文/楊旭，錦州華信資產經營（集團）有限公司

國有企業(yè)作為我國經濟建設與發(fā)展中的重要表現(xiàn)形式，在社會進步、國民經濟增長、市場供給改革中發(fā)揮著至關重要的作用。隨著我國經濟的高速發(fā)展，國有企業(yè)規(guī)模不斷擴大，集團型企業(yè)數(shù)量增多，所經營業(yè)務呈現(xiàn)出多樣化、系統(tǒng)化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢。加之經濟全球化發(fā)展進程的不斷推進，國有集團型企業(yè)管理難度增強，財務風險及其管控研究的重要性日益顯著。以下是筆者基于研究的幾點心得體會，意在拋磚引玉。

1 國有集團型企業(yè)及其財務風險分析

1.1 國有集團型企業(yè)

國有集團型企業(yè)是國有企業(yè)規(guī)?；⑾到y(tǒng)化發(fā)展的產物，是以集體為形式，以資本為紐帶，由政府參與、投資、控制的企業(yè)法人聯(lián)合體。相對于其他集團型企業(yè)而言，國有集團型企業(yè)具備政治責任多、經營業(yè)務范疇廣、企業(yè)層級高、企業(yè)管理鏈長、企業(yè)員工數(shù)量大、企業(yè)性質多元化、企業(yè)社會價值高等特征。例如，以產權結構為基準，進行國有集團型企業(yè)類型劃分，可分為國有獨資集團企業(yè)、國有全資集團企業(yè)、國有中外合資集團企業(yè)等幾種類型。而無論是何種類型國有集團型企業(yè)企業(yè)員工數(shù)量普遍以萬為基本單位，企業(yè)管理層，特別是高級管理人員多為任命制，即由相關組織部門、國資委任命。

1.2 國有集團型企業(yè)財務風險

國有集團型財務風險是國有集團型企業(yè)業(yè)務活動、財務活動過程中存在的影響企業(yè)效益，使國有集團型企業(yè)喪失償債能力，易出現(xiàn)財務危機的可能性。存在于國有集團型企業(yè)各類型管理活動的各階段中，是國有企業(yè)無法規(guī)避，客觀存在的事件。相對于非公性集團型企業(yè)而言，國有集團型企業(yè)特征，在一定程度上決定其財務風險具備如下特征：

其一，國有集團型企業(yè)財務風險關聯(lián)性強。當國有集團型企業(yè)出現(xiàn)投資風險、擔保風險時，受母子公司關聯(lián)性強、管理機制不靈活等因素影響，風險將迅速傳導，風險影響加劇。

其二，國有集團型企業(yè)財務風險控制難度系數(shù)大。過多的管理層級、過長的管理鏈條在一定程度上降低了管理工作效率，使管理理念、管理制度、管理措施等無法準確、及時落實。與此同時，經營業(yè)務的大幅度延伸使企業(yè)財務管理復雜指數(shù)加大，一旦缺乏科學且完善的財務管理體系與高素質、高能力財務風險管控團隊的支撐，將提高財務風險發(fā)生率，誘發(fā)財務危機的形成。

其三，國有集團型企業(yè)財務風險影響因素多。除企業(yè)自身結構特征、管理特征的影響外，國有集團型企業(yè)財務風險也受企業(yè)性質影響。例如，國有集團型企業(yè)經營決策失誤、財務管理制度不完善、財務管理人員能力低下、財務管理信息溝通不足、激勵獎懲機制缺失等，均是導致財務風險產生的核心因素。與此同時，國有企業(yè)的高社會責任性，決定企業(yè)發(fā)展過程，需在一定程度上犧牲自身利益，提高社會利益，加大公益性業(yè)務投入力度，易形成投資風險。

其四，國有集團型企業(yè)財務風險管控方式存在多樣性特征。通常情況下，企業(yè)在進行財務風險管控時，多以內部控制為核心手段，進行內部財務審計、內部財務活動監(jiān)督。而國有集團型企業(yè)財務管理除可通過內部控制進行財務風險管控，也可通過外部形式，如國資委財務監(jiān)督評價、審計部門專項審計、紀檢監(jiān)察等。

2 國有集團型企業(yè)財務風險管控措施

根據國有集團型企業(yè)財務風險特征，面對當前國有集團型企業(yè)轉型升級對財務管理的高要求，國有集團型企業(yè)可從以下幾方面入手，加強財務風險管控，提升企業(yè)風險管控質量與水平。

2.1 財務風險管控之環(huán)境完善

在財務風險管控過程中，良好環(huán)境基礎是保證風險管控工作順利進行的根本所在。對此，國有集團型企業(yè)應注重財務風險管控環(huán)境的完善，具體操作如下：（1）轉變企業(yè)管理人員、財務人員工作理念，樹立財務風險管控意識、責任意識、安全意識，提高對財務風險管控的重視度。財務管控認知不足是影響國有集團企業(yè)財務風險控制質量、控制水平，促進財務風險控制成本提升的重要原因。對此，需國有集團型企業(yè)在建設與發(fā)展過程中，需加強對財務風險及其管控的認識與重視，將財務風險控制提升到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展層面，加強財務風險管控頂層設計。與此同時，注重先進管理理念，如全過程控制理念、精細化管理理念、人本管理理念等在實際工作中的有效落實，以增強財務風險管控科學性，實現(xiàn)財務風險控制的前置、貫通。（2）加強財務風險管理制度建設，促進制度在各管理活動中的貫徹落實。財務風險管理制度是財務管理制度體系中的重要組成部分，其完善性、科學性是衡量國有集團型企業(yè)現(xiàn)代化水平的重要指標。對此，國有集團型企業(yè)應根據自身特征、實際情況與需求，科學編制財務風險管控制度，以制度明確工作人員職責與義務，約束、指導、規(guī)范工作人員行為。例如，在人本管理理念指導下，遵循民主性、公平性、全員參與等原則，進行基本制度編制，并在內部控制部門、內部審計部門、財務管理部門等審核、管控下，進行制度完善與優(yōu)化，保證制度與企業(yè)實際情況相契合，提升制度認可度、執(zhí)行度。制度目標、內容需準確、詳細、清晰，涵蓋投資、資金、融資、擔保、審計、信息、獎懲等眾多內容。

2.2 財務風險管控之流程優(yōu)化

在國有集團型企業(yè)財務風險管控中，管控職責、權利的落實需在管控流程中進行具有體現(xiàn)。對此，企業(yè)應注重財務風險管控與財務活動、管理活動的有效結合，實現(xiàn)財務風險管理流程的優(yōu)化，明確財務風險管控關鍵點，提升核心問題的處理質量與效率。在此過程中需注意以下幾點：（1）了解企業(yè)業(yè)務特征與經營環(huán)境，并在過程中進行企業(yè)財務風險預測，掌握財務風險管控關鍵點。（2）立足國有集團型企業(yè)業(yè)務發(fā)展要求，綜合分析企業(yè)業(yè)務特征、業(yè)務管理與財務管理模式，確定高財務風險業(yè)務，探尋存在的制度缺陷、模式缺陷、方法缺陷，并結合制度建設、模式創(chuàng)新、企業(yè)文化建設等，進行風險管控目標具體化、風險管控措施詳細化處理，如存貨與資金成本的風險管控、固定資產管控、采購管控、應收賬款風險管控等。（3）確定財務風險等級，制定應急預案，注重明確高風險業(yè)務財務風險控制措施，如針對企業(yè)擔保的擔保制度完善、擔?？傤~控制、單板對象審核、互保行為評價、擔保實踐跟蹤管控等。

2.3 財務風險管控之體系構建

體制建設，特別是財務風險預警指標體系的科學建設對提升國有集團型企業(yè)財務風險管控質量、管控效率、管控水平具有積極影響。對此，國有集團型企業(yè)需善于利用科學技術，在與企業(yè)信息化建設結合下，根據企業(yè)實際情況構建契合企業(yè)發(fā)展的財務風險預警指標體系。與此同時，為進一步發(fā)揮財務風險控制合力，需加強“內部+外部”監(jiān)督管理體系的構建，促進責任追究制度、激勵獎懲制度在監(jiān)督管理中的有效落實。

3 結論

企業(yè)財務風險管控是企業(yè)風險管理工作的基礎內容，也是重點內容，要想實現(xiàn)企業(yè)財務風險管控作用的有效發(fā)揮，促進企業(yè)財務風險管控能力的不斷提升。國有集團型企業(yè)需對財務風險特征具有全面了解，并立足企業(yè)現(xiàn)狀探尋財務風險成因，直面財務風險管控問題，實現(xiàn)財務風險管控體系的科學構建，以管理創(chuàng)新助力國有集團型企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。