賽迪智庫(kù)

當(dāng)前，我國(guó)各地積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能，涌現(xiàn)出了一批以杭州、福州、成都、寧波等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試城市。然而，我國(guó)大部分地區(qū)正處于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的初期階段，政策支持體系尚不完善，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策制定上，建議重點(diǎn)圍繞體制機(jī)制、財(cái)稅支持、產(chǎn)融結(jié)合、人才建設(shè)等方面，建立健全政策保障體系。

一是建議深化體制機(jī)制改革。包含實(shí)施“放管服”改革，構(gòu)建包容審慎監(jiān)管制度，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建立和完善“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗”的容錯(cuò)機(jī)制等。

二是建議加大財(cái)稅支持力度。除了在用地、稅收、建設(shè)、設(shè)備投入、用電等方面予以支持以外，還可結(jié)合已有財(cái)政專項(xiàng)基金的撥付和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)基金。此外，應(yīng)著重以補(bǔ)貼促創(chuàng)新，如對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、科研投入、自主品牌研發(fā)等給予財(cái)政資金支持等。

三是建議促進(jìn)產(chǎn)融深度結(jié)合。如，針對(duì)中小微企業(yè)“融資難、融資貴”，可通過設(shè)立小微企業(yè)互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；?、農(nóng)業(yè)企業(yè)扶貧互助貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償擔(dān)?；鸬染徑怆y題；支持銀行、擔(dān)保、小額貸款等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道；鼓勵(lì)社會(huì)資本以PPP 模式參與促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落地等。

四是建議完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。積極推動(dòng)科研人員、大學(xué)生、退役軍人、歸國(guó)和外籍人才等更多群體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善支持政策和服務(wù)體系。發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)高?？蒲性核鶆?chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，搭建大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。

五是建議強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)本地高校聯(lián)合知名企業(yè)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，組織選送企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才和中高級(jí)管理人才學(xué)習(xí)深造，提升本地人才的數(shù)字經(jīng)濟(jì)素養(yǎng)。在人才引進(jìn)方面，注重加強(qiáng)對(duì)本地企業(yè)的人才政策宣傳力度，支持企業(yè)參加在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才聚集城市組織的招聘宣講活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)建立與高校直接的人才對(duì)接合作關(guān)系。