侯林

北京京水建設(shè)集團(tuán)有限公司 北京 100000

1 現(xiàn)階段我國基層水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

1.1 管理人員業(yè)務(wù)水平偏低

就當(dāng)前狀況來看，我國很多的水利工作人員年紀(jì)比較大，而水利工程的工作內(nèi)容較為繁雜，例如總體設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量以及施工安全等，在傳統(tǒng)水利工程管理中這些一般都是由建筑單位負(fù)責(zé)的，而且需要管理的內(nèi)容也比較少，導(dǎo)致工作人員對于管理工作的重視度不足，沒有根據(jù)工程的實(shí)際狀況對自身的管理水平進(jìn)行提高，這都是導(dǎo)致基層水利工作人員在管理水平偏低的主要原因。與此同時(shí)，基層的水利工作人員多數(shù)都只是傳遞相關(guān)信息，少有機(jī)會(huì)在實(shí)踐中提升自身的業(yè)務(wù)水平和管理水平，上級部門也沒有針對現(xiàn)狀開展相關(guān)培訓(xùn)，基層水利人員沒有渠道學(xué)習(xí)相關(guān)技能和知識(shí)，也無法將更多的精力和時(shí)間投入其他工作。

1.2 工程建設(shè)資金缺口大

近幾年，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，大家對于基層水利工程建設(shè)方面的要求越來越高，相關(guān)部門為了有效滿足于越來越高的需求，在基層水利方面加大了資金上的投入，但是還是存在比較大的資金缺口，導(dǎo)致了我國基層水利工程進(jìn)展一直很緩慢，特別是農(nóng)田水利建設(shè)[1]。雖然國家在這方面一直在不斷地增加資金的投入，但是我國農(nóng)村面積比比較大，農(nóng)田面積遼闊，導(dǎo)致能夠分配到各個(gè)地區(qū)的資金少之又少，很難達(dá)到農(nóng)田水利建設(shè)所需的資金要求。

1.3 工程建設(shè)監(jiān)督監(jiān)控體系不健全

目前，很多基層水利部門中相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制都存在一定的漏洞，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量得不到有效的保障，從而影響工程的進(jìn)度，提升了投資過程中的難度。特別是對于一些小規(guī)模的水利建設(shè)項(xiàng)目，一般都沒有監(jiān)督部門，在工程中所使用的各種測量設(shè)備比較陳舊，導(dǎo)致測試結(jié)果有著很大的偏差，嚴(yán)重影響著工程的合格率，導(dǎo)致工程在后期運(yùn)營過程中出現(xiàn)很多的問題，造成大量的資金浪費(fèi)。

2 基層水利工程建設(shè)與管理發(fā)展思路

2.1 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

在基層水利工程的建設(shè)與管理工作中，基層水管所的能力極為關(guān)鍵，如果基層水管所的能力較強(qiáng)，就能夠在工程建設(shè)的過程中切實(shí)履行好自身的管理職責(zé)，發(fā)揮其專業(yè)素質(zhì)優(yōu)勢。因此，有關(guān)企業(yè)需在實(shí)際的工作中需加強(qiáng)對職工工作能力、工作水平的培養(yǎng)，并結(jié)合職工的具體情況，制定更為科學(xué)、完善的培訓(xùn)計(jì)劃。比如，在職工能力的培養(yǎng)方面，可以建立在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等人才培養(yǎng)機(jī)制，通過培訓(xùn)來提高職工的專業(yè)能力，使得所有的員工都具備基本的水利知識(shí)、工程建設(shè)與管理能力[2]。為保障職工培訓(xùn)的有效性，相關(guān)企業(yè)可以定期對職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)與技能考核，使得職工能夠在自身的崗位上注重自身能力的提升，不斷積累工程經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)水利部門在實(shí)際的工作中可以定期組織專家來開展相應(yīng)的學(xué)術(shù)講座，在此過程中加強(qiáng)專家與技術(shù)人員、管理人員的交流，切實(shí)解決基層水利工程建設(shè)、管理中的各種問題。

2.2 擴(kuò)展融資渠道，穩(wěn)固工程建設(shè)資金鏈

基層水利工程項(xiàng)目中，由于工程性質(zhì)、投資建設(shè)資金來源的特殊性，為提升建設(shè)、管理的總體水平，相關(guān)部門需在日常的工作中逐步擴(kuò)展融資渠道，保持工程建設(shè)資金鏈的穩(wěn)定性。比如，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需盡量爭取國家專項(xiàng)財(cái)政扶持資金，并將此資金投入到基層水利工程項(xiàng)目中；在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，相關(guān)財(cái)務(wù)人員需結(jié)合基層水利工程的具體情況，進(jìn)行工程資金的合理分配，保障工程的配套設(shè)施費(fèi)、整體設(shè)計(jì)費(fèi)、管理維護(hù)費(fèi)等的分配盡量合理?；鶎铀こ添?xiàng)目的實(shí)施過程中，需應(yīng)用多種不同的融資方式來進(jìn)行融資，保障建設(shè)資金的穩(wěn)定性，緩解建設(shè)單位的資金壓力，在項(xiàng)目建設(shè)與管理的過程中，要密切關(guān)注資金的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)資金供應(yīng)緊張的問題，要及時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)對策略。

2.3 嚴(yán)格落實(shí)基層水利工程建設(shè)的監(jiān)理機(jī)制

監(jiān)理機(jī)制是基層水利工程建設(shè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，通過監(jiān)理機(jī)制的構(gòu)建，能夠?yàn)楣こ痰馁|(zhì)量管理等提供重要的參考。從根本上看，監(jiān)理機(jī)制能夠促進(jìn)基層水利工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使得基層水利工程能夠高質(zhì)量、高效率完成[3]。監(jiān)理機(jī)制項(xiàng)目法人組建，在監(jiān)理機(jī)制的實(shí)施過程中，充分實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目法人責(zé)任、招投標(biāo)與合同管理的結(jié)合，使得在基層水利工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等都能夠得到全方位的管理與把控，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來實(shí)施全過程監(jiān)控，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)，使得監(jiān)理機(jī)制能夠在工程建設(shè)的過程中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.4 明確責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)統(tǒng)一

基層水利工程項(xiàng)目是為周邊人們服務(wù)的，其建設(shè)管理任務(wù)相對較多，包含了諸多部門的參與，為提高其建設(shè)管理水平，工程建設(shè)參與部門需在實(shí)際的工作中嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度，結(jié)合工程的建設(shè)管理任務(wù)與目標(biāo)，明確責(zé)任部門，嚴(yán)格劃分崗位責(zé)任，使得在出現(xiàn)問題以后能夠追究相關(guān)部門、相關(guān)人員的責(zé)任，通過責(zé)任制度的落實(shí)來提高基層水利工程建設(shè)、管理人員的工作積極性。責(zé)任部門的明確、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的實(shí)施，能夠促進(jìn)工程項(xiàng)目的高效實(shí)施，提升水利工程的建設(shè)效率與質(zhì)量，使得在基層水利工程的建設(shè)管理過程中，各個(gè)部門、各個(gè)人員都能夠各司其職。

總之，基層水利工程改善了人民生活水平，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提升，解決了大部分民生問題。但是其建設(shè)和管理工作重要而艱巨，每一個(gè)不合理的建設(shè)和管理舉措都可能導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量事故。在其建設(shè)和管理工作中，相關(guān)管理本部門該當(dāng)切實(shí)落實(shí)強(qiáng)制性指標(biāo)以及監(jiān)理機(jī)制的落實(shí)，加大資金投入為基層水利工程提供有效保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人民百姓生活質(zhì)量飛躍。