張欣

平度市田莊鎮(zhèn)人民政府 山東平度 266700

1 綠色財政稅收政策的內涵及意義

綠色財政稅收政策主要是為了促進社會進入可持續(xù)發(fā)展而提出的一項符合現(xiàn)代社會發(fā)展的經濟政策，其內涵主要在于保護國家生態(tài)環(huán)境、有效利用國家資源，從而保證社會經濟綠色發(fā)展。綠色經濟建設最初為西方發(fā)達國家提出，已經逐漸完善，形成一定生態(tài)環(huán)境保護規(guī)模，這也可以表明西方發(fā)達國家對環(huán)保意識更為強烈，而該項政策在我國施行時間并不長，其中依然存在一定問題，而以西方發(fā)達國家施行現(xiàn)狀看來，該項政策能夠隨著時間的推移，逐漸起到越來越重要的作用。

就目前而言，在市場經濟發(fā)展過程中，政府部門、企業(yè)以及個人的行為具有一定的盲目性，這種盲目性，最容易體現(xiàn)在一些人為了短期收益，會下意識忽視破壞環(huán)境、浪費資源所造成的不良影響上，因此，這些人在運用國家資源獲得企業(yè)效益的同時，未必能以國家堅持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為核心進行，同時還會產生損害他人以及損害公共利益的情況出現(xiàn)，這將會對社會乃至全人類帶來非常不利的影響。因此，政府部門職能發(fā)揮其職能，結合科學的財政稅收政策，能夠通過投資主體、個人的利益與社會利益掛鉤的形式，從而達到促進社會發(fā)展的目標，使其在注重經濟利益的同時，還能重視資源節(jié)約以及環(huán)境保護方面行為，也因此，綠色財政稅收政策對實現(xiàn)節(jié)約型社會具有非常重要的意義。

2 綠色財政稅收政策面臨的問題

2.1 政策不夠完善

由于綠色財政稅收政策實施時間不長，而且實施范圍存在一定局限性，導致綠色財政稅收政策無法形成一定規(guī)模。例如一些地方區(qū)域經濟較為落后，而管理者為了實現(xiàn)區(qū)域經濟快速發(fā)展，引進資源高耗產業(yè)，這與國家的產業(yè)結構發(fā)展相悖逆，而且管理者的企業(yè)管理方式較為粗放，從而導致該區(qū)域對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略施行程度不足的情況出現(xiàn)。此外，企業(yè)廢棄物品處理方針以及廢物利用理念的相關政策也并沒有得到有效實施。這便是綠色財政稅收政策的施行程度，短期內無法達到預想目標的原因。

2.2 標準不夠具體

在節(jié)約型社會推廣普及之下，雖然綠色財政稅收政策起到一定的效果，但是與發(fā)達國家相比，依然存在很多不足之處。其中包括稅種不夠健全、收費存在不合理情況、財政政策執(zhí)行難度大等。此外，一些政策標準不夠具體，其中包括高耗資源、電器節(jié)點標準不夠具體，階梯式電價、水價、氣價并沒有在社會中得到有效普及，因而一些區(qū)域并沒有建立起以綠色財政稅收為核心的經濟評價標準，這才是節(jié)約型社會無法大范圍有效實現(xiàn)的主要原因。

2.3 激勵效果不足

因為綠色財政稅收政策實施時間比較短，存在一定的宣傳不足，這也造成綠色財政稅收政策本應產生的激勵職能并沒有達到預想效果，此外，對一些綠色建設、技術的研發(fā)補貼不足，也是無法激發(fā)社會各界研究節(jié)能技術、開展資源節(jié)約積極性的主要原因。其中最主要的一點還包括當前我國財政稅收政策，在執(zhí)行過程中過于依賴行政手段，而對于并未有效形成規(guī)模的綠色財政稅收政策，產生了不良影響。

3 節(jié)約型視角下完善我國綠色財政稅收政策的建議

3.1 健全綠色財政稅收政策和制度

就當前我國綠色財政稅收政策的具體情況來看，還沒有真正實現(xiàn)產品全壽命周期的綠色稅收體系，所以該政策的具體作用并沒有得到深入地開發(fā)，還沒有實現(xiàn)其調控與激勵作用，因此進一步對我國的綠色財政稅收政策進行完善十分有必要。首先，做好稅種的確定，要從產品的生產環(huán)節(jié)入手，制定相應的污染排放稅、垃圾稅等稅種，對于那些資源回收利用率較高的企業(yè)要定期給予獎勵，促進各個企業(yè)在生產環(huán)節(jié)良好地進行管理，避免造成環(huán)境污染以及資源浪費。其次，在資源開采階段，應當針對于水資源、石化能源等建立資源稅稅種，拓寬增稅范圍，提升該方面稅收征收的合理性。再次，應當做好消費稅的征收和管理，將征稅的重點放在高能耗和高污染的產品中，為低能耗產品的生產做基礎，推動人們樹立綠色環(huán)保理念。最后，地方政府在建立綠色財政稅收政策的時候，應當綜合分析地區(qū)其它方面的財政政策，使其形成一種和諧的效應，推動綠色稅收政策發(fā)揮應有的作用。

3.2 做好綠色財政稅收標準的制定，并加強政府的指導作用

我國政府應當在綠色財政稅收標準方面加大完善力度，做好該方面標準的有效落實與構建，比如可以建立規(guī)范化的小組針對于稅收標準進行良好地協(xié)商，在每一個行業(yè)都建立相對應的稅收標準，根據(jù)行業(yè)的具體發(fā)展情況定期進行稅收標準的完善和優(yōu)化。并且還要構建專門化的小組對綠色稅收政策的落實情況進行跟蹤與調查，明確具體的使用狀況，確保使用能夠符合規(guī)范[1]。另外，還要加強政府的干預和指導作用，比如政府可以合理進行相關技能產品的推廣，提升相關的財政補貼力度，推動企業(yè)更好地進行節(jié)能產品的開發(fā)，并引導企業(yè)進行財政稅收標準的理解，嚴格依據(jù)該標準進行稅收的繳納等等。

3.3 創(chuàng)新綠色稅收管理機制

政府應當做好綠色稅收管理機制的創(chuàng)新，綜合對不同地區(qū)的實際發(fā)展情況和制約因素進行分析，合理進行管理方針的制定，推動綠色財政稅收政策能夠得到良好地運用，并積極進行管理方案的創(chuàng)新，爭取不斷獲得新的突破，促進地區(qū)發(fā)展需求得到滿足，推動綠色財政稅收政策發(fā)揮良好的效果。在進行管理機制創(chuàng)新的時候，應當將綠色財政政策的具體要求作為基礎，并與市場經濟的整體發(fā)展情況相適應，綜合制定節(jié)約型視角下綠色財政稅收政策的創(chuàng)新工作。另外，要合理區(qū)分大中型企業(yè)與小型企業(yè)，針對不同類型的企業(yè)創(chuàng)建不同的管理機制，使得管理機制能夠與其具體發(fā)展情況相符合，推動管理效果的有效提升，為綠色財政稅收政策的良好落實做基礎。

4 結語

以人為本的理念之中包含了人才培養(yǎng)規(guī)劃以及培養(yǎng)。隨著事業(yè)單位的飛速發(fā)展，通過應用以人為本的人力資源管理理念，能夠讓事業(yè)單位保持升級以及活力。