許茂軒
海南省食品藥品檢驗所三亞分所 海南三亞 572000
食品抽樣是食品安全監(jiān)督的重要環(huán)節(jié),是后續(xù)監(jiān)管工作的首要基點,是檢驗檢測工作順利開展的重要保障,食品抽樣的工作質(zhì)量直接關(guān)乎抽檢監(jiān)測結(jié)果的客觀性、準確性、代表性和公正性,也直接影響食品安全監(jiān)管的有效性??茖W(xué)化、規(guī)范化的食品抽樣是有效掌握食品安全狀況,保障消費者的飲食安全的前提。因此,食品抽樣這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須給予充分的重視[1]。
食品從原材料生產(chǎn)到流通,抽樣環(huán)節(jié)復(fù)雜,品種類別繁多,加之食品別名俗名各地不一,各地區(qū)群眾的飲食習(xí)慣及風(fēng)俗不盡相同,節(jié)令性強,抽樣地點分散,抽樣環(huán)境復(fù)雜[2]。小攤販、小作坊等流動性較強的經(jīng)營者較難抽樣。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)電商也進入食品流通環(huán)節(jié),網(wǎng)絡(luò)銷售、快遞運輸?shù)染W(wǎng)絡(luò)售賣食品的各個環(huán)節(jié),造成食品抽樣復(fù)雜多變,較難保證抽樣工作的有效性。
抽樣單位面對抽樣工作沒有詳細的統(tǒng)籌規(guī)劃,缺少系統(tǒng)的工作計劃,未針對不同種類食品和各類抽樣場所的特點制定詳細的抽樣方案。抽樣人員對抽樣細則理解不夠,在收到抽樣任務(wù)后,不認真查看抽樣的種類和要求,不做好抽樣前的準備工作,抽樣方法不科學(xué),抽樣隨意,抽取的樣品缺乏代表性,覆蓋面不全,不能真實反應(yīng)被抽取樣品的質(zhì)量,不能滿足檢驗檢測的要求。抽樣文書填寫信息不全,關(guān)鍵信息缺失,字跡潦草,涂改嚴重。樣品封存方式不規(guī)范,分封數(shù)量不均勻,封簽粘貼隨意,易破損,較難保證樣品的原始性和完整性。
現(xiàn)階段很多食品抽樣人員不是食品相關(guān)專業(yè)出身,專業(yè)知識較為薄弱,對食品安全相關(guān)的法律法規(guī)以及國家發(fā)布的最新政策掌握也不夠,對食品抽樣細則以及抽樣要求還不夠熟悉,責(zé)任心也不強,對抽樣工作不重視,導(dǎo)致在抽檢樣品的過程中,抽取的樣品不符合檢驗檢測需求。
部分抽樣單位的抽樣車輛車體空間不充足,無法妥善放置抽樣工具,沒有足夠的空間放置抽取的樣品,造成所抽樣品雜亂堆放,發(fā)生交叉污染問題,甚至在運輸過程中,發(fā)生破損、翻滾、溢漏、擠壓等問題[3]。抽樣人員在貯存和運輸某些對光線、溫度和濕度有特定要求的食品樣品時,由于缺少有效的遮光措施或者缺乏控溫控濕設(shè)備,造成部分樣品發(fā)生變質(zhì),較難保證食品抽檢結(jié)果的準確性。
食品抽樣應(yīng)該統(tǒng)籌全局,制定詳細、科學(xué)、有重點、有代表性的抽樣計劃,應(yīng)做到覆蓋面廣,抽查頻次適中,聚集輿情熱點,提高對高風(fēng)險和低合格率食品的抽樣頻次和抽樣力度,提高問題發(fā)現(xiàn)率。堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧,努力實現(xiàn)廣泛覆蓋城鄉(xiāng)的不同區(qū)域、從生產(chǎn)到流通的不同業(yè)態(tài)類型。以創(chuàng)新方式,運用電子設(shè)備和信息化手段,加強抽樣信息的互聯(lián)共享。堅持省、市、縣三級聯(lián)動,緊密協(xié)作,合理分工、各有側(cè)重。抽樣計劃還應(yīng)包含詳細的抽樣品種,抽樣型號或規(guī)格、抽樣方法、抽樣數(shù)量、封存方式、貯存和運輸條件等抽樣工作要求。
在抽樣中全面貫徹“雙隨機、一公開”工作機制,建立統(tǒng)一的被抽樣單位名錄庫和抽樣人員名錄庫,隨機抽取被抽樣單位和隨機分配抽樣人員,隨機匹配;制定隨機抽樣工作規(guī)范,合理確定抽樣方式[4];運用信息化手段,建設(shè)統(tǒng)一的抽樣工作信息化平臺,及時向社會公示抽樣情況和抽樣結(jié)果;完善考核督查和問責(zé)免責(zé)制度,定期檢查評估抽樣工作是否嚴格按照規(guī)范程序開展,對抽樣工作中存在的不規(guī)范、不嚴謹?shù)膯栴}及時進行整改。不斷優(yōu)化抽樣工作,提高抽樣工作的規(guī)范化、專業(yè)化,降低抽樣工作風(fēng)險,從根本上遏制“人情”抽樣、任性抽樣,有效提高抽樣工作的效能,保證抽樣工作的公開性、公正性。
加強抽樣人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),抽樣人員應(yīng)掌握必備的食品專業(yè)知識和法律法規(guī)知識,熟悉抽樣計劃、抽樣細則、抽樣工作流程和抽樣技術(shù)要求,了解食品工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量指標、環(huán)境條件要求、食品安全標準,規(guī)范抽樣過程、抽樣文書書寫、封樣操作、貯存和運輸要求,培養(yǎng)組織和溝通協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變突發(fā)狀況的能力,樹立吃苦耐勞的精神、愛崗敬業(yè)的品質(zhì)和清正廉潔的作風(fēng),提高職業(yè)道德,增強責(zé)任感。抽樣人員要能做到在艱苦復(fù)雜的環(huán)境和情況下,尺度不變、程序不亂、文書不錯,準確無誤地完成抽樣任務(wù)。
食品抽樣工作,除配備專業(yè)的工作人員外,還應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)抽樣工具和設(shè)備以及樣品存放的設(shè)備設(shè)施。對于某些對光線、溫度和濕度有特殊要求的被抽樣品,在抽樣時應(yīng)采取合適的貯存和運輸措施,以及有效的環(huán)境條件監(jiān)測設(shè)備并做好記錄,完好保持被抽樣品的品質(zhì),避免影響最終的檢驗結(jié)果[5]。
食品抽樣是一個需要持續(xù)改進、動態(tài)提升的過程,只有不斷完善抽樣機制,加強抽樣隊伍建設(shè),改進抽樣方法,提高抽樣工作考核督查力度,才能保證食品抽樣的工作質(zhì)量。食品抽樣是食品安全監(jiān)督工作的基礎(chǔ),科學(xué)、規(guī)范、合理的食品抽樣才能有效防控系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性食品安全風(fēng)險隱患,才能保證食品安全監(jiān)管的公正性和有效性,促進食品產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。