文/唐書健，貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)

1 重要意義

1.1 有利于促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件，保護(hù)好環(huán)境，才能優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。貴州擁有良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)有利于保護(hù)生態(tài)，降低能源消耗和防治環(huán)境污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

1.2 有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后是制約發(fā)展的主要原因。第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足是目前貴州發(fā)展的總體狀況。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有利于推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低粗放型、污染型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和高污染、高能耗、低產(chǎn)出工業(yè)生產(chǎn)比重，提高綠色環(huán)保、循環(huán)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和綠色服務(wù)業(yè)比重。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。近年來(lái)，產(chǎn)業(yè)集中度得到提升的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式并沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。從支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，生產(chǎn)企業(yè)大都處于獲利較少的分工區(qū)間，還缺少像研發(fā)、設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高。只有加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能走出一條可持續(xù)發(fā)展的新路子。

1.3 有利于提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力

未來(lái)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，不僅是人才的競(jìng)爭(zhēng)，更是生態(tài)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)城市的環(huán)境好，哪個(gè)城市就會(huì)吸引更多的資金、技術(shù)、人才以及各種要素的集聚。生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、自然資源豐富，是貴州最大的特色。要改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的共贏。

1.4 有利于貴州自然資源的開發(fā)利用和保護(hù)

發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，可以避免掠奪式經(jīng)營(yíng)和濫用、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可更新資源注意增殖，對(duì)不可更新資源注意保護(hù)利用。這樣不僅能減少水土流失，避免生態(tài)環(huán)境惡化，而且有利于占耕地2/3以上的中低產(chǎn)田土和400萬(wàn)公頃宜林宜牧荒山荒坡的開發(fā)利用和保護(hù)改造，使自然資源能得到持續(xù)地利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，為貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的廣闊的途徑并創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

1.5 有利于提高人民群眾高質(zhì)量生活

人民群眾過(guò)去“求溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”，希望生活環(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸清新空氣、吃安全放心食品。擁有天藍(lán)、地綠、水清的美好家園，多彩貴州建設(shè)正是承載著這一美好愿景。推進(jìn)綠色發(fā)展既關(guān)系民生福祉，也關(guān)系民族未來(lái)。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把資源利用好、環(huán)境治理好、生態(tài)保護(hù)好，切實(shí)維護(hù)大自然對(duì)人類的永續(xù)供養(yǎng)能力，讓大自然能夠更好地休養(yǎng)生息，給子孫后代留下更大的發(fā)展空間。

2 機(jī)遇和挑戰(zhàn)

以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是我區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要途徑,機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，意義十分重大。

2.1 發(fā)展機(jī)遇

黨中央、國(guó)務(wù)院把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，出臺(tái)中發(fā)〔2015〕12號(hào)文件，提出“五位一體、五個(gè)堅(jiān)持、四項(xiàng)任務(wù)、四項(xiàng)機(jī)制”總要求。國(guó)家實(shí)行能源消費(fèi)總量、污染排放總量“雙控”政策，資源環(huán)境約束倒逼形成了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)提供了難得歷史機(jī)遇，新時(shí)期新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)提供雄厚物質(zhì)技術(shù)支撐，廣大人民群眾對(duì)綠色安全和環(huán)境質(zhì)量提出了新需求新期待，省里提出以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為抓手，要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持把加快綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手，調(diào)著力推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展?！吧鷳B(tài)立省、生態(tài)興省、生態(tài)強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略逐步形成共識(shí)。

2.2 主要挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)繁重；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；工業(yè)中高消耗高排放資源型產(chǎn)業(yè)占比高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難度大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，創(chuàng)新動(dòng)力不足；氣候環(huán)境壓力加大，環(huán)境污染事故隱患仍然存在，發(fā)展與保護(hù)的矛盾愈發(fā)突出；技術(shù)裝備水平差，產(chǎn)業(yè)化程度低，科技創(chuàng)新、人才和資金支撐明顯不足；周邊省區(qū)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)中已率先培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)找到新的切入點(diǎn)和突破口，已經(jīng)搶占發(fā)展新高地和新空間。

總的來(lái)說(shuō)，貴州省構(gòu)建生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)體系加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的前提下，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，必將是貴州經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。