一是要強(qiáng)化“兩種意識(shí)”。一方面,要不斷加強(qiáng)選民的監(jiān)督意識(shí)。通過各種有效的方式面向全社會(huì)開展普法宣傳,特別是突出加強(qiáng)對(duì)最新修訂的《代表法》的宣傳,讓選民群眾清楚地認(rèn)識(shí)到代表與選民之間是代表與被代表、被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系,全面喚起選民的主人翁意識(shí),將法律賦予的權(quán)力充分利用起來(lái),推動(dòng)選民與代表之間制約機(jī)制的健全和落實(shí)。另一方面,要不斷加強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)。代表要不斷加強(qiáng)自律心培養(yǎng),不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、代表意識(shí)、群眾意識(shí)和法律意識(shí),牢固樹立起“代表履職為人民”的責(zé)任意識(shí),真正踐行“人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)諾言,全心全意地當(dāng)好人民群眾的代言人,為人民說話,替人民辦事。
二是要嚴(yán)把“三道關(guān)口”。一是入門關(guān)。在提名推薦和協(xié)商確定代表候選人時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,確保廣大選民能夠按照自己意愿選出自己信賴的代表??山Y(jié)合差額選舉的原則,嘗試引入候選代表競(jìng)選機(jī)制,通過安排候選代表開展競(jìng)選演說的方式,使選民能夠更為全面客觀地了解代表候選人,讓真正有能力有想法、愿意為民辦事的候選代表上位。二是培訓(xùn)關(guān)。建立常態(tài)化的理論學(xué)習(xí)機(jī)制,通過初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題輪訓(xùn)相結(jié)合的方式,也可采取以會(huì)代訓(xùn)、座談?dòng)懻?、外出學(xué)訪、優(yōu)秀代表履職經(jīng)驗(yàn)交流、邀請(qǐng)代表參加常委會(huì)或工委活動(dòng)等多種途徑,幫助代表迅速提高履職能力。三是履職關(guān)。要充分發(fā)揮選民監(jiān)督作用,定期了解代表履職情況,對(duì)代表怠職失職瀆職等情況做到“零容忍”,推動(dòng)選民依法監(jiān)督代表各項(xiàng)措施落到實(shí)處,倒逼代表提升履職能力。
三是要完善“四項(xiàng)機(jī)制”。一是履職宣傳機(jī)制。一方面代表應(yīng)經(jīng)常性的走入選區(qū)、走近選民、定期召開履職匯報(bào)會(huì)等多種方式向選區(qū)選民報(bào)告履職情況,讓選民群眾了解代表履職情況。另一方面,要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體,向社會(huì)廣泛宣傳代表履職情況,將一個(gè)個(gè)優(yōu)秀的代表形象、一次次高效的履職活動(dòng)、一份份高質(zhì)量的議案建議向社會(huì)公布,弘揚(yáng)履職正能量。二是聯(lián)系選民機(jī)制。要組織代表每年定期向選民和選舉單位進(jìn)行履職述職,接受群眾的評(píng)議和監(jiān)督。代表要盡可能多地抽出時(shí)間深入選民查訪民意,為更好地依法履職積累民意資本。在固化做優(yōu)傳統(tǒng)聯(lián)系選民渠道的同時(shí),主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展潮流,運(yùn)用信息化手段,搭建一條高效快速的查訪民意“快車道”。三是職責(zé)清單機(jī)制。要在嚴(yán)格依照法律法規(guī)的前提下,進(jìn)一步厘清代表的工作職責(zé),細(xì)化代表執(zhí)行職務(wù)的范圍和內(nèi)容,量化代表出席人代會(huì)、列席常委會(huì)、參加視察和執(zhí)法檢查等履職活動(dòng)的次數(shù),以及提出高質(zhì)量建議、批評(píng)和意見的件數(shù),并定期向選民公開接受監(jiān)督。四是結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。對(duì)履職優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的代表,除了必要的獎(jiǎng)勵(lì),還要賦予其更多施展才能的機(jī)會(huì)。對(duì)有怠職、失職、瀆職行為而又未達(dá)到罷免法定要件的,可探索采取警告、勸辭等方式及時(shí)處置,達(dá)到法定罷免要件的堅(jiān)決依法進(jìn)行罷免,引導(dǎo)代表以最大的熱情盡職盡責(zé)。