文/羅明清 曾學(xué)軍，重慶中國三峽博物館

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算改革后的模式

事業(yè)單位的發(fā)展及運(yùn)作在本質(zhì)上而言具有一定的社會(huì)性，在相關(guān)工作流程中，以事業(yè)單位所進(jìn)行的或發(fā)生過的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，將該預(yù)算執(zhí)行過程、結(jié)果的主要內(nèi)容及信息進(jìn)行記錄、監(jiān)督等，以此來保障事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)安全。

在面對(duì)近幾年來的事業(yè)單位會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，政府提出了相應(yīng)的改革措施，實(shí)現(xiàn)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算模式。第一，實(shí)現(xiàn)雙功能、雙基礎(chǔ)核算模式，新政府會(huì)計(jì)制度主要由預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩部分組成。預(yù)算會(huì)計(jì)的三要素分別為：預(yù)算收入、預(yù)算支出和預(yù)算結(jié)余，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)包含的五要素則是：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入以及費(fèi)用。在改革后的模式運(yùn)行下，這兩種核算方式必須同時(shí)進(jìn)行，也就是說“3+5要素”之間相輔相成，協(xié)調(diào)開展，對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言，也存在了“雙基礎(chǔ)”的會(huì)計(jì)核算模式。第二，在政府改革實(shí)施背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)主體還需編制相關(guān)的決算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告，以兩者不同的編制基礎(chǔ)為主，實(shí)現(xiàn)雙報(bào)告核算模式的進(jìn)行。第三，采用平行記賬的方式，對(duì)企業(yè)所發(fā)生的各筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和預(yù)算會(huì)計(jì)核算，并根據(jù)功能使用模塊的變化對(duì)數(shù)據(jù)采取再加工手段。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在改革中存在的問題

2.1 賬務(wù)處理工作更復(fù)雜

在雙功能、雙基礎(chǔ)核算模式的實(shí)施背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在原有基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的優(yōu)化及調(diào)整，采用預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)兩種核算方式共同進(jìn)行，使業(yè)務(wù)工作處理模式既能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理功能，又能實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理功能。事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算在改革創(chuàng)新后開始采用“平行記賬”的方式，這種方式的作用在于，對(duì)于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)，不僅要采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，同時(shí)還要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算，因此，雙管齊下的形勢促使下，改革后的事業(yè)單位會(huì)計(jì)賬務(wù)處理工作更為復(fù)雜，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員適應(yīng)新的會(huì)計(jì)核算模式增加了一定難度。

2.2 資產(chǎn)管理要求更高

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革要求下，事業(yè)單位需要按照政府出臺(tái)的相應(yīng)準(zhǔn)則及要求，重新劃分原有的固定資產(chǎn)定義及所含范圍。與此同時(shí)，補(bǔ)提折舊的政策要求仍未對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的事業(yè)單位需要增加以下工作內(nèi)容：全面清查現(xiàn)有固定資產(chǎn)的原值、已使用年限等，并補(bǔ)提折舊，以真實(shí)的數(shù)據(jù)來反映資產(chǎn)價(jià)值。除此之外，事業(yè)單位還需盡快對(duì)長時(shí)間閑置并且無人使用的資產(chǎn)、已到報(bào)廢時(shí)限同時(shí)沒有任何使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行處置，以此提高資產(chǎn)使用效益。以上這些工作的增加在一定程度上而言對(duì)資產(chǎn)管理有了更高的要求。

2.3 雙報(bào)告的出現(xiàn)

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革背景下，要求中明文規(guī)定編制報(bào)告除了要編制財(cái)務(wù)報(bào)告外，還需編制預(yù)算報(bào)告，與此同時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制編制的財(cái)務(wù)報(bào)告要求編制人員在技術(shù)方面有一定的硬性要求。與此同時(shí)，改革背景下的資產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)量與種類在經(jīng)過劃分與細(xì)化后開始增多，而也由于核算方式的改變，資產(chǎn)負(fù)債表的難度也相應(yīng)提高了。因此雙報(bào)告的出現(xiàn)在另一種程度上來說更考驗(yàn)了事業(yè)單位人員的技術(shù)以及專業(yè)知識(shí)的掌握。

3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算應(yīng)對(duì)改革的相關(guān)對(duì)策分析

3.1 優(yōu)化創(chuàng)新的會(huì)計(jì)核算模式

在政府對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行改革的背景下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身內(nèi)部的運(yùn)行及發(fā)展情況作出相應(yīng)的模式優(yōu)化及戰(zhàn)略調(diào)整，比如重新界定業(yè)務(wù)，全面了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)范圍并明確權(quán)責(zé)發(fā)生制可采用的對(duì)象，全面優(yōu)化會(huì)計(jì)科目的設(shè)置，使核算數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)真正意義上的合理性與真實(shí)性。與此同時(shí)，事業(yè)單位需在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表兩者的差異，使工作處理與業(yè)務(wù)信息以高效的方式實(shí)現(xiàn)一體化。

3.2 加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)起資產(chǎn)管理主管職責(zé)，在單位內(nèi)部建立健全的相應(yīng)管理控制機(jī)制，將資產(chǎn)管理與資金管理擺在同樣的地位，與此同時(shí)，促進(jìn)這兩個(gè)管理部門在工作上彼此協(xié)調(diào)、配合管理。事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置閑置不用的資產(chǎn)、長時(shí)間堆積或報(bào)廢的資產(chǎn)，以免影響資產(chǎn)價(jià)值貶值等變動(dòng)。

3.3 加大相關(guān)人才培訓(xùn)力度

在事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作改革影響下，會(huì)計(jì)管理專業(yè)人才在其中發(fā)揮的作用與力度可謂重中之重，尤其在雙報(bào)告出現(xiàn)之后，相關(guān)技術(shù)與專業(yè)知識(shí)的掌握對(duì)人才的考驗(yàn)難度升高，因此事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)單位人員的培訓(xùn)力度，使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)從業(yè)人員掌握相應(yīng)的理念知識(shí)，改善業(yè)務(wù)水平，不斷汲取專業(yè)知識(shí)，創(chuàng)新更有效的應(yīng)對(duì)方法，以此來應(yīng)對(duì)較高難度的工作要求與核算模式。

4 結(jié)束語

隨著時(shí)代的變化，經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作體制改革也將持續(xù)進(jìn)行，在此期間，事業(yè)單位所要做出的應(yīng)對(duì)處理措施也會(huì)隨著主流模式不斷進(jìn)行更換。目前，除了模式的變動(dòng)、資產(chǎn)管理方面的難度提升等問題的出現(xiàn)，還有許多潛在的問題未曾浮出水面，我們所能做的只有在新問題的層出不窮前，針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作在改革背景下的順利進(jìn)行打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。