1 冷羅生在《東北大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2018年第6期撰文指出

政府向人大及其常委會報告環(huán)保工作是一項(xiàng)法定義務(wù)。其落實(shí)與否，反映的是各級政府依法治理環(huán)境的決心和信心。實(shí)踐證明，2016年其落實(shí)情況不容樂觀，2017年落實(shí)呈現(xiàn)出“報告主體數(shù)量有了極大提升、報告內(nèi)容更為規(guī)范、報告時間基本體現(xiàn)了年度限制”等特點(diǎn)，但仍存在環(huán)境報告形式不明晰、環(huán)境報告信息公開不充分、政府部門的環(huán)境報告工作欠主動、人大監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制和社會化參與監(jiān)督機(jī)制缺乏、法律責(zé)任機(jī)制缺失等問題。形成以上問題的原因包括立法調(diào)研不充分、部分領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保法治意識淡薄、環(huán)境報告制度實(shí)施時間較短、環(huán)境報告制度尚無程序規(guī)則等。建議采取下述措施，克服上述問題。（一）構(gòu)建政府對人大負(fù)責(zé)的法律責(zé)任體系。建議加緊修訂監(jiān)督法，增設(shè)“法律責(zé)任”一章，為各級人大常委會監(jiān)督政府環(huán)境報告建立責(zé)任追究機(jī)制。（二）給政府領(lǐng)導(dǎo)戴上法律責(zé)任的“緊箍”。建議在環(huán)保法修訂或在制訂環(huán)保法實(shí)施細(xì)則時，增加與環(huán)保法第二十七條內(nèi)容相對應(yīng)的法律責(zé)任，根據(jù)未履行環(huán)境報告制度所致的影響與損害程度，對直接負(fù)責(zé)的政府領(lǐng)導(dǎo)設(shè)定相應(yīng)的行政、刑事責(zé)任。（三）落實(shí)“大環(huán)?！毕嚓P(guān)部門的責(zé)任。各級政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視，指揮與“大環(huán)?！毕嚓P(guān)的多個部門，共同采取行動，統(tǒng)一治理環(huán)境，努力改善生態(tài)環(huán)境狀況，及時達(dá)成生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，之后，共同草擬環(huán)境報告。（四）強(qiáng)化人大監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制建設(shè)。人大應(yīng)積極履職，將政府環(huán)境報告列入常委會議程，進(jìn)一步統(tǒng)籌抓好監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，不斷強(qiáng)化人大監(jiān)督責(zé)任落實(shí)和政府主動接受監(jiān)督意識，把環(huán)境報告規(guī)定制度化。（五）完善環(huán)境報告信息發(fā)布機(jī)制。各級人大及其常委會監(jiān)督同級政府環(huán)境報告工作的情況，應(yīng)該一律向社會公開，包括公開會議舉行的日期，允許公眾旁聽和新聞媒體報道，并對外公布監(jiān)督結(jié)果等。