文/石蕾，鄭州市二七區(qū)京廣路小學(xué)

1 當(dāng)前中小學(xué)資產(chǎn)管理存在的主要問題

1.1 很多中小學(xué)缺乏科學(xué)完善的管理制度

科學(xué)完善的制度是保證一個事物有序運行和管理的關(guān)鍵，對于中小學(xué)的資產(chǎn)管理同樣是如此，只有有一個科學(xué)完善的管理制度才是保證中小學(xué)固定資產(chǎn)有序管理的關(guān)鍵。但是筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前在我國很多中小學(xué)對于國家投入的資金都缺乏科學(xué)有效的管理。我們知道，國家對于中小學(xué)投入資金是為了促進(jìn)中小學(xué)的建設(shè)，幫助中小學(xué)改善教育教學(xué)環(huán)境，擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，開展教學(xué)活動的，是為了促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展的，但是很多中小學(xué)對于這筆資金的使用都缺乏科學(xué)的制度保障和支持。這具體表現(xiàn)在兩個方面：一是對于資金管理的重視程度不夠，沒有制定相應(yīng)的管理制度，對于資金的使用情況，沒有科學(xué)合理的規(guī)劃；二是對于購置的資產(chǎn)的后期管理不夠，沒有制定有效的責(zé)任制度，造成了資產(chǎn)采購和管理之間的脫鉤問題。

1.2 采購制度不夠民主

目前，中小學(xué)資產(chǎn)管理存在的第二個問題就是采購制度不夠民主。對于國家投入的資金，很多中小學(xué)都把它用在先進(jìn)設(shè)備的采購上，然而對于這些先進(jìn)設(shè)備的采購，方式往往不夠民主。比如說一些中小學(xué)為了促進(jìn)學(xué)校的現(xiàn)代化建設(shè)，會購入投影設(shè)備，或者一些其他的可以用于網(wǎng)絡(luò)授課的設(shè)備，然而在這些設(shè)備購入時，決策往往是由校長一人做出，并沒有通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的集體商議來決定應(yīng)該購入多少以及購入什么樣的設(shè)備。這種對于固定資產(chǎn)的采購制度不合理不民主，導(dǎo)致了對于國家資金的使用情況不科學(xué)，造成對于資金的濫用或者勿用，也容易導(dǎo)致對于學(xué)校建設(shè)的分歧，不利于學(xué)校的建設(shè)和進(jìn)一步發(fā)展。

1.3 內(nèi)部財務(wù)控制制度的執(zhí)行力差

現(xiàn)在很多中小學(xué)都有自己的財務(wù)內(nèi)部控制和管理的方式，但是一些學(xué)校的財務(wù)內(nèi)控制度都存在流于形式，形同虛設(shè)的問題，特別是對于國家給予的用于學(xué)校發(fā)展的資金更是管理流于形式。比如說雖然很多學(xué)校都有比較完備的內(nèi)部控制制度，但是在實際學(xué)校建設(shè)發(fā)展的過程中，對于這些內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力差，對于學(xué)校財務(wù)管理中存在的一些問題，沒有按照相應(yīng)的財務(wù)控制和管理制度來解決，導(dǎo)致這些內(nèi)部財務(wù)控制制度不能真正發(fā)揮其作用，學(xué)校內(nèi)部教師及相關(guān)工作人員對其認(rèn)可度低，執(zhí)行積極性不高，其功能被嚴(yán)重削弱以及忽視。例如一些學(xué)校認(rèn)為這些資金是國家免費發(fā)放的，只要申請用于學(xué)校建設(shè)就可以獲得撥款，因此對于固定資產(chǎn)購入時的資金花費不注意，甚至濫用或者貪污等情況也時有發(fā)生。財務(wù)內(nèi)控對于國家給予資金使用情況執(zhí)行力差，沒有按照相關(guān)的規(guī)定計劃決策，并詳細(xì)記錄，沒有真正發(fā)揮內(nèi)控的作用。

1.4 學(xué)校內(nèi)部資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)不完善

對于國家發(fā)給學(xué)校的固定資產(chǎn)的資金，中小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的部門來進(jìn)行有效的規(guī)劃和管理，但是這一方面的問題沒有引起一些中小學(xué)足夠的重視，對于資金的花費和固定資產(chǎn)的購入基本都是由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接決策制定的，并沒有組織學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子人員或者是教師一起制定執(zhí)行。比如說對于投影設(shè)備的購入，很多中小學(xué)都是要么只注重對于購入后的管理和使用，而不注重購買之前的合理科學(xué)的評估與預(yù)測，要么就是只注重設(shè)備購買之前的評估和決策，而不注重購買之后的保修和保養(yǎng)。同時有的學(xué)校把規(guī)劃資金使用情況和購買配備執(zhí)行的任務(wù)直接交給財務(wù)部門負(fù)責(zé)，這使得對于資金的使用情況和固定資產(chǎn)的購入情況不嚴(yán)謹(jǐn)。有的中小學(xué)雖然設(shè)置了專門的資金預(yù)算和執(zhí)行部門，但是該部門與學(xué)校的其他部門，比如后勤部等相互之間配合差，不夠協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響學(xué)校固定資產(chǎn)購入的執(zhí)行和學(xué)校的資產(chǎn)使用效率，進(jìn)而對于學(xué)習(xí)的發(fā)展建設(shè)也有不利的影響。

2 促進(jìn)中小學(xué)資產(chǎn)管理的對策

對于固定資產(chǎn)的合理購入和科學(xué)采購以及后期的有效管理是促進(jìn)學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的一個重要因素，鑒于以上提到的當(dāng)前中小學(xué)在資產(chǎn)管理方面存在的問題，筆者提出了以下幾點促進(jìn)中小學(xué)資產(chǎn)管理的有效對策。

2.1 加強(qiáng)制度管理

現(xiàn)在很多中小學(xué)都存在對于資產(chǎn)管理缺乏科學(xué)完善的管理制度的問題，而只有科學(xué)完善的管理制度才能保證學(xué)校資產(chǎn)管理的有效性，促進(jìn)學(xué)校的固定資產(chǎn)更好的發(fā)揮其效能。為此，在資產(chǎn)管理的過程中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人必須要深刻認(rèn)識到科學(xué)的制度對于資產(chǎn)管理的重要意義，要建立健全完善的固定資產(chǎn)管理制度，根據(jù)制度落實關(guān)于固定資產(chǎn)采購、使用以及維修的一些規(guī)定，使學(xué)校固定資產(chǎn)的采購和使用都能夠更加科學(xué)和合理，真正做到物盡其用，發(fā)揮固定資產(chǎn)的真正效能。

2.2 增強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素養(yǎng)

固定資產(chǎn)管理不只是學(xué)校校長的事情，更是整個學(xué)校中每一個員工的事情，這關(guān)系到中小學(xué)整個學(xué)校的發(fā)展。為此學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要對固定資產(chǎn)管理的工作工作引起足夠的重視，同時必須使學(xué)校里的每一個員工都認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理的重要作用，讓每一個員工都參與到固定資產(chǎn)管理中來。這可以從以下兩個方面進(jìn)行：（1）要營造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。在平常的實踐中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人要以身作則，關(guān)注學(xué)校中每一個固定資產(chǎn)的使用情況，對每一個固定資產(chǎn)都做到對每一個固定資產(chǎn)都做到心中有數(shù)，通過自己的行為影響學(xué)校中每一個教師，每一個學(xué)生的價值觀，讓學(xué)校里的每一個人都能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)愛護(hù)有加。十分了解，同時要加強(qiáng)對于固定資產(chǎn)愛護(hù)和保護(hù)的宣傳，讓學(xué)校里的每個人從自己的意識上都能夠去真正的愛護(hù)固定資產(chǎn)。（2）組織相關(guān)的培訓(xùn)。學(xué)校要定期組織關(guān)于固定資產(chǎn)保護(hù)的培訓(xùn)，不斷提醒員工固定資產(chǎn)保護(hù)的內(nèi)容，讓他們對固定資產(chǎn)的規(guī)則制度十分明確。另外企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個很細(xì)致的項目，固定資產(chǎn)管理的負(fù)責(zé)人通常要有財務(wù)和管理等方面的經(jīng)驗，對固定資產(chǎn)的分類，形式有具體的了解，同時又能夠比較好的協(xié)調(diào)處理固定資產(chǎn)管理中暴露的大量的問題，為此要不斷提高相關(guān)人員的固定資產(chǎn)管理和保護(hù)的的能力和水平，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人才的培養(yǎng)，真正做到每一個固定資產(chǎn)管理者都能夠獨立的購入、維修和保護(hù)固定資產(chǎn)。

2.3 改進(jìn)財務(wù)制度

現(xiàn)在很多中小學(xué)對于固定資產(chǎn)管理財務(wù)方面存在的一個很大問題，就是沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)的劃分，中小學(xué)在財務(wù)制度中對于固定資產(chǎn)的定義不盡相同，比如有的根據(jù)財務(wù)制度定義使用期限一年以上，購入價值1000元以上的為固定資產(chǎn)，有的則定義固定資產(chǎn)為使用期限一年以上，購入價值500元以上的設(shè)備，因此中小學(xué)必須根據(jù)自己的實際情況，對于學(xué)校的固定資產(chǎn)做出明確的規(guī)定，對于學(xué)校的專用設(shè)備和一般設(shè)備也要進(jìn)行區(qū)別，通過給學(xué)校的固定資產(chǎn)制定不同的參考數(shù)值，來讓固定資產(chǎn)的管理者對固定資產(chǎn)更加深入了解，也更加明晰，通過這種方法，學(xué)?？梢詼p少因固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不明確帶來的管理上的問題。

2.4 重視對于學(xué)校資產(chǎn)管理的監(jiān)督

對于中小學(xué)資產(chǎn)管理的執(zhí)行與落實，離不開有效的監(jiān)督。為此，在學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)管理的過程中，除了要制定科學(xué)可行的資產(chǎn)管理制度外，中小學(xué)還必須制定與之相對應(yīng)的監(jiān)督制度，通過完善的監(jiān)督體系確保資產(chǎn)管理制度的貫徹落實。學(xué)校要成立專門的監(jiān)督部門或者是小組，在平常的資產(chǎn)管理工作中定期對資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況結(jié)合學(xué)校實際進(jìn)行客觀的評價，審查資產(chǎn)管理制度運行不合理的部分，及時調(diào)整，真正做到高效有力，科學(xué)運行。同時學(xué)校還要通過監(jiān)督制度，確保對于涉及學(xué)校固定資產(chǎn)的采購，中期維護(hù)，以及后期維修的各個方面的責(zé)任能夠落實到具體的部門，使學(xué)校的資產(chǎn)管理能夠有效地保護(hù)學(xué)校的固定資產(chǎn)，為學(xué)校的發(fā)展打好堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語

總之，對于學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理是保證中小學(xué)能夠更好發(fā)展的一個前提，各中小學(xué)必須要認(rèn)識到資產(chǎn)管理的重要性，采取有效地措施來加強(qiáng)學(xué)校的資產(chǎn)管理能力和水平。