文/和國(guó)安，云南省怒江州瀘水市發(fā)展和改革局

目前，易地扶貧搬遷是我國(guó)高度重視的民生工程，是實(shí)現(xiàn) 2020年全面奔赴小康社會(huì)的關(guān)鍵措施。根據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，為了能夠促進(jìn)全民致富的有效機(jī)制，就是健全完善搬遷居民搬得出、留得住以及能致富機(jī)制體系。基于此，就需要對(duì)易地扶貧搬遷的后續(xù)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題探討及逆行準(zhǔn)確分析，從而促進(jìn)搬遷貧困居民的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)。

1 易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展含義

易地扶貧搬遷的本質(zhì)意義，就是農(nóng)牧民受到生態(tài)因素的影響，由于生態(tài)過(guò)于脆弱，導(dǎo)致農(nóng)牧民較為容易受到破壞或者導(dǎo)致農(nóng)牧民出現(xiàn)貧窮的情況，因此，就需要對(duì)其進(jìn)行遷移，遷到新的城鎮(zhèn)以及城市聚集點(diǎn)，讓這部分農(nóng)牧民充分進(jìn)行生產(chǎn)以及生活，緩解這部分農(nóng)牧民貧窮的情況，并同時(shí)讓生態(tài)自然區(qū)能夠得到合理的恢復(fù)。

遷出的區(qū)域，大部分都是自然條件相對(duì)較為惡劣以及發(fā)展較為落后的農(nóng)村貧困地區(qū)?；谥仑氁蛩貋?lái)看，一定意義上來(lái)講，遷出區(qū)域同我國(guó)的生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)具有一定的相似度。基于此，在對(duì)這部分農(nóng)牧民選擇安置地區(qū)過(guò)程中，就需要結(jié)合自然條件以及經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行分析，確保搬遷居民達(dá)到安置區(qū)能夠正常生活以及生產(chǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)2020年全民小康的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

2 易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

2.1 根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r合理選擇產(chǎn)業(yè)

第一，結(jié)合當(dāng)?shù)馗挥械馁Y源，根據(jù)當(dāng)?shù)匾延械漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在選擇搬遷安置地過(guò)程中，重點(diǎn)培育當(dāng)?shù)氐木忿r(nóng)業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，并注重當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)特點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。第二，在選擇產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，還需要結(jié)合搬遷群眾的基本情況，能夠有針對(duì)性的進(jìn)行扶貧，在此過(guò)程中，還需要注重傾聽民眾的意見，根據(jù)每一戶農(nóng)民的需求不同，進(jìn)行有針對(duì)性的扶貧，進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃。第三，還需要注重創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，能夠同搬遷模式進(jìn)行有效的結(jié)合。另外，還需要發(fā)展時(shí)間的合理規(guī)劃，確保后續(xù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間以及周期能夠?qū)﹂L(zhǎng)短進(jìn)行合理結(jié)合，可以先行發(fā)展周期短，且能夠平穩(wěn)運(yùn)行的項(xiàng)目，使得搬遷戶的預(yù)期經(jīng)濟(jì)能夠得到有效的穩(wěn)定。與此同時(shí)，在發(fā)展的過(guò)程中，還需要注重對(duì)產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行合理的選擇。

2.2 對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行合理選擇

在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式過(guò)程中，需要能夠充分結(jié)合安置地經(jīng)濟(jì)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，根據(jù)發(fā)展的難度，以及發(fā)展層次，對(duì)發(fā)展模式進(jìn)行合理選擇，注重公司帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)模式的發(fā)展。另外，在此過(guò)程中，還需要注重不同搬遷安置模式的有效結(jié)合，對(duì)市場(chǎng)主體發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行充分考慮，并同時(shí)對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素以及有利因素進(jìn)行準(zhǔn)確分析，在初期發(fā)展的過(guò)程中，選擇農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)模式等多種層次較低的發(fā)展模式，然后逐漸促進(jìn)其發(fā)展，使其發(fā)展成為重點(diǎn)的公司帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 合理提升勞動(dòng)者的能力

易地扶貧搬遷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最為主要的力量就是提升勞動(dòng)者的能力，從而帶動(dòng)搬遷者脫離貧困，發(fā)家致富。首先，以政府組織或者對(duì)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行委托，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)發(fā)展所需的人員進(jìn)行培訓(xùn)，注重培訓(xùn)具有相應(yīng)的科學(xué)性，同時(shí)，還需要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)力度，使得后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠具備充足的人力以及勞動(dòng)力支持。其次，還需要加大易地搬遷群眾的創(chuàng)業(yè)支持力度，注重返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的支持，進(jìn)而為培養(yǎng)新型的農(nóng)民企業(yè)家奠定良好的基礎(chǔ)。最后，還需要提供相應(yīng)的服務(wù)類工作崗位，為搬遷者提供充分的工作崗位，促進(jìn)村鎮(zhèn)個(gè)體服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。另外，還需要加大易地搬遷的教育力度，讓搬遷者能夠進(jìn)行繼續(xù)教育或者進(jìn)行基礎(chǔ)教育，有效提高搬遷者的學(xué)歷水平，促進(jìn)教育扶貧工作的順利開展。

2.4 注重搬遷地資金的支持

易地扶貧搬遷的關(guān)鍵，就是提供足夠的資金支持。首先，為了能夠有效對(duì)易地扶貧搬遷進(jìn)行有效支持，就需要對(duì)稅收等財(cái)務(wù)方面制定優(yōu)惠政策，對(duì)能夠吸納搬遷群眾進(jìn)行就業(yè)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)鼓勵(lì)，由于是搬遷地能夠吸納大量搬遷者進(jìn)行就業(yè)的企業(yè)。其次，還需要對(duì)搬遷地進(jìn)行有效的規(guī)劃，對(duì)易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理規(guī)劃利用，提高資金的利用效率，保障每一分資金都能夠充分發(fā)揮出積極的作用。第三，就是建立合理的扶貧融資機(jī)制，對(duì)扶貧的模式進(jìn)行合理的創(chuàng)新，對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)多方企業(yè)進(jìn)行參加，尤其是強(qiáng)化金融企業(yè)的支持，并同時(shí)建立健全風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)財(cái)政貸款的擔(dān)保機(jī)制進(jìn)行合理的完善。第四，還需要注重搬遷地生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的資金支持。

3 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)快速增收，就是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。從宏觀的角度來(lái)看，推進(jìn)易地搬遷扶貧，扶持當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度，注重多元化富民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)性，全面促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為搬遷者脫離貧困奠定良好的基礎(chǔ)。基于此，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支持，就很難開展易地搬遷扶貧工作。因此，相關(guān)的政府也需要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展，引導(dǎo)搬遷者精準(zhǔn)脫貧，為全面實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。