美化亮化。具體可從以下幾方面進行:一要積極實施鄉(xiāng)村主干道綠化美化工程,在全鄉(xiāng)主干道兩旁栽植花草,在農(nóng)戶房前屋后、村社巷道空閑地種花種草。二是對全鄉(xiāng)村社巷道內(nèi)的廢棄房屋、圈舍進行拆除。三是盡快清理干、支渠,維修改造破損、老化渠道。四是盡快維修改造大寨子電灌,積極爭取項目資金,維修和改造電灌年久失修老化的機器設(shè)備,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水利保障。

        3.3 高效優(yōu)質(zhì)實施項目

        按照經(jīng)濟.安全、適用原則實施項目,不搞大拆大建,不搞形象工程,盡可能在原有村莊形態(tài)上改建,堅持群眾事群眾辦、讓群眾說了算原則,到戶項目采取 “群眾拿一些、政府補一些”的方式,充分調(diào)動群眾積極性,撬動民間資金,共同打造環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新農(nóng)村。

        3.4 扶持培育富民產(chǎn)業(yè)

        首先,鼓勵擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。按照人畜分離要求,政府給予一定補助,鼓勵規(guī)?;B(yǎng)殖戶遷址修建圈舍,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站作用,定期為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導和防疫免疫服務(wù)。其次,改造閑置大棚。對全鄉(xiāng)閑置大棚,由政府給予一定補助幫助升級改造,鼓勵發(fā)展蘑菇、菜瓜、西紅柿、韭菜等種植產(chǎn)業(yè),對無法改造的大棚,鼓勵農(nóng)民拆除復(fù)耕;提升啤特果等產(chǎn)品附加值,建議由政府投資,在馮魏、冉坪、坡頭、寨子4個村建氣冷庫7個,指導使用家庭式冷藏存儲技術(shù)儲存啤特果,幫助聯(lián)系經(jīng)銷商,簽訂收購合同,建立長期穩(wěn)定的銷售渠道[3]。

        3.5 進一步加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

        首先,支持村衛(wèi)生室標準化建設(shè),為群眾就近提供公共衛(wèi)生服務(wù)。其次,升級改造教學環(huán)境差,教學設(shè)施落后的村校,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進村級幼兒園建設(shè)項目。

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