張興茂

精準(zhǔn)研判不同歷史時(shí)段的社會主要矛盾，明確黨和國家的根本任務(wù)和工作重心，通過破解主要矛盾，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，是中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中一項(xiàng)極為重要的思想方法和工作方法。黨的十九大報(bào)告作出的“中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷，為我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代的時(shí)代特征，明確中心任務(wù)，提出新的工作要求，奮力開拓全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程，提供了重要的理論根據(jù)和實(shí)踐依循。

一、精準(zhǔn)研判不同歷史時(shí)期的主要矛盾：中國共產(chǎn)黨的基本思想方法和工作方法

主次矛盾及矛盾主次方面的劃分理論，是馬克思主義唯物辯證法的基本原理，矛盾分析方法是馬克思主義的基本分析方法。這一分析方法貫徹到社會領(lǐng)域就是要把社會看作是處在運(yùn)動中的多層次、多方面的矛盾統(tǒng)一體，在諸多的社會矛盾中找出處于支配地位、起決定作用的主要矛盾，通過集中力量解決主要矛盾，帶動其他矛盾的解決，從而推動全面社會進(jìn)步。同時(shí)，在解決主要矛盾的時(shí)候，要注意區(qū)分矛盾的主要方面和次要方面，通過在主要方面著力來化解主要矛盾。

中國共產(chǎn)黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，每當(dāng)重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，總是全面深入分析并牢牢抓住中國社會的主要矛盾，明確根本任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)，制定正確的路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利。

在新民主主義革命時(shí)期，面對帝國主義日甚一日的侵略、官僚資本主義的強(qiáng)取豪奪以及封建地主階級的殘酷剝削和軍閥割據(jù)，中國共產(chǎn)黨通過對中國國情和社會結(jié)構(gòu)的分析，逐漸明確了人民大眾與帝、官、封之間的矛盾是舊中國社會的主要矛盾，并且也認(rèn)識到人民大眾同帝、官、封三者之間的矛盾在不同時(shí)段有不同的側(cè)重。大革命時(shí)期的主要矛盾是中國人民同帝國主義支持的北洋軍閥的矛盾，為此，中國共產(chǎn)黨采取與國民黨建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針，實(shí)現(xiàn)國共合作，開展了轟轟烈烈的大革命運(yùn)動。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的主要矛盾是人民群眾同國民黨代表的大地主大資產(chǎn)階級的矛盾。大革命失敗后，面對國民黨的屠殺，中國共產(chǎn)黨確定了開展土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針，組織武裝起義，開展土地革命?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期的主要矛盾是中華民族同日本帝國主義的矛盾。在亡國滅種的危機(jī)面前，中國共產(chǎn)黨放下兩黨恩怨，承擔(dān)民族大義，主動實(shí)現(xiàn)第二次國共合作，成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱。解放戰(zhàn)爭時(shí)期的主要矛盾是代表中國人民利益的中國共產(chǎn)黨與美帝國主義支持的國民黨之間的矛盾。中國共產(chǎn)黨為爭取和平民主，打退國民黨的進(jìn)攻，發(fā)動了戰(zhàn)略反攻和戰(zhàn)略決戰(zhàn)，開展土地革命，鞏固和發(fā)展人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終推翻了國民黨反動統(tǒng)治，解放了全中國。

從中華人民共和國成立到1952年土地改革完成前，中國共產(chǎn)黨主要是繼續(xù)完成民主革命遺留下來的任務(wù)。土地改革完成后，中國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和階級關(guān)系發(fā)生了歷史性的變化，工人階級與資產(chǎn)階級的矛盾上升為新民主主義社會的主要矛盾。中國共產(chǎn)黨又適時(shí)提出了“一化三改”的過渡時(shí)期總路線。生產(chǎn)資料社會主義改造的完成及社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，為當(dāng)下中國特色社會主義的制度建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

基于此，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會對社會主要矛盾做出了新的概括：“國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在我國社會主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會主義制度同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾。”[1]（P341）毛澤東也對生產(chǎn)資料的社會主義改造完成后我國社會面臨的主要矛盾做出了有益的探索。在《論十大關(guān)系》《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等著作中，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)了黨的工作重心由階級斗爭轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題。遺憾的是，由于各種主客觀原因，特別是1957年以后，越來越把無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的矛盾作為我國社會的主要矛盾，繼而提出“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤理論，直至發(fā)生“文化大革命”的全局性的錯(cuò)誤，使社會主義建設(shè)事業(yè)付出了沉重代價(jià)。

1978年黨的十一屆三中全會摒棄了“以階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤路線，果斷地把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，開始了對中國社會主要矛盾的重新認(rèn)識。鄧小平同志明確提出：“什么是目前時(shí)期的主要矛盾，也就是目前時(shí)期全黨和全國人民所必須解決的主要問題或中心任務(wù)，由于三中全會決定把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)方面來，實(shí)際上已經(jīng)解決了。我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾?！盵2]（P182）這一判斷在中國共產(chǎn)黨《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中規(guī)范地表述為：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾?！盵3]（P212）這就為制定社會主義初級階段黨的基本路線，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)綜合國力和提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平，奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。可以說，中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，就是在不同的歷史階段科學(xué)分析社會主要矛盾，明確中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國人民破解主要矛盾進(jìn)而推動中國社會不斷進(jìn)步發(fā)展的歷史。對社會主要矛盾進(jìn)行精準(zhǔn)研判，依據(jù)社會主要矛盾確定中心任務(wù)，制定正確的路線、方針和政策，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的基本思想方法和工作方法。

二、科學(xué)認(rèn)識新時(shí)期社會主要矛盾：中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的鮮明標(biāo)志和基本依據(jù)

社會主要矛盾的變化常常牽動社會全局的變化，這種關(guān)系全局的歷史性變化，既是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的顯著特征，也是判斷其進(jìn)入新時(shí)代的基本依據(jù)。

社會主要矛盾不是恒常不變的。它既有在一定歷史階段的相對穩(wěn)定性，又有隨著量變的積累發(fā)生質(zhì)變的現(xiàn)實(shí)可能性。黨的十九大做出新時(shí)代社會主要矛盾已經(jīng)是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]（P11）的新判斷，準(zhǔn)確反映了我國社會主要矛盾的新變化。

首先，就社會生產(chǎn)方面來說，經(jīng)過改革開放以來的快速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能在很多方面已進(jìn)入世界前列。例如，自2010年以來我國的經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過了30%，經(jīng)濟(jì)總量、貨物進(jìn)出口及服務(wù)貿(mào)易總額、對外投資總額均穩(wěn)居世界第2位，利用外資總額居世界第3位。我國已經(jīng)是世界上工業(yè)部門最為齊全的國家，制造業(yè)增加值自2010年后連續(xù)7年位居世界第一；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在多個(gè)方面遙遙領(lǐng)先；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)能大幅提升，200余種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能躍居世界第一，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)甚至出現(xiàn)了不同程度的產(chǎn)能過剩，棉花、油料、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量也位居世界前列；諸如天宮、墨子、天眼、蛟龍、大飛機(jī)等一批具有世界影響的科技成果相繼問世。顯然，長期困擾我國的產(chǎn)能低下的狀況已經(jīng)有了顯著改變，“落后的社會生產(chǎn)”的原有表述，已然不能概括生產(chǎn)的實(shí)際狀況與水平。

其次，從人民需要方面看，改革開放以來，人民群眾生活水平不斷提高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已從1978年的156美元左右增長到2016年的8000多美元，達(dá)到了中等偏上收入國家的水平；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入2016年分別達(dá)到3萬多元和1萬多元；居民接受教育的程度不斷提高，九年義務(wù)教育得到全面普及，高等教育的毛入學(xué)率2016年達(dá)到42.7%，高于世界平均水平；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本確立并不斷完善。隨著人民生活水平的普遍提高，人們對生活的追求也發(fā)生了變化，正如習(xí)近平總書記在上任伊始所談到的，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[5]（P4）。十九大報(bào)告也指出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！盵4]（P11）確實(shí)，溫飽型的甚至小康型的物質(zhì)文化需要已經(jīng)不能真實(shí)反映人民群眾的愿望和要求。

再次，從發(fā)展水平方面看，在新時(shí)代的社會主要矛盾中，人民日益增長的美好生活需要是隨著人民群眾生活水平的不斷提高而提出的必然要求，具有客觀必然性，而我們要做的則是積極發(fā)揮主觀能動性，分析并逐步消解影響人民需要得到滿足的限制因素，也就是發(fā)展不平衡不充分的問題。這里的發(fā)展不平衡，主要是指不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同群體之間發(fā)展的不平衡；所謂發(fā)展不充分，主要是指在一些地區(qū)一些領(lǐng)域還面臨艱巨的發(fā)展任務(wù)。比如，就不同區(qū)域看，我國的生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)明顯的梯度分布，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平明顯高于廣大的中西部地區(qū)；城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后，基本公共服務(wù)比較薄弱，住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生方面存在較大差距。就不同領(lǐng)域看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，經(jīng)濟(jì)效益在不斷提高，但政治體制改革尚需穩(wěn)步推進(jìn)，文化事業(yè)亟待繁榮，社會領(lǐng)域存在不少短板，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)。就不同群體的發(fā)展水平看，以收入差距為例，盡管我國居民收入的基尼系數(shù)連年持續(xù)回落，但仍然高于0.4的國際警戒線，農(nóng)村貧困人口依然偏多，城市中亦存在很多貧困群體和弱勢群體。發(fā)展的不平衡與不充分相互交疊、彼此影響。發(fā)展不平衡主要是由于改革開放之初，面臨巨大的發(fā)展壓力，我國采取了有條件的地區(qū)先行一步、有能力的人依靠合法經(jīng)營和誠實(shí)勞動先富起來、效率優(yōu)先兼顧公平等政策帶來的，這在當(dāng)時(shí)是正確的但同時(shí)也造成了發(fā)展的不同步不平衡；發(fā)展不充分則是指總體上我們?nèi)匀幻媾R繁重的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展的短板、弱項(xiàng)方面的發(fā)展壓力更大。所以，探索解決發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民群眾在各個(gè)方面日益增長著的美好生活需要，就成為最迫切的任務(wù)。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！盵4]（P12）這也就是說，雖然改革開放以來我國已經(jīng)有了長足的發(fā)展，但相對于社會主義這個(gè)比資本主義更高發(fā)展階段的社會形態(tài)而言，相對于社會主義社會的要求而言，相對于我國人口眾多、發(fā)展很不平衡、人均經(jīng)濟(jì)水平還很低的國情而言，社會主義初級階段、世界最大的發(fā)展中國家仍然是我們的國內(nèi)國際定位。對此，必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持黨的十一屆三中全會以來的基本路線，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。

三、準(zhǔn)確抓住社會主要矛盾的主要方面：破解新時(shí)代社會主要矛盾的思路

前已述及，人民日益增長的美好生活需要是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人民生活追求的必然升級，而不平衡不充分的發(fā)展限制了人民需要的滿足，是新時(shí)代社會主要矛盾的主要方面。所以，我們必須對癥施策，抓住新時(shí)代社會主要矛盾的主要方面，通過更加平衡更加充分的發(fā)展，不斷滿足人民的美好生活需要，進(jìn)而緩解直至最終消解新時(shí)代的社會主要矛盾，推動我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，準(zhǔn)確抓住新時(shí)代我國社會主要矛盾的主要方面必須具有系統(tǒng)思維、全局眼光，把統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密結(jié)合起來，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，通過更加平衡、充分的發(fā)展，化解乃至最終解決社會主要矛盾。

第一，破解新時(shí)代社會主要矛盾必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局?！拔逦灰惑w”總體布局是隨著中國特色社會主義事業(yè)的全面發(fā)展而完善起來的，它是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的內(nèi)在要求與邏輯必然。改革開放初期，面對加快發(fā)展的巨大壓力，我們的發(fā)展采取了重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面的發(fā)展策略?；谛聲r(shí)代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的新形勢，我們的發(fā)展就必須統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

“五位一體”中的“每一位”內(nèi)部也存在發(fā)展的不平衡不充分的問題。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，社會主要矛盾表現(xiàn)為人民對中高級產(chǎn)品和服務(wù)的需要同滿足這些需要的供給不足的矛盾。這就要求我們必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新能力和競爭能力，用更好的產(chǎn)品和服務(wù)滿足人民的需要。在政治領(lǐng)域，要健全人民當(dāng)家作主的制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。保障人民當(dāng)家作主，是馬克思主義執(zhí)政黨的必然追求，也是廣大人民的迫切愿望。中國共產(chǎn)黨“為中國人民謀幸?！钡某跣漠?dāng)然包括了保障人民當(dāng)家作主。中華人民共和國成立以來，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨在國家政治生活的各個(gè)方面進(jìn)行了有益探索，也取得顯著成就。但由于“左”的指導(dǎo)思想的影響，特別是由于“文化大革命”所謂“大民主”的干擾，我國的民主政治建設(shè)曾經(jīng)偏離了正確軌道。改革開放以來，中國特色社會主義民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，展現(xiàn)出了獨(dú)特的政治優(yōu)勢。理論和實(shí)踐證明，民主政治必須制度化，因?yàn)橹贫葞в腥中?、穩(wěn)定性，管根本、管長遠(yuǎn)。堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主政治，重點(diǎn)在推進(jìn)社會主義民主政治的制度化和程序化，依法保障人民群眾通過各種途徑、各種方式參與管理國家事務(wù)的權(quán)利。為此，要堅(jiān)持與完善中國特色社會主義民主政治建設(shè)發(fā)展道路，強(qiáng)化人民群眾當(dāng)家作主的制度保障，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主的作用，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)入新時(shí)代，廣大人民群眾對健康的、高尚的同時(shí)又喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提出了新要求，而當(dāng)今文化領(lǐng)域中反動的、落后的、低俗的文化還有一定的市場。對此，我們要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推動中國特色社會主義文化事業(yè)的繁榮發(fā)展，用數(shù)量更多、質(zhì)量更優(yōu)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)滿足人民日益增長的需要。在社會建設(shè)領(lǐng)域，不平衡不充分相互疊加的問題表現(xiàn)突出。人民群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、住房難的問題，每年需要解決的大量的新增就業(yè)問題，貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧問題，等等，都需要下大力氣解決。這就要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，增加教育供給，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，努力讓每個(gè)受教育者都能享有公平而有質(zhì)量的教育。要實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，完善有關(guān)政策，著力為人民提供全方位全周期的健康服務(wù)。要努力增加醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療服務(wù)的供給，提高醫(yī)療質(zhì)量，滿足新時(shí)代人民群眾對健康生活的強(qiáng)勁需求。建立健全住房制度，調(diào)控過高房價(jià)，讓全體人民住有所居。堅(jiān)持積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成高質(zhì)量的社會保障體系，提高社會保障水平。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2020年時(shí)我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性貧困。生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域欠賬較多，也是人民群眾意見比較集中的領(lǐng)域。我們必須貫徹綠色發(fā)展理念，建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。

第二，破解新時(shí)代社會主要矛盾必須協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代治國理政的頂層設(shè)計(jì)，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的價(jià)值追求。如期全面建成小康社會的目的就是要解決目前的小康社會還不全面、不平衡的問題，讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及十幾億全體人民；全面深化改革就是要啃下“硬骨頭”，涉過“深水區(qū)”，打破利益固化的藩籬，以全面深化改革的成就解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)社會公平正義；全面依法治國旨在通過憲法和法律治國理政，保護(hù)人民合法權(quán)益，保障人民當(dāng)家做主；全面從嚴(yán)治黨旨在保持黨的先進(jìn)性和純潔性，通過不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，以輝煌業(yè)績贏得人民群眾擁護(hù)，更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。需要強(qiáng)調(diào)的是，全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的關(guān)鍵所在。全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為了如期實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，全面推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，這一任務(wù)艱巨、前途輝煌的事業(yè)只有在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)。全面深化改革，是不斷推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的動力。我國過去近40年的快速發(fā)展離不開改革開放，未來發(fā)展也必須繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放。今天的改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，它既包括各項(xiàng)體制機(jī)制的改進(jìn)和完善，更包含了深層次的利益調(diào)整，同時(shí)，我們的改革是社會主義制度的自我完善和自我發(fā)展，要保證改革的正確的政治方向，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，就必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)改革?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)?！盵6]（P157）在當(dāng)代中國，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持依法治國的社會主義方向和性質(zhì)，才能保證法制建設(shè)符合社會主義建設(shè)規(guī)律并發(fā)展好、維護(hù)好、落實(shí)好人民群眾的根本利益。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。十九大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)，并把它擺在黨的建設(shè)的首位，是中國共產(chǎn)黨對多年來黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識。講政治是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志。過去一段時(shí)間里，一些地區(qū)和部門之所以出現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，根本原因就在于放松了黨的政治建設(shè)。黨的十八大以來，黨中央狠抓黨的政治建設(shè)，強(qiáng)化管黨治黨的政治責(zé)任，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。事實(shí)表明，政治建設(shè)是黨的建設(shè)的核心與靈魂，對黨的其他方面的建設(shè)起著統(tǒng)領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，首要的是要保證全黨服從中央，維護(hù)黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“四個(gè)全面”要全面貫徹在新時(shí)代中國特色社會主義“五位一體”的建設(shè)中，“五位一體”的每一個(gè)方面的建設(shè)也必須落實(shí)“四個(gè)全面”，把“五位一體”的總體布局與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，是破解新時(shí)代社會主要矛盾、滿足人民新期待的重大方略。

第三，破解新時(shí)代社會主要矛盾必須全面貫徹新發(fā)展理念。中共十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是對國內(nèi)外特別是我國改革開放以來發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有著鮮明的問題導(dǎo)向，是更加貼近人的發(fā)展的發(fā)展理念，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、方向及著力點(diǎn)，都具有指導(dǎo)作用。黨的十九大報(bào)告對此又進(jìn)行了進(jìn)一步闡述，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署中，都貫徹了五大發(fā)展理念并有所發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展就是要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、創(chuàng)新型社會。創(chuàng)新是發(fā)展的第一推動力量。黨的十八大以來，我國在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上取得了明顯成效，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從 2012年的 52.2%提高到2016年的56.2%，有力助推了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和綜合國力的提升。但我國與發(fā)達(dá)國家相比仍有不小差距，目前世界上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率一般都在70%以上。在我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化的新形勢下，要不斷滿足人民群眾對中高端產(chǎn)品和服務(wù)不斷增長的需要，根本出路在于創(chuàng)新。通過科技創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的原有發(fā)展模式動力衰竭、新發(fā)展動力培育不足和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換困難等問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對提高我國社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐作用；通過理論創(chuàng)新突破陳舊思想觀念的桎梏，為其他一切形式的創(chuàng)新打造堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；通過全面深化改革實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)人們創(chuàng)新的活力；通過培育和倡導(dǎo)創(chuàng)新文化豐富人們的智慧，鼓勵創(chuàng)新型人才脫穎而出，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展則要著力解決發(fā)展中的失衡問題，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明與精神文明共同發(fā)展，全面推動黨和國家各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的進(jìn)步。綠色發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，在保護(hù)和涵養(yǎng)自然的前提下利用自然，在創(chuàng)造更多物質(zhì)和精神財(cái)富的同時(shí)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以不斷滿足人民日益增長的生態(tài)環(huán)境需要。為此就必須改革生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管體制，下大力氣解決突出的環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，切實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。開放發(fā)展就是要進(jìn)一步推動、形成全面開放新格局。在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易戰(zhàn)硝煙彌漫的嚴(yán)峻形勢下，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去，努力構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放新格局。十九大報(bào)告對共享發(fā)展理念的詮釋更加全面完整，更加具有宏闊的國際視野。首先是對生活在中國內(nèi)地的中國人民來說，要通過發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，通過司法正義不斷增進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感；對生活在香港、澳門特區(qū)的中國人，通過讓港澳同胞共擔(dān)民族復(fù)興的歷史重任，來共享祖國繁榮富強(qiáng)的榮光；對臺灣同胞，通過擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，讓臺灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。十九大報(bào)告還把共享的發(fā)展理念推及國際關(guān)系上，提出按照共商共建共享原則，推動“一帶一路”建設(shè)，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，維護(hù)國際公平正義，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

第四，破解新時(shí)代社會主要矛盾必須堅(jiān)持落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。人民是十九大報(bào)告中出現(xiàn)的高頻詞。黨的十九大報(bào)告以“不忘初心，牢記使命”開篇，以“實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗”做結(jié)，把堅(jiān)持“以人民為中心”貫穿全文，充分體現(xiàn)了黨的性質(zhì)與黨的宗旨，是解決社會主要矛盾的唯一根本。之所以如此，是因?yàn)槿嗣袷菤v史的“劇作者”和“劇中人”，是黨和國家前途命運(yùn)的決定力量。只有堅(jiān)持人民主體地位，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，才能依靠人民創(chuàng)造更加輝煌的業(yè)績。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想中的“第二個(gè)明確”在明確了新時(shí)代我國社會主要矛盾之后，特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民的共同富裕。實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)社會公平正義的根基，是中國特色社會主義的必然要求。堅(jiān)持了人民的主體地位，黨的路線、方針、政策以及各項(xiàng)具體措施就會契合人民需要，滿足人民期待，得到人民擁護(hù)。

順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，就要更好地推動各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，提高保障和改善民生水平，持續(xù)辦好民生實(shí)事，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)社會公平正義。目前來看，堅(jiān)持落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要重點(diǎn)解決好三個(gè)問題：一是進(jìn)一步縮小收入分配差距，確保共同富裕路上“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。盡管近年來我國居民的基尼系數(shù)持續(xù)回落，但仍然偏高，為此要深化分配制度改革，充分運(yùn)用法律手段和改革措施，平抑過大的收入差距；要通過社會政策托底，守住民生保障底線。二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面建成小康社會“一個(gè)都不能少”。通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的具體舉措，按時(shí)完成貧困地區(qū)、貧困人口的艱巨脫貧任務(wù)。三是進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系，確保讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。著力解決好諸如教育、就業(yè)、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老等人民群眾最關(guān)心的切身利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

總之，中共十九大報(bào)告作出的我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大理論判斷，是對馬克思主義、毛澤東思想社會矛盾學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深化了中國共產(chǎn)黨對“三大規(guī)律”的認(rèn)識。深入分析和科學(xué)認(rèn)識這一矛盾，對確定新時(shí)代黨的中心任務(wù)，明確奮斗目標(biāo)，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略及策略，都具有十分重要的理論意義和實(shí)踐意義。