李 享 谷瀟磊 張 琳 張艷秋 聶舉豐 劉海平

（科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，北京 100045）

當(dāng)前，國(guó)家高新區(qū)邁入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的新階段，新時(shí)代的新定位對(duì)國(guó)家高新區(qū)提出了更高的要求。國(guó)家高新區(qū)要攻堅(jiān)克難，采取新的舉措，在深化改革上找出路，在體制機(jī)制創(chuàng)新上找出路，在開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新上找出路，形成國(guó)家高新區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，努力將國(guó)家高新區(qū)打造成為高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行區(qū)。

2018 年是改革開(kāi)放40 周年，中國(guó)的面貌發(fā)生了歷史性變化，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。40 年來(lái)，我們牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九大報(bào)告提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的明確要求。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，科技創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力支撐和關(guān)鍵所在。

2018 年是國(guó)家高新區(qū)建設(shè)30 周年。30 年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)始終秉持“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面做出了卓有成效的探索、實(shí)踐，為走出中國(guó)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路做出了積極貢獻(xiàn)。30 年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)已從最初的“星星之火”呈現(xiàn)出“燎原之勢(shì)”。

2018 年，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)推動(dòng)深化改革創(chuàng)新，積極踐行新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨好態(tài)勢(shì)，持續(xù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2018 年，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，堅(jiān)持集聚各類(lèi)創(chuàng)新要素，持續(xù)提高創(chuàng)新投入力度，創(chuàng)新產(chǎn)出成果進(jìn)一步提升，有效支撐大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。

2018 年，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)集聚和培育各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，不斷促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，高成長(zhǎng)創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)爆發(fā)，小微初創(chuàng)企業(yè)活力明顯，規(guī)模企業(yè)實(shí)力效益持續(xù)增強(qiáng)。

2018 年，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效益顯現(xiàn)，進(jìn)一步支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

2018 年，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步推進(jìn)差異定位和特色發(fā)展，系統(tǒng)推進(jìn)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，推動(dòng)高新區(qū)形成特色鮮明的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之路。

以下根據(jù)2018 年全國(guó)169 家國(guó)家高新區(qū)年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)高新區(qū)的現(xiàn)狀和發(fā)展情況進(jìn)行了全面分析，內(nèi)容供參考。2018 年有12 家高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)，在與上年同期比較時(shí)，本報(bào)告將12 家新升級(jí)高新區(qū)情況予以剔除。本報(bào)告中因小數(shù)取舍而產(chǎn)生的誤差均未做配平處理 。

一、國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展

（一）穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效集約發(fā)展

圖1 2017 年、2018 年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較

圖2 2017 年、2018 年國(guó)家高新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

2018 年，全國(guó)169 家高新區(qū)共有120057 家企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)，較上年新增入統(tǒng)企業(yè)13878 家，共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入346213.9 億元、工業(yè)總產(chǎn)值222525.5億元、凈利潤(rùn)23918.1 億元、上繳稅額18650.5 億元、出口總額37263.8 億元，營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額同比增長(zhǎng)分別為9.4%、5.3%、8.2%、4.9%、8.1%（ 參見(jiàn)圖1）?？梢钥闯?，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、調(diào)結(jié)構(gòu)成效初步顯現(xiàn)，保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。

2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到110641.2 億元，占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（900309 億元）比重達(dá)12.3%，其中高新區(qū)的園區(qū)生產(chǎn)總值占所在城市GDP 比重達(dá)到50%以上的為8 家，30%以上的為23 家，比重達(dá)到20%以上的為48家；國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)際上繳稅費(fèi)總額為18650.5 億元，占全國(guó)稅收收入（156401 億元）比重達(dá)11.9%。國(guó)家高新區(qū)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量上持續(xù)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換。

同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益改善。2018 年國(guó)家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)27243.0 億元，以原157 家國(guó)家高新區(qū)同比，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)11.0%；其中，服務(wù)業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)8281.9 億元，較上年同期同口徑增長(zhǎng)18.3%。園區(qū)企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率、增加值率和工業(yè)增加值率分別為7.9%、21.0%和21.9%，與2017 年157 家高新區(qū)同比，增加值率，利潤(rùn)率和工業(yè)增加值率均保持穩(wěn)步提升，分別提高0.1、0.4 和0.7 個(gè)百分點(diǎn)（參見(jiàn)圖2）。

（二）結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極踐行綠色發(fā)展理念

國(guó)家高新區(qū)持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新的發(fā)展方式，促進(jìn)生產(chǎn)效率不斷提升，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，2018 年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)造價(jià)值的能力繼續(xù)提升，人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)較2017 年穩(wěn)步提升。2018 年，國(guó)家高新區(qū)人均營(yíng)業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳稅額、人均出口總額分別為165.5 萬(wàn)元、106.4萬(wàn)元、11.4 萬(wàn)元、8.9 萬(wàn)元、17.8 萬(wàn)元，較2017 年同口徑人均指標(biāo)相比，各項(xiàng)指標(biāo)均有所提升（參見(jiàn)表1）。2018年國(guó)家高新區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率為35.2 萬(wàn)元/人，是全國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（11.6萬(wàn)元/人）的3.0 倍，國(guó)家高新區(qū)依然是全國(guó)經(jīng)濟(jì)效率的高地。

國(guó)家高新區(qū)積極踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本，遵循科技創(chuàng)新、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了由單純發(fā)展產(chǎn)業(yè)向科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展成為園區(qū)的普遍形態(tài)。根據(jù)國(guó)家高新區(qū)問(wèn)卷調(diào)查顯示，國(guó)家高新區(qū)平均綠化覆蓋率達(dá)到41.0%，森林覆蓋率平均為29.0%；且超過(guò)80%的國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152），把生態(tài)文明和綠色發(fā)展放在高新區(qū)建設(shè)的突出位置。全國(guó)169 家國(guó)家高新區(qū)中有81 家高新區(qū)獲得國(guó)際或國(guó)內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)定認(rèn)可的ISO14000 環(huán)境體系認(rèn)證。國(guó)家高新區(qū)積極推動(dòng)園區(qū)企業(yè)節(jié)能降耗，2018 年國(guó)家高新區(qū)工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗為0.488 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于全國(guó)平均水平。國(guó)家高新區(qū)堅(jiān)持宜居宜業(yè)發(fā)展理念，著力提升綜合承載力，調(diào)查問(wèn)卷顯示，國(guó)家高新區(qū)PM2.5 低于50 的天數(shù)平均為242天，空氣質(zhì)量排前10 位的國(guó)家高新區(qū)PM2.5 低于50 的天數(shù)均在350 天以上（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152）。

表1 2017年、2018年國(guó)家高新區(qū)人均經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比較

（三）開(kāi)放融合，深入推動(dòng)國(guó)際科技合作

國(guó)家高新區(qū)積極踐行國(guó)家的全球發(fā)展與全面開(kāi)放戰(zhàn)略，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)品國(guó)際化、要素國(guó)際化和組織國(guó)際化并行，搭建國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，深入?yún)⑴c國(guó)際科技合作，積極融入“一帶一路”國(guó)家倡議，高新區(qū)國(guó)際貿(mào)易拓展能力、全球創(chuàng)新資源集聚能力和企業(yè)創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，近三分之二的國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了國(guó)際化發(fā)展政策，已經(jīng)開(kāi)啟國(guó)際化戰(zhàn)略布局（樣本量N=152）。

國(guó)家高新區(qū)積極鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，加快高新區(qū)企業(yè)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)出口。從總量上看，2018 年國(guó)家高新區(qū)出口規(guī)模穩(wěn)中有升，高新區(qū)企業(yè)出口總額占營(yíng)業(yè)收入的比重10.8%，較2017 年小幅收窄；而國(guó)家高新區(qū)出口總額占全國(guó)外貿(mào)出口（貨物及服務(wù)出口181835 億元）的比重達(dá)到20.5%，較2017 年上漲0.2 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額為21889.8 億元，技術(shù)服務(wù)出口總額2210.1 億元，分別較2017年同口徑同比增長(zhǎng)5.8%、16.8%。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額占全國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口（49374 億元）比重為44.3%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)出口總額占全國(guó)服務(wù)出口（17658 億元）比重為12.5%，較2017 年占比提高了0.2 個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口占高新區(qū)出口總額比重分別為58.7%和5.9%（參見(jiàn)圖3）。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)等形式，不斷提升企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的水平和層級(jí)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口表現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展勢(shì)頭。

國(guó)家高新區(qū)積極主動(dòng)地集聚、整合和利用全球創(chuàng)新資源，加強(qiáng)科技開(kāi)放合作，國(guó)際一流研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外高層次創(chuàng)新人才云集國(guó)家高新區(qū)。國(guó)家高新區(qū)積極鼓勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)溢出，截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)3646 家，較2017年增加220 家，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為有效配置國(guó)際創(chuàng)新資源的重要平臺(tái)。國(guó)家高新區(qū)吸納大量海外高層次人才創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從業(yè)人員中有留學(xué)歸國(guó)人員16.3 萬(wàn)人、外籍常駐人員7.3萬(wàn)人、引進(jìn)外籍專(zhuān)家1.7 萬(wàn)人，除留學(xué)歸國(guó)人員較上年同口徑大幅度增長(zhǎng)21.0%外，外籍常駐人員和引進(jìn)外籍專(zhuān)家較上年略有下降。169 家國(guó)家高新區(qū)中共有留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)4.8 萬(wàn)家，較2017 年同比增長(zhǎng)19.6%。

國(guó)家高新區(qū)積極整合國(guó)際資本，企業(yè)通過(guò)在境外資本市場(chǎng)上市、融資等方式吸引大量國(guó)際資金。2018年國(guó)家高新區(qū)吸引外資實(shí)際投資額為3362.6 億元，較2017 年同比增長(zhǎng)1.1%，占全國(guó)實(shí)際使用外商直接投資金額（8856 億元）的比重為38.0%，占比較2017 年持續(xù)提升；企業(yè)海外上市融資股本為898.8 億元，較2017 年同比增長(zhǎng)74.4%，其中，內(nèi)資控股企業(yè)海外上市融資股本為787.2 億元，占高新區(qū)全部企業(yè)海外上市融資股本的87.6%，內(nèi)資控股企業(yè)海外上市融資繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。

圖3 2018 年國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品出口和技術(shù)服務(wù)出口情況

國(guó)家高新區(qū)積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)建立海外分支機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)通過(guò)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、境外收購(gòu)等方式，培育國(guó)際化品牌，幫助企業(yè)塑造全球的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2018年，國(guó)家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資額1297.4 億元，較2017 年同口徑同比增長(zhǎng)15.5%，占全國(guó)對(duì)外非金融類(lèi)直接投資額（7974億元）比重達(dá)16.3%，在全國(guó)對(duì)外直接投資總額同比下降的大環(huán)境下，國(guó)家高新區(qū)對(duì)外直接投資額持續(xù)保持增長(zhǎng)。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)不斷加快國(guó)際化步伐，“走出去”成為高新區(qū)企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇的一條重要路徑。高新區(qū)企業(yè)通過(guò)加大科技研發(fā)與創(chuàng)新，將越來(lái)越多的高新區(qū)特色優(yōu)質(zhì)資源輸出到國(guó)外市場(chǎng)，打開(kāi)了國(guó)際渠道。2018 年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)共設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)5093 家，設(shè)立境外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)1374 家，設(shè)立境外生產(chǎn)制造基地723 家，其中當(dāng)年在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)1281 家。

國(guó)家高新區(qū)大力促進(jìn)企業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理，支持企業(yè)申請(qǐng)境外專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)。截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有境外授權(quán)專(zhuān)利10.1 萬(wàn)件，其中授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利8.5 萬(wàn)件，擁有境外注冊(cè)商標(biāo)8.9 萬(wàn)件，共有311 家企業(yè)參與形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定；其中，內(nèi)資控股企業(yè)擁有境外專(zhuān)利8.0 萬(wàn)件，擁有境外注冊(cè)商標(biāo)6.9 萬(wàn)件，共有255 家內(nèi)資控股企業(yè)參與形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，內(nèi)資控股企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量占全部企業(yè)的比重均超過(guò)70%（參見(jiàn)表2）。

表2 2018年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)資控股企業(yè)和全部企業(yè)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況（單位：萬(wàn)件）

二、國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展活力顯著

（一）優(yōu)化生態(tài)，持續(xù)推動(dòng)雙創(chuàng)縱深發(fā)展

國(guó)家高新區(qū)持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，積極完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷優(yōu)化各類(lèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)精益發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，有效地推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。2018年度，超過(guò)97%的國(guó)家高新區(qū)或所在市政府出臺(tái)了支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152）。國(guó)家高新區(qū)在創(chuàng)業(yè)孵化、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和便利的硬件設(shè)施環(huán)境等方面為園區(qū)創(chuàng)新主體提供了較好的服務(wù)，取得顯著成效。

經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)和培育了一批有亮點(diǎn)、有潛力、有特色的眾創(chuàng)空間，并緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展，不斷發(fā)揮眾創(chuàng)空間在發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能方面的積極作用。經(jīng)歷了數(shù)量爆發(fā)式增長(zhǎng)后，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的眾創(chuàng)空間開(kāi)始進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展階段。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)共擁有2868 家眾創(chuàng)空間，其中科技部備案的眾創(chuàng)空間為906 家，逐漸形成了創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。眾創(chuàng)空間的持續(xù)發(fā)展，有效降低了雙創(chuàng)的門(mén)檻，為創(chuàng)客提供全方位、全要素的服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新引擎。截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的眾創(chuàng)空間共計(jì)1567 家，提供創(chuàng)業(yè)工位38.8 萬(wàn)余個(gè)，當(dāng)年服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)12.0 萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)49.6 萬(wàn)人，其中吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)9.2 萬(wàn)人。2018 年，1567 家眾創(chuàng)空間服務(wù)人員數(shù)量達(dá)到2.8 萬(wàn)人，服務(wù)收入和投資收入達(dá)24.4 億元，當(dāng)年有2.5 萬(wàn)家服務(wù)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)注冊(cè)成立為企業(yè)。高新區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間為2.6 萬(wàn)家企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供了技術(shù)支持服務(wù)，常駐的團(tuán)隊(duì)和企業(yè)目前共擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)9.8萬(wàn)項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利1.8萬(wàn)項(xiàng)。

圖4 2018 年國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器使用面積用途分布情況

國(guó)家高新區(qū)具有創(chuàng)業(yè)孵化和內(nèi)生增長(zhǎng)的先天基因，在支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新方面具有絕對(duì)的先天優(yōu)勢(shì)。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器565 家，占到國(guó)家級(jí)孵化器總數(shù)的57.7%；科技企業(yè)加速器706 家。國(guó)家高新區(qū)內(nèi)科技企業(yè)孵化器和加速器總面積分別為7398.2 萬(wàn)平方米和5958.7 萬(wàn)平方米，其中國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器74.9%的面積12018年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的565家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共有558家參與科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計(jì)調(diào)查。此處數(shù)據(jù)為納入統(tǒng)計(jì)的558家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器的總面積。供在孵企業(yè)使用（參見(jiàn)圖4）。國(guó)家高新區(qū)持續(xù)集聚和積累創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，科技企業(yè)孵化器、加速器為高新區(qū)創(chuàng)業(yè)主體注入了鮮活動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，納入統(tǒng)計(jì)的558 家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器內(nèi)共有在孵企業(yè)5.2萬(wàn)家，其中當(dāng)年新增在孵企業(yè)1.3 萬(wàn)家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)5.5 萬(wàn)家。558 家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器內(nèi)在孵企業(yè)從業(yè)人員82.7 萬(wàn)人，較2017 年增長(zhǎng)2.5萬(wàn)人；其中吸納應(yīng)屆畢業(yè)生8.0 萬(wàn)人，與2017 年基本持平。

國(guó)家高新區(qū)積極落實(shí)和創(chuàng)新促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。2018 年，96.7%的國(guó)家高新區(qū)對(duì)眾創(chuàng)空間等新型雙創(chuàng)平臺(tái)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、無(wú)償資助或提供業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等直接支持政策，促進(jìn)雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152）。為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化的發(fā)展，國(guó)家高新區(qū)還通過(guò)財(cái)政資金支持、稅收減免優(yōu)惠等政策支持雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，多數(shù)國(guó)家高新區(qū)設(shè)立了用于扶持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的資金，其中近三成用于創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=150）。截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的558 家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器共獲得各級(jí)財(cái)政資助資金24.5 億元，單位孵化器獲得各級(jí)財(cái)政資助資金439.2 萬(wàn)元，較2017 年增長(zhǎng)33.2 萬(wàn)元；截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共計(jì)128 家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器當(dāng)年享受孵化器稅收優(yōu)惠政策，當(dāng)年共享受免稅金額1.2 億元，單位孵化器享受免稅金額95.4 萬(wàn)元。

國(guó)家高新區(qū)持續(xù)優(yōu)化完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升園區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化能力，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)建設(shè)203 家大學(xué)科技園，其中國(guó)家大學(xué)科技園78 家，占全國(guó)總數(shù)的67.8%；各類(lèi)生產(chǎn)力促進(jìn)中心471家，其中國(guó)家級(jí)示范生產(chǎn)力促進(jìn)中心103 家，占全國(guó)總數(shù)的41.7%；技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)1526 家，其中國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)307 家，占全國(guó)總數(shù)的67.8%。此外，國(guó)家高新區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合政府和社會(huì)資源，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源、法律服務(wù)、金融服務(wù)等全方位立體化的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的支撐。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有人才服務(wù)機(jī)構(gòu)4200 家；會(huì)計(jì)師事務(wù)所2106 家；審計(jì)事務(wù)所1617 家；律師事務(wù)所2317 家；稅務(wù)機(jī)構(gòu)880 家；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)8357家，其中專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)2845 家，商標(biāo)事務(wù)所5185 家。

（二）招賢聚才，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地

作為典型的智力密集園區(qū)，國(guó)家高新區(qū)不斷創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)人才激勵(lì)、產(chǎn)業(yè)支持、科研支持等措施，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)98%的國(guó)家高新區(qū)建立了靈活的引進(jìn)人才政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152），包括對(duì)高層次人才創(chuàng)業(yè)給予辦公用房補(bǔ)貼、公租房配租和房租補(bǔ)貼，其子女在戶(hù)口、教育等方面享受綠色通道；對(duì)海外人才落戶(hù)創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的啟動(dòng)資金、股權(quán)投資等；89%的國(guó)家高新區(qū)結(jié)合園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展方向建立了標(biāo)志性專(zhuān)項(xiàng)人才計(jì)劃；超過(guò)74%的國(guó)家高新區(qū)試行了企業(yè)科技人員個(gè)人所得稅返還政策，大大提高了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性（數(shù)據(jù)來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查；樣本量N=152）。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)不斷健全完善園區(qū)人文環(huán)境建設(shè)和城市服務(wù)功能，為招人聚才提供保障，超過(guò)三分之二的國(guó)家高新區(qū)引入了優(yōu)質(zhì)教育資源、三甲醫(yī)院，并提供便利的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和文化娛樂(lè)場(chǎng)所（數(shù)據(jù)來(lái)源：?jiǎn)柧碚{(diào)查；樣本量N=152）。優(yōu)厚的待遇也是國(guó)家高新區(qū)企業(yè)留住人才的手段之一，2018 年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)人均工資性收入為136774 元，較2017 年同比名義增長(zhǎng)11.1%，是全年全國(guó)居民人均工資性收入（15829 元）的8.6 倍。

圖5 2017 年、2018 年國(guó)家高新區(qū)從業(yè)人員情況比較

國(guó)家高新區(qū)以?xún)?yōu)厚政策聚攏人才、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)留住人才，始終堅(jiān)持以高標(biāo)準(zhǔn)招人聚才與立體化培育人才并舉，逐步建立起一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，成為全國(guó)的創(chuàng)新人才高地。2018 年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)從事科技活動(dòng)人員428.1 萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的20.5%，占比較2017 年提高1個(gè)百分點(diǎn)；高新區(qū)企業(yè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員550.6 萬(wàn)人，占全部從業(yè)人員總數(shù)的26.3%；本科以上學(xué)歷從業(yè)人員數(shù)為764.8 萬(wàn)人、R&D 人員258.4 萬(wàn)人、R&D 人員全時(shí)人員數(shù)為189.2 萬(wàn)人，分別較2017 年157 家同比增長(zhǎng)9.5%、2.2%、9.0%，相較于高新區(qū)從業(yè)人員4.5%的增長(zhǎng)速率，可以看出，高學(xué)歷和研發(fā)人才的增長(zhǎng)速率均高于從業(yè)人員的平均增速（參見(jiàn)圖5），國(guó)家高新區(qū)的從業(yè)人員隊(duì)伍整體的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中，2018 年國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D 人員折合全時(shí)當(dāng)量為847.2 人年，是全國(guó)每萬(wàn)名從業(yè)人員中R&D 人員（54.0 人年）的15.7 倍。并且，超過(guò)89.4%的國(guó)家高新區(qū)都在積極培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新支持人才，包括科技創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）管理人才、技術(shù)評(píng)估人才、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才等（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152）。

國(guó)家高新區(qū)在促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面也發(fā)揮了積極作用。截至2018 年底，全國(guó)高新區(qū)內(nèi)企業(yè)年末從業(yè)人員2091.6 萬(wàn)人，較上年增加122.6 萬(wàn)人；當(dāng)年新增從業(yè)人員332.7萬(wàn)人，其中當(dāng)年吸納高校應(yīng)屆畢業(yè)生68.0 萬(wàn)人，較上年增加5.7 萬(wàn)人，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)成為吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

（三）鼓勵(lì)引導(dǎo)，持續(xù)提高創(chuàng)新投入力度

國(guó)家高新區(qū)不斷完善科技金融服務(wù)，逐步建立起政府、企業(yè)、社會(huì)的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，保障國(guó)家高新區(qū)科技創(chuàng)新投入資金持續(xù)增長(zhǎng)。

科技資金的不斷投入是提升創(chuàng)新實(shí)力的重要保障條件。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)不斷加大政府科技資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)多元化資金投入創(chuàng)新。2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)財(cái)政科技撥款總額達(dá)1057.1 億元，占高新區(qū)財(cái)政支出比例達(dá)到14.8%，占全國(guó)財(cái)政科技支出比重達(dá)11.1%。國(guó)家高新區(qū)大力支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系提供多方位的科技金融服務(wù)支持，2018 年國(guó)家高新區(qū)用于支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金達(dá)到454.5 億元，較上年157 家同比增長(zhǎng)24.2%，其中，用于創(chuàng)新券的資金達(dá)14.3 億元；用于支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的資金533.5 億元，用于支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金340.1 億元；同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)不斷優(yōu)化資金使用途徑，其中用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的資金達(dá)到68.2 億元，用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的資金達(dá)到103.9 億元，用于吸引和支持大學(xué)及研發(fā)機(jī)構(gòu)的資金達(dá)到203.0 億元。

國(guó)家高新區(qū)有效利用鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，支持和引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新。2018 年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策共享受稅收減免2971.2 億元，較2017 年企業(yè)享受稅收減免規(guī)模增加633.9 億元；其中，企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免共計(jì)1032.5 億元、研發(fā)加計(jì)扣除所得稅減免共計(jì)513.9 億元、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免共計(jì)8.7 億元，此三項(xiàng)稅收減免較上年157 家同口徑分別增長(zhǎng)12.3%、44.0%和-9.6%。企業(yè)使用來(lái)自政府部門(mén)的科技活動(dòng)資金用于企業(yè)內(nèi)部科技活動(dòng)的金額為626.8億元，較上年同口徑同比增長(zhǎng)6.0%。

圖6 2017 年、2018 年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)內(nèi)部科技/R&D 經(jīng)費(fèi)支出情況

截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)的12.0 萬(wàn)家企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出12675.0 億元，較上年157家同口徑同比實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)21.3%；企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出7455.7 億元（參見(jiàn)圖6），占到全國(guó)企業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)支出的48.9%，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)16.7%；國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與園區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比例為6.7%，是全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例（2.19%）的3.1 倍。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度處于較高水平。

（四）協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展

近年來(lái)，國(guó)家高新區(qū)持續(xù)聚焦科技創(chuàng)新需求，不斷加強(qiáng)科技供給，積極探索傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接的途徑，同時(shí)充分發(fā)揮政府的橋梁紐帶作用以及科技、人才、成果和平臺(tái)四位一體的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)有效集成創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源的深度共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。國(guó)家高新區(qū)結(jié)合企業(yè)研發(fā)中心和高?？蒲性核纬梢?guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新科技供應(yīng)體系，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為代表的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)化組織聚焦科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)，為各類(lèi)主體開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供便利條件，助推科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

國(guó)家高新區(qū)中集聚的眾多大學(xué)機(jī)構(gòu)、科研院所和相關(guān)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)，為搭建園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)提供知識(shí)載體和技術(shù)源頭。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有各類(lèi)大學(xué)969 所；研究院所3497 家，其中國(guó)家或行業(yè)歸口的研究院所924 家；博士后科研工作站2250 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1272 個(gè)。國(guó)家高新區(qū)累積建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（含省部共建）368 個(gè)、國(guó)家工程研究中心115 個(gè)（包含分中心）、國(guó)家工程技術(shù)研究中心258 個(gè)、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室159 個(gè)、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）390 個(gè)，其中，國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室數(shù)量占全國(guó)的比重均超過(guò)70%。

國(guó)家高新區(qū)積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展建設(shè)。一方面，具有較強(qiáng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量迅速擴(kuò)大，截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)擁有各類(lèi)企業(yè)技術(shù)中心1.3萬(wàn)家，其中經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心（包含分中心）724 家，占全國(guó)企業(yè)技術(shù)中心（1564 家，包含分中心）的46.3%，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)逐步占有全國(guó)企業(yè)創(chuàng)新資源的半壁江山。另一方面，具有“研發(fā)、孵化、服務(wù)和投資”四位一體功能、“實(shí)體化、資本化、國(guó)際化”特征明顯的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)推進(jìn)，新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)必將得到更大范圍的推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)具有各類(lèi)新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)1710 家，其中省級(jí)及以上新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)848 家。這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展預(yù)示了我國(guó)科研機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的一個(gè)重要方向，為破解我國(guó)科研與市場(chǎng)對(duì)接“兩張皮”問(wèn)題提供了寶貴路徑，必將對(duì)我國(guó)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，乃至國(guó)家創(chuàng)新體系的演化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

國(guó)家高新區(qū)通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與各類(lèi)創(chuàng)新要素的合作與交流，進(jìn)一步促進(jìn)科技成果價(jià)值化。截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有生產(chǎn)力促進(jìn)中心471 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)103 個(gè)；各類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1482 個(gè)，其中國(guó)家級(jí)139 個(gè)；累計(jì)建成技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)1526 個(gè)，其中經(jīng)認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)307 個(gè)。國(guó)家高新區(qū)積極委托開(kāi)展科技項(xiàng)目活動(dòng)。2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)委托外單位開(kāi)展科技活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出為1353.6 億元，占全年企業(yè)科技活動(dòng)費(fèi)用的9.7%；其中，委托境內(nèi)研究機(jī)構(gòu)支出250.2 億元、委托境內(nèi)高等學(xué)校支出52.3億元、委托境內(nèi)企業(yè)支出535.0 億元、委托境外機(jī)構(gòu)支出104.6 億元。

（五）提質(zhì)增效，創(chuàng)新產(chǎn)出成果成效顯著

圖7 2017 年、2018 年國(guó)家高新區(qū)專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量情況

在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為創(chuàng)新的主要成果和載體，其地位和作用日益突出。國(guó)家高新區(qū)歷來(lái)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用，各地高新區(qū)不斷出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的政策措施，積極構(gòu)建法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，國(guó)家高新區(qū)逐步成為全國(guó)專(zhuān)利產(chǎn)出最豐碩的區(qū)域之一。2018年全國(guó)169 家國(guó)家高新區(qū)中有82 家高新區(qū)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定為試點(diǎn)（或示范）園區(qū)，占全部園區(qū)總數(shù)的48.5%，另有18 家高新區(qū)成為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷顯示，超過(guò)96%的高新區(qū)出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和保護(hù)政策，且有超過(guò)90%的國(guó)家高新區(qū)實(shí)施專(zhuān)利授權(quán)的后補(bǔ)貼政策（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷，樣本量N=152），用以鼓勵(lì)和保護(hù)園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新成果產(chǎn)出。2018 年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量為67.4 萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)36.2 萬(wàn)件，申請(qǐng)國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利數(shù)30.1 萬(wàn)件，占全國(guó)境內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量（139.4 萬(wàn)件）的21.6%；當(dāng)年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)達(dá)到40.4 萬(wàn)件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)14.3 萬(wàn)件，國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)11.1 萬(wàn)件，占全國(guó)境內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)授權(quán)量（34.6 萬(wàn)件）的32.2%；國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)共擁有有效專(zhuān)利192.2 萬(wàn)件，其中擁有發(fā)明專(zhuān)利為73.1 萬(wàn)件，擁有境內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利64.7 萬(wàn)件，占全國(guó)境內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利擁有量（166.2 萬(wàn)件）的38.9%。與2017 年157 家高新區(qū)同口徑相比，各類(lèi)型專(zhuān)利產(chǎn)出量增長(zhǎng)率均在19%以上（參見(jiàn)圖7）。2018 年169 家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)申請(qǐng)PCT 國(guó)際專(zhuān)利2.3萬(wàn)件，占我國(guó)PCT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)（5.5 萬(wàn)件，來(lái)源：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織）的41.8%，申請(qǐng)歐美日專(zhuān)利2.3 萬(wàn)件，歐美日專(zhuān)利授權(quán)超過(guò)1.7 件。

國(guó)家高新區(qū)人均專(zhuān)利產(chǎn)出量持續(xù)增長(zhǎng)，專(zhuān)利成果產(chǎn)出效率穩(wěn)步提升。2018 年國(guó)家高新區(qū)萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)為322.3 件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)受理數(shù)173.2 件；萬(wàn)名從業(yè)人員當(dāng)年專(zhuān)利授權(quán)數(shù)193.3 件，其中發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為68.5 件；萬(wàn)名從業(yè)人員擁有有效專(zhuān)利919.0 件，其中擁有有效發(fā)明專(zhuān)利349.7 件，通過(guò)比較可以看出，2016 年以來(lái)，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利和發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量均呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（參見(jiàn)表3）。同時(shí)，國(guó)家高新區(qū)的發(fā)明專(zhuān)利萬(wàn)人產(chǎn)出量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，萬(wàn)名從業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有數(shù)量分別是國(guó)家平均水平的8.7 倍、12.3倍和11.5 倍；國(guó)家高新區(qū)發(fā)明專(zhuān)利在全部專(zhuān)利的申請(qǐng)、授權(quán)、擁有中所占比重均高于全國(guó)整體水平，分別是全國(guó)相應(yīng)比重的1.5 倍、2.0 倍和1.4倍（參見(jiàn)圖8）。隨著國(guó)家高新區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度的持續(xù)加強(qiáng)，研發(fā)投入帶來(lái)的創(chuàng)新產(chǎn)出也日益明顯。2018 年，國(guó)家高新區(qū)繼續(xù)加大研發(fā)投入專(zhuān)利產(chǎn)出，近三年各類(lèi)型專(zhuān)利的億元研發(fā)投入產(chǎn)出量均有所增長(zhǎng)（參見(jiàn)表4）。

國(guó)家高新區(qū)各類(lèi)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)相發(fā)展，企業(yè)品牌建設(shè)成效突出。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有軟件著作權(quán)71.8 萬(wàn)件，其中當(dāng)年獲得軟件著作權(quán)17.4 萬(wàn)件；擁有集成電路布圖突破1 萬(wàn)件，其中當(dāng)年獲得集成電路布圖2119 件。與上年同比，軟件著作權(quán)、集成電路布圖的擁有量分別增長(zhǎng)40.3%、15.8%。2018 年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)擁有植物新品種2126件，其中當(dāng)年獲得植物新品種546 件；擁有國(guó)家一類(lèi)新藥品種295 件，其中當(dāng)年獲得35 件；擁有國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種56 件，其中當(dāng)年獲得13 件；高新區(qū)每萬(wàn)人擁有軟件著作權(quán)、集成電路布圖、植物新品種分別為343.1件、5.3 件和1.0 件。2018 年，國(guó)家高新區(qū)企業(yè)當(dāng)年新增注冊(cè)商標(biāo)數(shù)為10.4 萬(wàn)件，較上年增長(zhǎng)42.7%，每萬(wàn)人擁有注冊(cè)商標(biāo)為303.1 件，較2017年提高62.4 件/萬(wàn)人。

表3 近三年國(guó)家高新區(qū)每萬(wàn)名從業(yè)人員專(zhuān)利產(chǎn)出量

圖8 2018 年國(guó)家高新區(qū)發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)出量及與全國(guó)對(duì)比情況

表4 近三年國(guó)家高新區(qū)億元研發(fā)投入專(zhuān)利產(chǎn)出量

國(guó)家高新區(qū)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)價(jià)值方面成效顯著，國(guó)家高新區(qū)所構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)較好地推動(dòng)了科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)。2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)研發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到80766.6 億元，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入80834.1 億元，分別比上年增長(zhǎng)7.6%和7.4%，新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的32.7%。國(guó)家高新區(qū)企業(yè)技術(shù)合同交易非?；钴S，2018 年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)認(rèn)定登記的技術(shù)合同成交金額達(dá)到4769.4 億元，占全國(guó)技術(shù)合同成交額（17697.4 億元）比重為26.9%。

三、國(guó)家高新區(qū)企業(yè)加速成長(zhǎng)規(guī)模發(fā)展

（一）渠道多元，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資市場(chǎng)

國(guó)家高新區(qū)積極吸納和培育各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，打造科技金融全產(chǎn)業(yè)鏈，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供多元化融資渠道，催化和完善高新區(qū)資本市場(chǎng)，加速推進(jìn)科技與資本的深度融合。

國(guó)家高新區(qū)積極設(shè)立并引進(jìn)科技金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好地為科技創(chuàng)新服務(wù)。截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有銀行4032 家，其中687 家科技支行；擔(dān)保公司1481 家；小額貸款公司1318 家；科技融資租賃公司1426 家；科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)5550家。2018 年169 家國(guó)家高新區(qū)共有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)5000 家，平均每家高新區(qū)擁有29.6 家，企業(yè)當(dāng)年獲得創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)投資額共計(jì)957.4 億元，與2017 年同比，獲得風(fēng)險(xiǎn)投資增長(zhǎng)超過(guò)156%。

2018 年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)共有上市企業(yè)主體1349 家，較2017 年增加81家。按上市地點(diǎn)對(duì)169 家高新區(qū)內(nèi)的上市公司主體進(jìn)行劃分，在境內(nèi)上市1173 家，占87.0%，在境外上市176 家，占13.0%。境內(nèi)上市的1173 家企業(yè)上市市場(chǎng)分布為：深交所主板上市108家，中小板上市295 家，創(chuàng)業(yè)板上市392 家，上交所上市378 家；境外上市的176 家企業(yè)主要上市市場(chǎng)分布為：香港109 家，納斯達(dá)克11 家，紐約交易所19 家，新加坡3 家，倫敦1 家，其他境外地區(qū)市場(chǎng)總計(jì)33 家（參見(jiàn)圖9）。

國(guó)家高新區(qū)在推動(dòng)完善多層次資本市場(chǎng)方面進(jìn)行了有力探索，“新三板”“新四板”等創(chuàng)新的科技金融業(yè)務(wù)逐步完善繁榮發(fā)展?！靶氯濉痹趪?guó)家高新區(qū)試點(diǎn)成功，成為高新區(qū)科技型中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資和早期創(chuàng)投資本退出的重要機(jī)制，目前“新三板”分層制開(kāi)始實(shí)施，市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)改

圖9 2018 年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)地區(qū)板塊分布情況

圖10 國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)變化情況（2011-2018）

萬(wàn)家 家善，有力地帶動(dòng)了全國(guó)科技金融的發(fā)展。截至2018 年底，國(guó)家高新區(qū)有4079 家企業(yè)通過(guò)代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌，占全國(guó)新三板掛牌企業(yè)總量（10691 家）的38.2%，占比較上年進(jìn)一步增加。同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家高新區(qū)中還有2200 余家企業(yè)通過(guò)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)（四板）掛牌。

2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的實(shí)收資本（股本）共計(jì)91130.4 億元，較上年同期同比增長(zhǎng)5.3%。其中：企業(yè)上市融資股本9858.4 億元，較上年同比增長(zhǎng)70.7%；企業(yè)海外上市融資股本898.9 億元，較上年同比增長(zhǎng)74.4%。2018 年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)的內(nèi)資控股企業(yè)實(shí)收資本（股本）70316.6億元，企業(yè)上市融資股本8593.6 億元，企業(yè)海外上市融資股本787.2 億元，占高新區(qū)企業(yè)總體的比重分別為77.2%、87.2%和87.6%。

（二）活力明顯，小微初創(chuàng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)優(yōu)化和完善，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)持續(xù)活躍，創(chuàng)業(yè)主體日趨多元化，創(chuàng)新含量不斷提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造已經(jīng)成為國(guó)家高新區(qū)的價(jià)值導(dǎo)向和生活方式。2018 年，超過(guò)90%的國(guó)家高新區(qū)建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)機(jī)制，超過(guò)84%的國(guó)家高新區(qū)出臺(tái)了支持高校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)政策。2018 年，平均每家國(guó)家高新區(qū)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)超過(guò)182 場(chǎng)次、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)95 場(chǎng)次，較2017 年均有所提升。超過(guò)74%的國(guó)家高新區(qū)直接參與相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動(dòng)的舉辦，另有66 家高新區(qū)積極推薦園區(qū)企業(yè)參賽。國(guó)家高新區(qū)通過(guò)舉辦形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)或人員參與雙創(chuàng)發(fā)展。超過(guò)84%的國(guó)家高新區(qū)存在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、科研人員創(chuàng)業(yè)、留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)、大企業(yè)高管離職創(chuàng)業(yè)及連續(xù)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)等五類(lèi)創(chuàng)業(yè)并存的現(xiàn)象（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152）。

2011-2018 年國(guó)家高新區(qū)當(dāng)年新增注冊(cè)企業(yè)數(shù)持續(xù)提升2這里只是為了大概比較國(guó)家高新區(qū)企業(yè)注冊(cè)的整體情況，沒(méi)有排除國(guó)家高新區(qū)數(shù)量規(guī)模擴(kuò)張的影響。2018年，蘇州工業(yè)園區(qū)納入國(guó)家高新區(qū)整體數(shù)據(jù)。此前年份數(shù)據(jù)不含蘇州工業(yè)園區(qū)。（參見(jiàn)圖10）。2018 年全國(guó)169 家高新區(qū)共有工商注冊(cè)企業(yè)231.8 萬(wàn)家，其中當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)46.9 萬(wàn)家，當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)占工商注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的20.2%，該比例較2017 年相比有所趨緩。高新區(qū)當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)中有16.3 萬(wàn)家技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，占當(dāng)年新注冊(cè)企業(yè)的34.8%。截至2018 年底，169 家國(guó)家高新區(qū)內(nèi)納入火炬統(tǒng)計(jì)的2018 年當(dāng)年注冊(cè)企業(yè)共有1060 家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入670.2 億元，戶(hù)均營(yíng)業(yè)收入6322.2 萬(wàn)元；企業(yè)年末從業(yè)人員共計(jì)4.6 萬(wàn)人，單位新注冊(cè)企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位超過(guò)40 個(gè)。

圖11 2018 年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)模分布情況

圖12 2018 年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表4 近三年國(guó)家高新區(qū)億元研發(fā)投入專(zhuān)利產(chǎn)出量

小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是促創(chuàng)業(yè)、保就業(yè)、活躍市場(chǎng)的生力軍。國(guó)家高新區(qū)持續(xù)涌現(xiàn)和極度活躍的創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體，持續(xù)為高新區(qū)小微企業(yè)隊(duì)伍補(bǔ)充新的血液，高新區(qū)形成了大中小微型企業(yè)比例相對(duì)適宜的企業(yè)規(guī)模布局。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于大中小微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上報(bào)火炬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的企業(yè)進(jìn)行分析，小微企業(yè)仍是高新區(qū)企業(yè)的主體，占比超過(guò)總量的80.0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018 年國(guó)家高新區(qū)有大型企業(yè)4817家、中型企業(yè)17661 家、小型企業(yè)69664 家、微型企業(yè)27915 家，占比分別為4.0%、14.7%、58.0%、23.3%，與2017 年相比，入統(tǒng)企業(yè)中小微企業(yè)占比進(jìn)一步擴(kuò)大（參見(jiàn)圖11）。

（三）特色鮮明，集聚高科技高成長(zhǎng)企業(yè)

培育高新技術(shù)企業(yè)一直是國(guó)家高新區(qū)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展工作的重要抓手，國(guó)家高新區(qū)已經(jīng)形成了有效支撐我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的高新技術(shù)企業(yè)共計(jì)6.3 萬(wàn)家，占全國(guó)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（17.2 萬(wàn)家）的36.5%，占園區(qū)入統(tǒng)企業(yè)總數(shù)(12.0 萬(wàn)家)的52.3%，較上年增長(zhǎng)4.9 個(gè)百分點(diǎn)。高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額、出口總額分別 為163292.7 億 元、109741.7 億 元、12571.6 億元、8132.0 億元和18066.3億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占園區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)體量的比重均超過(guò)40%，特別是凈利潤(rùn)占比達(dá)到52.6%（參見(jiàn)圖12）。高新技術(shù)企業(yè)始終把創(chuàng)新牢牢抓住，在國(guó)家高新區(qū)的創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新成果產(chǎn)出方面有舉足輕重的作用，不斷引領(lǐng)國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。2018 年企業(yè)數(shù)量占比不足一半的高新技術(shù)企業(yè)在創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出占園區(qū)企業(yè)總體創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出的比重均超過(guò)70%（參見(jiàn)表5）。

以瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)為代表的高成長(zhǎng)企業(yè)逐漸成為國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新引擎。瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)作為創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)快、潛力大的一類(lèi)企業(yè)，受到各界的廣泛關(guān)注，這類(lèi)企業(yè)已成為孕育原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)和催動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)顛覆式變革的引領(lǐng)者，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)于國(guó)家高新區(qū)而言，爆發(fā)式成長(zhǎng)的瞪羚企業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大型企業(yè)，成為各個(gè)高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新名片。據(jù)調(diào)查顯示，越來(lái)越多的高新區(qū)認(rèn)識(shí)到瞪羚企業(yè)的重要性，共有104 家國(guó)家高新區(qū)實(shí)施了瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，高新區(qū)數(shù)量與2017 年基本持平（數(shù)據(jù)來(lái)源：調(diào)查問(wèn)卷；樣本量N=152）。根據(jù)科技部火炬中心、北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所發(fā)布的《國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告2018》顯示，2017 年國(guó)家高新區(qū)納入統(tǒng)計(jì)的13 萬(wàn)余家企業(yè)中，2857 家高成長(zhǎng)企業(yè)入選國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)，國(guó)家高新區(qū)整體瞪羚率達(dá)到2.69%，國(guó)家高新區(qū)瞪羚率持續(xù)維持在較高水平。作為新經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)者、“雙創(chuàng)”示范基地，國(guó)家高新區(qū)為獨(dú)角獸提供了優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，成為全國(guó)獨(dú)角獸企業(yè)的主要集聚地。同時(shí)，獨(dú)角獸企業(yè)也成為高新區(qū)引領(lǐng)新業(yè)態(tài)能力和創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力的象征。2018 年，八成以上的獨(dú)角獸企業(yè)聚集在國(guó)家高新區(qū)，較2017年提高6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，中關(guān)村科技園區(qū)擁有80 家獨(dú)角獸企業(yè)，是全球除硅谷之外獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域。在模式創(chuàng)新不斷迭代升級(jí)的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新越來(lái)越成為獨(dú)角獸企業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力，36.6%的獨(dú)角獸企業(yè)主要依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)。

圖13 2018 年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模分布

（四）優(yōu)勢(shì)突出，規(guī)模企業(yè)實(shí)力效益強(qiáng)勁

2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億元企業(yè)16 家，較2017年增加3 家；超過(guò)百億元企業(yè)479 家，較2017 年增加32 家；超過(guò)十億元企業(yè)4647 家，占企業(yè)總數(shù)的3.9%；超過(guò)億元企業(yè)27951 家，占企業(yè)總數(shù)的23.3%（參見(jiàn)圖13）。

國(guó)家高新區(qū)億元以上規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體量龐大，經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)突出。2018 年，國(guó)家高新區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)億元的企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)總產(chǎn)值、凈利潤(rùn)、上繳稅額和出口總額分別為327174.9 億元、210483.9億 元、23674.2 億 元、17569.1 億 元、35994.3 億元，占高新區(qū)整體的比例均超過(guò)94%（參見(jiàn)表6），也就是說(shuō)，企業(yè)數(shù)量占比不足四分之一的上億企業(yè)貢獻(xiàn)了園區(qū)94%以上的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。同時(shí)，2018 年國(guó)家高新區(qū)內(nèi)上億元企業(yè)的凈利潤(rùn)率和凈資產(chǎn)收益率為7.2%和12.6%，分別高于高新區(qū)企業(yè)平均水平0.3 和1.5 個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)實(shí)力強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)效率效益領(lǐng)先發(fā)展。2018 年，169 家國(guó)家高新區(qū)共有1349 家上市企業(yè)主體，占高新區(qū)企業(yè)總數(shù)的1.1%，但上市企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占國(guó)家高新區(qū)的比例均超過(guò)11%，上市企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模在國(guó)家高新區(qū)的占比是數(shù)量占比的10 倍以上。上市企業(yè)的人均營(yíng)業(yè)收入、人均工業(yè)總產(chǎn)值、人均凈利潤(rùn)、人均上繳稅額、人均出口總額分別為193.4 萬(wàn)元/人、120.8 萬(wàn)元/人、17.4 萬(wàn)元/人、10.2 萬(wàn)元/人、18.0 萬(wàn)元/人，上市企業(yè)各項(xiàng)人均指標(biāo)均高于園區(qū)企業(yè)總體的人均指標(biāo)（參見(jiàn)表7）；上市企業(yè)的凈利潤(rùn)率為9.0%，高于高新區(qū)企業(yè)平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)。

表6 2018年國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

表7 2018年國(guó)家高新區(qū)上市企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)