文/劉郭麗，中國人民大學(xué)

產(chǎn)業(yè)集群最初是由馬歇爾對(duì)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)的闡述所引申而成的，之后學(xué)者不斷從各個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行完善。典型的如韋伯的空間地理理論、波特的競爭理論。我國學(xué)者對(duì)這一問題的研究更多的是從應(yīng)用層面研究不同產(chǎn)業(yè)集群的情況。黃水靈從專業(yè)化、資源集聚效應(yīng)、降低成本、集群學(xué)習(xí)和創(chuàng)新、品牌效應(yīng)、集群內(nèi)企業(yè)的分工協(xié)作等角度分析了產(chǎn)業(yè)集群能夠顯著的提高我國汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力。徐康寧認(rèn)為典型的產(chǎn)業(yè)集群形成需要三個(gè)條件：資本的集中以及勞動(dòng)力和技術(shù)的自由流動(dòng)；廣闊的消費(fèi)市場；制度的鼓勵(lì)。

目前我國形成了以六大整車制造廠為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群，不同產(chǎn)業(yè)集群因?yàn)樾纬梢氐牟煌哂胁煌攸c(diǎn)。在汽車行業(yè)整體環(huán)境發(fā)生變化的情況下不同產(chǎn)業(yè)集群所面臨的問題有共性也有特性。上海汽車產(chǎn)業(yè)集群是在改革開放后形成的，因我國汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的增長而形成產(chǎn)業(yè)集群，加之上海在我國經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，因此分析上海汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成條件、面臨的挑戰(zhàn)等具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 上海汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷史

上海汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展以合資企業(yè)上海大眾和上海通用的成立為標(biāo)志可以劃分為三個(gè)階段。1984年上海大眾落戶上海，部分德國大眾的零部件期間也紛紛落戶上海，以更好地為大眾提供配套產(chǎn)品。隨后大眾也開始有意識(shí)地扶持中國本土零部件企業(yè)的發(fā)展，以降低成本、縮短運(yùn)輸距離。與此同時(shí)上海汽車內(nèi)部也在內(nèi)部培養(yǎng)相關(guān)的配套企業(yè)，如華域內(nèi)飾等。1997年上海通用落戶上海，部分配套產(chǎn)商也隨之在上海設(shè)廠。這帶來兩方面的影響：一方面上海通用會(huì)選擇采購一些本土零部件以縮短運(yùn)輸距離、方便產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)，另一方面為零部件企業(yè)在上海大眾之外提供了新的選擇，降低了過分依賴單一客戶帶來的風(fēng)險(xiǎn)。因此本土零部件企業(yè)逐漸落戶上海，最終形成了以上海大眾、上海通用為核心的兩大零部件集群：嘉定汽車城、浦東金橋汽車城。

2 上海汽車產(chǎn)業(yè)集群形成條件

上海汽車產(chǎn)業(yè)集群的形成是內(nèi)外部諸多因素共同作用的結(jié)果，具體來看主要有以下幾個(gè)因素：

實(shí)力強(qiáng)勁的整車廠是上海汽車產(chǎn)業(yè)集群形成的核心條件。一方面汽車零部件門檻相對(duì)較高，專用性強(qiáng)，這決定了零部件產(chǎn)商對(duì)整車廠具有很強(qiáng)的依賴性。另一方面汽車產(chǎn)業(yè)鏈涉及公司數(shù)量眾多，只有集聚在一個(gè)區(qū)域內(nèi)規(guī)模效應(yīng)才能顯現(xiàn)出來。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，一輛汽車上不可拆卸的零部件數(shù)量數(shù)以萬計(jì)，而每個(gè)零部件又需要其他配套產(chǎn)商提供原材料或者半成品。因此一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的整車廠可以保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的持續(xù)運(yùn)行。上海汽車集團(tuán)不僅是我國銷量排名第一的乘用車生產(chǎn)商，旗下上海大眾、上海通用兩大合資品牌銷量更是遙遙領(lǐng)先。2017年上汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)汽車銷量635.822萬輛，上海大眾市場和上海通用市場占有率分別為13%、12.7%。

不斷增長的人均收入和城鎮(zhèn)人口為上海汽車產(chǎn)業(yè)集群形成提供了廣闊的消費(fèi)市場。汽車作為典型的消費(fèi)品其銷量直接受制于居民收入水平的高低：較高的收入可以支撐單價(jià)較高的汽車，也可以增加汽車的購買數(shù)量。隨著上海市城市居民家庭人均可支配收入由2001年的12883元提高到2017年的62596元，疊加人口增長，整體消費(fèi)市場空間由2001年的2148.88億元增長到2017年的15135.71億元。上海市汽車制造業(yè)總產(chǎn)值也因此從2005年的1043億元增長到2017年的6774.33億元。

完善的基礎(chǔ)工業(yè)為上海汽車產(chǎn)業(yè)集聚群形成提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一輛汽車的制造完成僅原材料就需要鋼鐵、玻璃、塑料、鋁等多種，并且同類型的產(chǎn)品汽車的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都要更高、更為嚴(yán)格。因此完善且實(shí)力較強(qiáng)的基礎(chǔ)工業(yè)有利于零部件企業(yè)就地取材加工生產(chǎn)，從而縮短運(yùn)輸半徑、降低生產(chǎn)成本。從基礎(chǔ)工業(yè)來看，上海有寶山鋼鐵可以提供汽車生產(chǎn)所需的各種特殊鋼材，金山發(fā)達(dá)的石化工業(yè)可以為汽車產(chǎn)業(yè)提供相應(yīng)的化工產(chǎn)品，松江的設(shè)備制造業(yè)可以提供零部件加工所需要的設(shè)備。

雄厚的科研實(shí)力是上海產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展的有力保證。汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資金、技術(shù)密集型企業(yè)，需要不斷的進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新才能更好地降低成本、滿足消費(fèi)者日益多元化的需求。上海擁有復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校，各種國家級(jí)研究中心也不斷落戶上海，為汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行研發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從研發(fā)投入和成果上來看，截止2017年上海市研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出為1030億元，專利申請(qǐng)和授予數(shù)量分別為131746、70464，在全國均位居前列。

3 面臨的挑戰(zhàn)

隨著汽車銷量增速由正轉(zhuǎn)為負(fù)，整個(gè)汽車行業(yè)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：產(chǎn)能利用率不斷下降、汽車保有量較高增長空間受限、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、新能源汽車的挑戰(zhàn)等。對(duì)上海市汽車產(chǎn)業(yè)集群而言其所面臨的挑戰(zhàn)和行業(yè)的有相同的地方，但是也有不同的地方。較高的汽車保有量意味著未來銷量進(jìn)一步增長的空間相對(duì)有限。2017年上海市千人汽車保有量為274.41輛，而全國來看這一數(shù)據(jù)為140輛。遠(yuǎn)高于全國的千人汽車保有量使得上海市汽車進(jìn)一步增長面臨較大挑戰(zhàn)。此外作為上海汽車產(chǎn)業(yè)集群核心的上海大眾和上海通用主力車型仍舊以燃油車為主，相應(yīng)的零部件也是以燃油車零部件為主。隨著環(huán)保、石油供給等的壓力，新能源汽車迅速增長，并將在不久的將來替代燃油車。新能源汽車和燃油車在內(nèi)部構(gòu)造上有很大不同，適用于燃油車的發(fā)動(dòng)機(jī)、制動(dòng)傳動(dòng)系統(tǒng)等零部件在新能源汽車上將會(huì)消失不見。這就要求上海市汽車產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部零部件企業(yè)在滿足現(xiàn)有燃油車需求的基礎(chǔ)上，發(fā)展適合新能源汽車的零部件。

土地、人力等價(jià)格的提高導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部生產(chǎn)成本的上升。以住宅價(jià)格為例，上海商品房平均售價(jià)由2001年的3066元/平方米增長到2017年的23804元/平方米。與之相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地價(jià)格也是不斷提高。人力成本方面上海市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2005年的每月950元提高到2017年的2300元，企業(yè)用工成本大幅提高。上述因素促使企業(yè)遷移到整體生產(chǎn)成本較低的地方設(shè)立生產(chǎn)工廠，如鄭州等地。

合資品牌上海大眾、上海通用銷量遠(yuǎn)高于上汽自主品牌，上汽核心競爭力仍有待提高。目前我國已經(jīng)放開汽車行業(yè)外資持股比例限制，外資在合資公司占比可以超過50%。這導(dǎo)致合資公司中內(nèi)資方的合并盈利變少。根據(jù)最新銷量數(shù)據(jù)顯示，2018年11月上海大眾銷售197445量，上海通用銷售180636，上汽自主銷售65470量，僅為上海大眾的三分之一。

上海汽車產(chǎn)業(yè)集群零部件企業(yè)所提供的零部件汽車內(nèi)外飾類的較多，核心的發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱等零部件數(shù)量較少甚至為零。這一方面導(dǎo)致零部件企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值量不高，企業(yè)盈利能力不強(qiáng)。另一方面也導(dǎo)致企業(yè)缺乏技術(shù)儲(chǔ)備，難以研發(fā)出適用于新能源汽車的零部件。

為解決上海汽車產(chǎn)業(yè)集群面臨的問題，上海市政府立足本地汽車產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，正視不足，從幾個(gè)方面入手幫助產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車企業(yè)落戶上海。這不僅可以形成新的產(chǎn)業(yè)集群，而且傳統(tǒng)乘用車企業(yè)也可以直接采購本地新能源汽車零部件廠商的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。目前上海市已經(jīng)成功吸引特斯拉落戶，蔚來、威馬等新造車勢(shì)力也在上海落戶。其次推動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)。由于研發(fā)、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)在人員素質(zhì)、辦公環(huán)境、配套設(shè)施等方面的要求都不一樣，二者的分離成為一種必然。上海高校眾多、研發(fā)設(shè)計(jì)氛圍濃厚等條件十分適合汽車廠商在此設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。再次長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，消費(fèi)能力強(qiáng)；汽車零部件企業(yè)數(shù)量眾多，土地相對(duì)上海也要便宜。因此上海正在以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為契機(jī)，積極打造長三角汽車產(chǎn)業(yè)集群。

參考上海汽車產(chǎn)業(yè)集群案例可以看到，由于產(chǎn)業(yè)是不斷發(fā)展的，原先促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素有可能在新的形式下成為阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素。因此各地汽車產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)充分立足于本地產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)汽車行業(yè)電動(dòng)化、智能化等新的行業(yè)趨勢(shì)有針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)業(yè)集群條件進(jìn)行調(diào)整：鼓勵(lì)符合行業(yè)趨勢(shì)的要素進(jìn)一步發(fā)展，淘汰不符合行業(yè)趨勢(shì)的要素，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分發(fā)揮不同區(qū)域之間的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大本地汽車產(chǎn)業(yè)集群的覆蓋半徑，從而降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大產(chǎn)品消費(fèi)半徑，進(jìn)而提高本地汽車產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。