鄧寧華

(五邑大學(xué) 政法學(xué)院，廣東 江門 529020)

一、研究問題的提出

改革開放以來，中國志愿服務(wù)逐漸興起與發(fā)展。到今天，志愿者的身影已遍布大江南北，深入社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)然，各地志愿服務(wù)發(fā)展存在差異，如城市超過農(nóng)村，而沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要強(qiáng)于內(nèi)地。在俗稱“五邑”的廣東江門，從三區(qū)(蓬江、江海、新會(huì))到四市(鶴山、開平、臺(tái)山、恩平)，從城市到鄉(xiāng)村，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位到廣大企業(yè)乃至社區(qū)，從制度建設(shè)、社會(huì)動(dòng)員、隊(duì)伍構(gòu)建、服務(wù)統(tǒng)籌以及品牌構(gòu)建等方面，五邑志愿者隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)斐然，民眾對(duì)“志愿者”較為熟悉和認(rèn)同，參與亦較為踴躍。截至2015年12月，江門三區(qū)四市已擁有各級(jí)志愿者組織2300多個(gè)，注冊(cè)志愿者35.9萬名，注冊(cè)志愿者數(shù)量占常住人口的數(shù)量達(dá)到8%以上。僅在2015年，江門市各級(jí)志愿組織分別在扶貧開發(fā)、社會(huì)救助、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、醫(yī)療衛(wèi)生、殘障康復(fù)、青少年教育等領(lǐng)域就開展1.5萬多場(chǎng)次的服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)近100萬小時(shí)，服務(wù)群眾超過30萬人次。五邑志愿者們的活動(dòng)，吸引了中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》、《焦點(diǎn)訪談》欄目，及《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》和《中國青年報(bào)》等權(quán)威媒體的關(guān)注。

那么，如何看待改革開放以來(特別是近十幾年來)五邑志愿服務(wù)的發(fā)展？對(duì)此，學(xué)術(shù)界提出了自下而上的理性化過程[1]、國外經(jīng)驗(yàn)輸入與借鑒[2]、青年志愿參與文化的興起[3]、國家政策支持及其改進(jìn)[4]等多種不同的解釋。但這些視角主要是一種一般性的解釋，而難以切合當(dāng)今中國各地志愿服務(wù)發(fā)展各具特色的現(xiàn)實(shí)。江門屬于粵港澳大灣區(qū)城市之一，是“中國第一僑鄉(xiāng)”，獨(dú)具僑鄉(xiāng)文化特色，僑鄉(xiāng)文化與志愿服務(wù)有內(nèi)在的契合性。有鑒于此，本文試圖從“大傳統(tǒng)、小傳統(tǒng)”視角來解釋僑鄉(xiāng)文化志愿服務(wù)發(fā)展。

二、分析框架

(一)理論框架

“大傳統(tǒng)、小傳統(tǒng)”是美國人類學(xué)家羅伯特·雷德菲爾德在1956年出版的《鄉(xiāng)民社會(huì)與文化》一書中提出的觀點(diǎn)。其中，“大傳統(tǒng)”以城市為中心，是社會(huì)上層人士、知識(shí)分子中流行的、占主導(dǎo)地位的文化；“小傳統(tǒng)”則以農(nóng)村為中心，是在大多數(shù)農(nóng)民中流行的、為“大傳統(tǒng)”所影響和同化的文化[5]。受羅伯特·雷德菲爾德啟發(fā)，我國許多學(xué)者運(yùn)用“大傳統(tǒng)—小傳統(tǒng)”框架來分析中國歷史文化乃至當(dāng)代中國的具體實(shí)踐[6-9]。當(dāng)前尚無學(xué)者采用這一理論框架來解釋地方志愿服務(wù)發(fā)展的邏輯。

志愿服務(wù)，作為被解釋因素，實(shí)際上是一種個(gè)體以有組織的方式向作為非親人的其他社會(huì)成員提供非收費(fèi)的人力性服務(wù)的行動(dòng)。志愿服務(wù)的出現(xiàn)與發(fā)展，有賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)、陌生人社會(huì)的構(gòu)建、互助氛圍的形成及其組織化，也有賴于國家的理念倡導(dǎo)、制度供應(yīng)、資源支持。一方面，在志愿發(fā)展的國家與社會(huì)關(guān)系上，存在“自下而上”與“自上而下”兩種模式。前者以美國為典型，托克維爾在19世紀(jì)上半葉就已強(qiáng)調(diào)美國公眾志愿的突出特點(diǎn)[10]；在中國，國家對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活進(jìn)行較強(qiáng)的控制與動(dòng)員，屬于“自上而下”的模式。就志愿服務(wù)發(fā)展而言，國家方面屬于“大傳統(tǒng)”，是城市中心化的、從社會(huì)上層和知識(shí)分子群體中開始的、占主體地位的角色。對(duì)于五邑志愿服務(wù)發(fā)展，本文主要考察國家“大傳統(tǒng)”在志愿理念倡導(dǎo)、志愿政策供應(yīng)與志愿資源支持等方面的作用。

同時(shí)，志愿服務(wù)畢竟根植于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活，需要社會(huì)公眾的積極參與，并且要與各地具體實(shí)際相結(jié)合。中國是一個(gè)歷史悠久、區(qū)域發(fā)展不平衡、多民族多文化的國家，各地在民族、語言、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都存在一定差異，而這些差異可視為各地獨(dú)具特色的“小傳統(tǒng)”。就江門市而言，“小傳統(tǒng)”主要是僑鄉(xiāng)文化。僑鄉(xiāng)文化是僑鄉(xiāng)民眾在與海內(nèi)外互動(dòng)過程中創(chuàng)造的，反映東、西方之間以及傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間互動(dòng)的物質(zhì)與精神生活總和。當(dāng)然，僑鄉(xiāng)文化并非一種簡(jiǎn)單的西方文化殖民或移民同化，亦非江門所有文化的全部，后者還包括江門的傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代新文化等內(nèi)容。就其作用而言，如果將“大傳統(tǒng)”方面視為“理念倡導(dǎo)、政策供應(yīng)、資源支持”，那么“小傳統(tǒng)”方面可視為“志愿參與、活動(dòng)組織、形式創(chuàng)新”等方面。因?yàn)樵诤Ｍ庵驹肝幕?、海外?jīng)濟(jì)社會(huì)力量及本地相對(duì)較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的支持條件，江門華僑華人、僑鄉(xiāng)本地居民和外來居民積極配合國家行動(dòng)，廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿活動(dòng)組織化，并且結(jié)合本地實(shí)際推動(dòng)志愿活動(dòng)的創(chuàng)新與發(fā)展。

當(dāng)然，對(duì)于地方志愿服務(wù)發(fā)展而言，“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”在理論上是可分離的，但在實(shí)際中卻是相互交融的。中國的國家與社會(huì)關(guān)系并非西方式的對(duì)抗模式，而是合作模式。就此而言，志愿服務(wù)發(fā)展蘊(yùn)含著國家與社會(huì)之間的“合作主義”，有的活動(dòng)中國家與社會(huì)、“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”之間甚至可能形成深度聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)，而難以截然區(qū)分二者的作用大小。

(二)研究方法

本文主要采用“深度訪談”和“二手資料分析”這兩種定性研究方法來搜集資料。2017年以來，筆者陸續(xù)對(duì)3名政府工作人員、4名擁有產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外知名人士、4名外籍僑鄉(xiāng)居民、8名僑鄉(xiāng)本土居民、8名江門非本地居民進(jìn)行了訪談?！岸仲Y料分析”包括五邑志愿服務(wù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政府文獻(xiàn)和機(jī)構(gòu)紀(jì)錄等。

三、五邑志愿服務(wù)發(fā)展中的“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”

(一)自上而下的國家動(dòng)員“大傳統(tǒng)”

在五邑志愿服務(wù)發(fā)展中，國家自上而下的動(dòng)員“大傳統(tǒng)”發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。首先，在理念倡導(dǎo)上，自20世紀(jì)晚期以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化，志愿者文化勃興，并日益適應(yīng)于幫助困難、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援等方面的需要。21世紀(jì)以來，中共中央、國務(wù)院及有關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布有關(guān)“決議”、“意見”，指導(dǎo)與推動(dòng)志愿服務(wù)深入開展。例如2006年《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》要求“深入開展城鄉(xiāng)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)”，十九大報(bào)告要求“推進(jìn)誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化”。中央文明委2009年出臺(tái)了“關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見”，同年教育部亦發(fā)布了“關(guān)于深入推進(jìn)學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的意見”等等。在新時(shí)代，成為志愿者已經(jīng)成為加入共產(chǎn)黨員的一個(gè)必要條件。中央的文件精神一級(jí)級(jí)向下傳達(dá)，日積月累，在今日江門市，黨員、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、職工等對(duì)“志愿者”身份已相當(dāng)熟悉與認(rèn)同。一名預(yù)備黨員說：“入黨要有義工時(shí)……這雖然加大了負(fù)擔(dān)，但有必要啊，既能服務(wù)社會(huì)，對(duì)自己也是一個(gè)很好的鍛煉機(jī)會(huì)”。

其次，在制度供應(yīng)上，廣東省是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿，志愿服務(wù)在全國率先探索推進(jìn)。廣東省委、省政府“粵發(fā)〔2008〕5號(hào)”文件要求從“完善志愿服務(wù)組織體系”、“拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域”、加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、多渠道增加對(duì)志愿服務(wù)的投入等方面進(jìn)一步發(fā)展本省的志愿服務(wù)事業(yè)。按照上級(jí)要求，江門市委、市政府同年12月下發(fā)《江門市關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展義工(志愿)服務(wù)事業(yè)的意見》等文件，要求建立全市志愿者服務(wù)事業(yè)指導(dǎo)組織，推動(dòng)構(gòu)建從市到村居的四級(jí)志愿服務(wù)體系。一名政府工作人員指出：“冇政府支持，什么事都辦不成、辦不好……江門市注冊(cè)志愿者之所以占常住人口的8%，是因?yàn)樯厦嬗兄笜?biāo)要求……今天甚至農(nóng)村也著手建立義工隊(duì)伍，更不要講城市了”。

再次，在資源支持上，國家進(jìn)行廣泛動(dòng)員，為志愿服務(wù)提供有力的人財(cái)物支持。在市委市政府和市團(tuán)委的支持下，2000年12月“江門市青年志愿者協(xié)會(huì)”成立，機(jī)構(gòu)地址位于市青少年宮。2006年12月 “江門市志愿者聯(lián)合會(huì)”建立，前政府官員任理事長(zhǎng)，場(chǎng)地由政府免費(fèi)提供，且恰好位于市委市政府對(duì)面。當(dāng)前江門市領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員以身作則參與志愿者活動(dòng)，促進(jìn)黨員志愿服務(wù)向精準(zhǔn)化和常態(tài)化方向邁進(jìn)，為社會(huì)發(fā)揮良好的帶頭示范作用。各級(jí)市政府設(shè)立志愿者事業(yè)發(fā)展“種子基金”，以政府購買服務(wù)的方式支持志愿者組織的項(xiàng)目開展、信息化建設(shè)、社會(huì)宣傳等。

作為嵌入到地方情境中的“大傳統(tǒng)”，江門的國家志愿動(dòng)員亦考慮到僑鄉(xiāng)特點(diǎn)，發(fā)揮其區(qū)位及文化優(yōu)勢(shì)。鑒于志愿服務(wù)發(fā)展的不足和有關(guān)治理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，21世紀(jì)以來市有關(guān)部門就社會(huì)治理、社工發(fā)展、志愿者隊(duì)伍建設(shè)等議題與港澳有關(guān)部門積極交流與合作，學(xué)習(xí)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的社會(huì)效果。

(二)華僑華人志愿參與的“小傳統(tǒng)”

華僑華人的志愿參與是僑鄉(xiāng)文化對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展產(chǎn)生作用的鮮明體現(xiàn)。19世紀(jì)中葉以來，江門人經(jīng)港澳逐漸向海外大規(guī)模遷移。民國時(shí)期，江門“四邑”(新會(huì)、開平、恩平、臺(tái)山)僑匯為粵省之冠[11]。到今天，五邑地區(qū)旅居海外華僑、華人和港澳臺(tái)同胞近400萬人，占全國華僑華人的近1/10[12]?；钴S和持久的海內(nèi)外人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流，為志愿服務(wù)發(fā)展提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的興起與發(fā)展是志愿服務(wù)發(fā)展和陌生人社會(huì)形成的必要條件，其中華僑華人貢獻(xiàn)巨大。1950—1995年間臺(tái)山僑匯占到廣東省的1/10左右。1986年國家對(duì)10萬元以下的小型生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施稅收減免，僑匯實(shí)現(xiàn)了從“贍家型”向“生產(chǎn)型”轉(zhuǎn)變，不少歸僑、僑眷開始成為個(gè)體戶或承包戶[13]，江門市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸形成。當(dāng)前江門市有僑資企業(yè)近4000家，占全市外商投資企業(yè)總數(shù)的80%。2015年江門市出口以華人華僑企業(yè)為主，全年合同利用外商直接投資中港澳比重超過半數(shù)。

其次，“有錢出錢，沒錢出力” ，華僑華人捐贈(zèng)對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展有積極推動(dòng)作用。1978年以來華僑華人累計(jì)捐資64.2億港元[14]，出現(xiàn)了呂志和、伍威權(quán)等一批知名慈善家。五邑大學(xué)的創(chuàng)辦與發(fā)展也離不開華僑華人的貢獻(xiàn)。應(yīng)華僑華人倡議，1984年1月江門市向省政府呈送《關(guān)于籌建五邑大學(xué)的請(qǐng)示》，3月五邑大學(xué)奠基，翌年10月國家教委批準(zhǔn)同意成立五邑大學(xué)。建校30多年來，五邑大學(xué)有超過1000位華人華僑和港澳鄉(xiāng)親、數(shù)十個(gè)社會(huì)團(tuán)體捐資興學(xué)，累計(jì)超過4億元人民幣。

再次，既“出錢”、又“出力”，親自參與志愿活動(dòng)。牛先生(化名)早年曾從廣州畢業(yè)，擁有三家上市公司。他在香港資助了很多家福利服務(wù)機(jī)構(gòu)，并親自參與香港志愿服務(wù)。他將這一風(fēng)格帶到僑鄉(xiāng)來，曾向五邑大學(xué)和江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院捐贈(zèng)數(shù)千萬元，成為僑鄉(xiāng)的注冊(cè)志愿者，親自參與植樹、免費(fèi)講課等志愿活動(dòng)，自稱為“既捐錢、又捐心”，并且認(rèn)為后者“更重要”。程先生是30多歲的加拿大籍僑鄉(xiāng)第二代華人，在江門不僅從事教育、投資等活動(dòng)，而且?guī)ьI(lǐng)其員工定期性地從事志愿服務(wù)，認(rèn)為“志愿服務(wù)對(duì)于塑造城市中的文明人很重要?？吹絿獾墓娝刭|(zhì)高，自己就想?yún)⑴c志愿服務(wù)活動(dòng)，以此來提升民眾素養(yǎng)”。他自己工作繁忙，但認(rèn)為“加強(qiáng)時(shí)間管理，做志愿者的時(shí)間還是能夠保證的”。單女士是在僑鄉(xiāng)生活、居住與投資的加拿大公民，子女在江門某中學(xué)讀書，自己積極參與學(xué)校的家長(zhǎng)委員會(huì)活動(dòng)，認(rèn)為“這樣的志愿活動(dòng)對(duì)于子女成長(zhǎng)、學(xué)校治理還是很好的”。

華僑華人在江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較高，其志愿參與有利于實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，也有利于發(fā)揮示范效應(yīng)，影響到周邊人群。例如，江門民眾更樂于使用“義工”(而非“志愿者”)一詞，這固然離不開海外志愿文化的影響，但也離不開華僑華人的積極引領(lǐng)。上述“小傳統(tǒng)”也得到“大傳統(tǒng)”的引導(dǎo)與支持。市委市政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中重視“打好僑牌、發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)”，知名華僑華人被視為“嘉賓”；市僑聯(lián)與華僑華人積極互動(dòng)，支持其開展有針對(duì)性的的志愿服務(wù)活動(dòng)……當(dāng)然，華僑華人是五邑志愿服務(wù)的“小群體”，畢竟大部分人大部分時(shí)間生活在境外。這也就意味著五邑志愿服務(wù)發(fā)展歸根結(jié)底有賴于當(dāng)?shù)鼐用竦闹驹竻⑴c。

(三)本地居民志愿參與的“小傳統(tǒng)”

個(gè)體志愿參與活動(dòng)，受到志愿者的意愿、能力及機(jī)會(huì)的影響。一方面，入境的華僑華人的志愿行動(dòng)形成在場(chǎng)示范效應(yīng)；另一方面，幾乎“家家有華僑”的本地居民亦通過網(wǎng)絡(luò)、港澳電視和海外走訪、旅游與度假經(jīng)歷等形成對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知與體驗(yàn)，從而提升其志愿參與的意向。一位律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人說：“我海外親戚很多，去年春節(jié)全家去美國度假。在機(jī)場(chǎng)遇到了一些小問題，結(jié)果志愿者主動(dòng)過來，很快幫助解決了麻煩……(在江門)我只要有時(shí)間，就盡量參與學(xué)校義工、免費(fèi)法律咨詢等活動(dòng)。雖然這些活動(dòng)不是盡善盡美，但‘眾人拾柴火焰高’。有錢就做慈善，沒錢就做義工嘛?！边@類情形并非個(gè)案。訪談的一名江門本土企業(yè)家經(jīng)辦實(shí)業(yè)與投資，積累不少身家，獨(dú)生女兒移居加拿大，與妻子及好友一起捐資成立慈善會(huì)，同時(shí)也建立義工隊(duì)伍，并親自帶領(lǐng)隊(duì)伍向單親困難家庭子女就讀就醫(yī)等現(xiàn)場(chǎng)提供資助。他說：“我們是平民參與、不求名利。自己有了點(diǎn)小錢，就想回饋社會(huì)。要做這個(gè)事情，僅捐資成立機(jī)構(gòu)是不夠的，還要自己建立義工隊(duì)伍，帶領(lǐng)義工隊(duì)伍去干活，這個(gè)事情才搞得起來?！庇捎谒呐?，相當(dāng)一部分企業(yè)員工成為注冊(cè)義工，并積極參與所組織的在三區(qū)四市的慈善公益活動(dòng)。當(dāng)然，并非所有有海外親戚關(guān)系的本地居民都會(huì)做義工，因?yàn)檫€受到時(shí)間與機(jī)會(huì)等的影響。一位蓬江區(qū)汽車修理廠師傅，中專文化，30多歲，父母、兄弟姐妹都移民美國，經(jīng)濟(jì)條件不錯(cuò)。雖然自己也曾有機(jī)會(huì)通過親屬移民去美國，但他不愿意去吃“刷盤子”的苦，覺得還是在國內(nèi)自在。他也知道做義工的價(jià)值，但修理工作很忙，一周工作七天，又有兩個(gè)孩子，想做義工沒有時(shí)間，至于汽車修理方面的志愿活動(dòng)，則“沒有聽過”。當(dāng)前志愿參與仍然受到個(gè)人是否社會(huì)熱心、是否為企業(yè)員工或體制內(nèi)人員、自身接觸到的志愿參與機(jī)會(huì)多少等的影響。一名五邑大學(xué)學(xué)生指出：“我是外省人，只懂一點(diǎn)點(diǎn)粵語。學(xué)校要求我們學(xué)生要完成義工學(xué)時(shí)才能畢業(yè)，學(xué)?！鄥f(xié)’也組織了很多志愿活動(dòng)，參與機(jī)會(huì)蠻多。雖然辛苦，但也是一個(gè)促進(jìn)學(xué)習(xí)、了解和成長(zhǎng)的好機(jī)會(huì)” 。

(四)志愿組織發(fā)展與創(chuàng)新的“小傳統(tǒng)”

志愿服務(wù)是一個(gè)包括活動(dòng)策劃、成員招募、成員培訓(xùn)、活動(dòng)開展、績(jī)效評(píng)價(jià)、義工時(shí)登記及成員表彰等步驟的組織化的行動(dòng)，不僅需要政府在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織內(nèi)建立起義工制度，而且需要吸引社會(huì)力量參與到公益慈善機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、福利服務(wù)事業(yè)發(fā)展和行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建等活動(dòng)中來。當(dāng)前，江門市社會(huì)工作機(jī)構(gòu)100多家，數(shù)量接近廣州市；擁有公益慈善機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老院都超過10家。這些公私混合型福利機(jī)構(gòu)有大量的志愿參與機(jī)會(huì)和旺盛的志愿人力需求。當(dāng)然，內(nèi)地志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展相對(duì)較晚，港澳則提供了重要的學(xué)習(xí)與借鑒平臺(tái)。江門市大部分福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人都去過香港、澳門學(xué)習(xí)考察，引進(jìn)其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。社工行業(yè)許多從業(yè)人員從香港高校獲得MSW學(xué)位，在江門工作后與港澳有關(guān)高校、福利機(jī)構(gòu)建立起聯(lián)系，在實(shí)踐中逐漸創(chuàng)造性地探索出了“社工+義工+志工”新模式。2009年江門市義工聯(lián)與江港青年交流促進(jìn)會(huì)、香港圣約翰救傷隊(duì)等團(tuán)體互訪交流，開設(shè)“傷健大使工作坊”。所有這些，都促進(jìn)了本地志愿服務(wù)在網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目、活動(dòng)等維度上的快速發(fā)展。

當(dāng)然，上述活動(dòng)也都離不開政府的有力支持。例如，香港督導(dǎo)收費(fèi)很貴，但江門市仍為提升服務(wù)人員素質(zhì)提供了必要且較有力的財(cái)政支持。又如，政府服務(wù)購買規(guī)模2013年即超過3000萬元，當(dāng)前鎮(zhèn)街家庭綜合服務(wù)中心的單個(gè)購買金額達(dá)100萬元，與廣州市比并不落后。

四、結(jié) 語

改革開放以來，五邑志愿服務(wù)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，并引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。對(duì)于這一地方性現(xiàn)象，“大傳統(tǒng)、小傳統(tǒng)”理論提供了重要的解釋框架。國家在志愿參與方面的理念倡導(dǎo)、制度供應(yīng)和資源支持，反映了自上而下的國家志愿動(dòng)員“大傳統(tǒng)”；華僑華人多樣化的志愿參與，本地居民憑借語言、經(jīng)濟(jì)和海外紐帶等有利條件而形成的對(duì)志愿服務(wù)的熟悉、認(rèn)同和參與，以及引入港澳力量推動(dòng)本地志愿組織的發(fā)展與創(chuàng)新，則反映了僑鄉(xiāng)文化“小傳統(tǒng)”的獨(dú)特價(jià)值。在五邑志愿服務(wù)發(fā)展上，“大傳統(tǒng)”與“小傳統(tǒng)”體現(xiàn)“合作主義”取向，前者積極發(fā)揮僑鄉(xiāng)文化優(yōu)勢(shì)，后者則配合國家動(dòng)員并展示自己的獨(dú)特創(chuàng)造性。

五邑志愿服務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，固然需要利用好僑鄉(xiāng)文化資源，但也要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)本土志愿文化的挖掘、改造與利用，把本土的優(yōu)勢(shì)與特色進(jìn)一步體現(xiàn)出來。同時(shí)，僑鄉(xiāng)文化對(duì)志愿服務(wù)發(fā)展的作用，面臨著群體代際交替和僑鄉(xiāng)文化從海外轉(zhuǎn)向本土轉(zhuǎn)型等問題。這些問題都需要國家、市場(chǎng)和社會(huì)共同努力，特別是要進(jìn)行有針對(duì)性的志愿干預(yù)。