趙子茹

（開灤（集團）有限責(zé)任公司黨校，河北 唐山 063000）

一、完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進價格機制改革，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性力量

取消價格干預(yù)政策，讓價格體系靈活反映市場供求關(guān)系。政府可以控制名義上的相對價格，但是控制不了實際的市場相對價格?？刂泼x變量的結(jié)果必然是扭曲價格信號，誤導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，錯失經(jīng)濟調(diào)整的最佳時機。當(dāng)前政府采取限購手段解決房價問題就不是明智之舉。政府壓低房價必然導(dǎo)致房地產(chǎn)供給減少，從而導(dǎo)致房價飆升。房價飆升不利于人才引進，從而影響科技創(chuàng)新，阻礙經(jīng)濟增長。政府應(yīng)該破除既得利益的藩籬，遵循市場供求關(guān)系，放寬市場準(zhǔn)入機制，逐步建立農(nóng)村集體土地交易市場，增加土地供應(yīng)，達(dá)到房地產(chǎn)市場供需平衡。與取消價格干預(yù)政策相適應(yīng)的則是取消外匯管制，實行人民幣匯率自由浮動。外匯管制容易造成制度性腐敗，增加制度成本，不利于經(jīng)濟的持久增長。人民幣匯率實行自由浮動則有利于降低交易費用，大力吸引外資，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。深化利率市場化改革，依據(jù)市場需求調(diào)整銀行利率，真正發(fā)揮傳遞市場信息的功能，讓市場主體合理調(diào)整其經(jīng)濟行為。

二、深化稅收制度改革，降低制度成本，釋放市場經(jīng)濟的活力

當(dāng)前我國經(jīng)濟運行的一個顯著特征是“法定的、帶強制性成本項的增長速度，不僅大大超過經(jīng)濟總增長速度，也大大超過受市場法則支配的其他成本項的增長速度?！敝贫瘸杀镜娘j升必然對我國經(jīng)濟的持續(xù)增長產(chǎn)生巨大的消極影響。政府降低制度成本的有效措施包括：

（一）降低增值稅稅率。制造業(yè)等行業(yè)的增值稅稅率從17%降至16%；交通運輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%。

（二）提高個人所得稅起征點。個人所得稅起征點擬從3500元調(diào)至5000元，首次增加了包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金在內(nèi)的專項抵扣。提高個人所得稅起征點有利于保護私有產(chǎn)權(quán)、增加人力資本投資、提高人口質(zhì)量、促進經(jīng)濟增長。

（三）政府依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，利用法律約束政府支出。有效限制行政支出既有助于降低政府財力被濫用的總量以提高政府財力的利用效率，也有助于形成約束制度成本不正常增長的長效機制。

三、深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體

企業(yè)利潤的源泉是它本身具有的盈利能力，而這種能力又源自于企業(yè)家的才能。一個成功的企業(yè)家需要具備兩個不可或缺的能力：一個是應(yīng)付市場不確定性的決策能力，一個是組織生產(chǎn)的協(xié)調(diào)能力。國有企業(yè)要想真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體就必須深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。當(dāng)前國企改革的一個切入點恰恰是如何正確處理企業(yè)家人力資本的定價問題。這是人力資本的產(chǎn)權(quán)特性使然，它具有三個基本特征：“第一，人力資本天然歸屬于個人；第二，人力資本的產(chǎn)權(quán)權(quán)利一旦受損，其資產(chǎn)可以立刻貶值或蕩然無存；第三，人力資本總是自發(fā)地尋求實現(xiàn)自我的市場?！蔽ㄓ袑ζ髽I(yè)家實行有效的產(chǎn)權(quán)激勵（持有適當(dāng)份額的國有企業(yè)股權(quán)作為企業(yè)家能力定價的制度安排），才能充分發(fā)揮企業(yè)家的才能。這種制度安排實質(zhì)上是讓企業(yè)家分享企業(yè)利潤的權(quán)利實現(xiàn)資本化的一種制度安排。

四、深化投融資體制改革，促進多層次資本市場健康發(fā)展

成熟的資本市場有利于充分發(fā)揮企業(yè)家的才能。資本市場是買賣企業(yè)的市場。買方購買企業(yè)既可以直接持有企業(yè)的股本也可以在證券交易市場上購買企業(yè)的股票或債券，其目的是獲取企業(yè)權(quán)益；買方則為了獲得自己需要的資本而出讓部分企業(yè)權(quán)益。從這個意義上說，資本市場上的買賣行為是圍繞企業(yè)權(quán)益展開的。購買企業(yè)權(quán)益的目標(biāo)是為了獲得企業(yè)權(quán)益的增值。企業(yè)權(quán)益的增值是企業(yè)的盈利能力。而企業(yè)的盈利能力又取決于企業(yè)家的才能。正是由于成熟資本市場的有效運作，企業(yè)家才能存量最大的人才能獲取企業(yè)控制權(quán)，企業(yè)的潛力才能最大限度地釋放出來。騰訊、阿里巴巴、京東、谷歌、亞馬遜、臉譜這些科技公司都是借助資本融資實現(xiàn)飛速發(fā)展的。

五、深化政府機構(gòu)改革，加大簡政放權(quán)力度，為創(chuàng)新提供強有力的制度保障

從合約經(jīng)濟學(xué)的角度講，政府實質(zhì)上是一家公司。我國經(jīng)濟奇跡的一個重要因素是縣域競爭制度的有效運轉(zhuǎn)。這種制度又源自于政府與投資商簽訂的分成合約。政府對經(jīng)濟增長起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)前實現(xiàn)我國經(jīng)濟持久增長的新路在于“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”。而創(chuàng)新又需要政府提供強有力的制度保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及推廣，數(shù)字平臺與實體經(jīng)濟深度融合，共享經(jīng)濟應(yīng)運而生。這種新的商業(yè)運作模式由于降低交易成本而有助于促進經(jīng)濟增長。但是它的有效運轉(zhuǎn)卻需要政府提供制度保障。因為它超出了現(xiàn)行的法律范圍。也就是說，創(chuàng)新始于法外。因此，創(chuàng)新需要政府實行包容性管制方針，加大簡政放權(quán)力度和堅持“法無禁止即可為”原則。長江三角洲之所以在十年以內(nèi)成功趕超珠江三角洲就是因為當(dāng)?shù)卣嫔罨畽C構(gòu)改革、大刀闊斧地簡政放權(quán)，為企業(yè)提供強有力的制度保障。