康斌

（石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050021）

當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的建立是介于公辦和民辦高校的一種新的辦學(xué)理念和模式，通過汲取社會力量。采用獨(dú)立資源合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)的方式，獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)在社會中擁有了很好的反響。例如社會團(tuán)體事業(yè)單位企業(yè)等都可以與獨(dú)立學(xué)院合作。

一、獨(dú)立學(xué)院運(yùn)營模式分析

獨(dú)立學(xué)院是依靠教育活動，自負(fù)盈虧進(jìn)行。學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營。因此國家財政不投入經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立學(xué)院，需要對自身的資金進(jìn)行很好的管理和運(yùn)營，這成為當(dāng)前我國高等教育中需要重視的課題，以獨(dú)立學(xué)院在財務(wù)管理方面存在的特點(diǎn)。首先社會資金投入形成了獨(dú)立學(xué)院的獨(dú)立資金運(yùn)營的模式，初期的資產(chǎn)在母校轉(zhuǎn)移過來，依靠資本投入，獨(dú)立學(xué)院擁有了獨(dú)立資本運(yùn)營的權(quán)限。公辦學(xué)院一般資本投入不會超過50%，投入主體也不會超過兩個。

因此持有股份者在獨(dú)立學(xué)院來說，可以增多數(shù)量。國家對獨(dú)立學(xué)院的財政投入較少，只限于助學(xué)金和獎學(xué)金發(fā)放，因此需要社會資金投入主體多元化。第二，獨(dú)立學(xué)院在資金管理上運(yùn)用獨(dú)立性，獨(dú)立招生管理，財務(wù)核算，并且頒發(fā)獨(dú)立學(xué)院的學(xué)歷證書。財務(wù)管理更是擁有獨(dú)立性，通過社會融資獲得的資金在獨(dú)立學(xué)院作為經(jīng)費(fèi)使用資金使用，是獨(dú)立的法人，進(jìn)行獨(dú)立的資金運(yùn)營的，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任[1]。

第三，自負(fù)盈虧是獨(dú)立學(xué)院的資金運(yùn)營的特征，出資人可以從結(jié)余中獲得收益，而其他經(jīng)費(fèi)和預(yù)留發(fā)展的前提下，獨(dú)立學(xué)院要扣除辦學(xué)成本之后，運(yùn)用民間成本進(jìn)行自負(fù)盈虧的運(yùn)營。母體高校與合作者之間因?yàn)槔娑献?，也為了各自利益進(jìn)行核算。

二、當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行財務(wù)管理存在的問題

首先由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足，師資財務(wù)力量等等，相對來說比起高等院校的母校來說較為薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足以應(yīng)對其發(fā)展需求，因此必須擴(kuò)大相應(yīng)的教育模式和內(nèi)容，才能將固有資產(chǎn)和流動資金加以充盈，但是這種方式容易使得獨(dú)立學(xué)院在沒有利益機(jī)制明確法律規(guī)定的前提下，不能吸引社會投資者的興趣，因此投資主體不能實(shí)行多元化，依靠學(xué)生經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行自身積累，也阻礙獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院在后期經(jīng)營上來需要制定更加精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，才能滿足獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)需求。

獨(dú)立學(xué)院財務(wù)預(yù)算管理特征有其特殊性，由于預(yù)算管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，通過資源的優(yōu)化配置，將員工的工作積極性加以調(diào)動，需要沿用母體學(xué)校的制度，在某種制度上形成營利組織，但是普通高校的公益性質(zhì)為獨(dú)立學(xué)院的運(yùn)營產(chǎn)生了限制，沒有資源充分利用的前提下，無法進(jìn)行員工的激勵，也不能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院資金使用效益的最大化。

第三，資金和財務(wù)管理的混合化和交叉化，使得獨(dú)立學(xué)院在財務(wù)管理機(jī)制上容易受到母體學(xué)院統(tǒng)一管理的干涉，對外宣稱自己財務(wù)獨(dú)立，但是真正實(shí)施起來確實(shí)有困難的[2]。

三、獨(dú)立學(xué)院財務(wù)管理的強(qiáng)化建議

首先建立健全財務(wù)管理制度，實(shí)行財務(wù)核算獨(dú)立，資產(chǎn)的評估和產(chǎn)權(quán)的劃分要明確，對資金的每項(xiàng)支出都要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，建立健全的財務(wù)管理制度。

第二，投資主體應(yīng)多元化，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，吸引社會資源投入，例如社會投資捐款以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入等，增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院辦園實(shí)力，同時防止經(jīng)費(fèi)來源較為單一，只能依靠自身籌資和學(xué)費(fèi)來進(jìn)行辦學(xué)，不利于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展。

第三，增強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)實(shí)力的基礎(chǔ)上，將資金來源加以拓寬，要求需嗯籌措更多的資金來源，幫助獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)實(shí)力增強(qiáng)的效果。

第四，加強(qiáng)財務(wù)管理培訓(xùn)專業(yè)的財管人員隊(duì)伍，有利于獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)管理制度更加完善。由于獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)時間較短，在財務(wù)管理上，很多財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)相對較低，人員整體素質(zhì)有待提升。財務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)是擺在獨(dú)立學(xué)院財務(wù)管理管理工作方面的重要地位的。要做到財務(wù)培訓(xùn)定期化和持續(xù)化，打造具有專業(yè)水準(zhǔn)和年齡結(jié)構(gòu)合理化的財務(wù)管理隊(duì)伍，以提升獨(dú)立學(xué)員的整體財務(wù)管理水平[3]。

健全財務(wù)管理制度。同時將財務(wù)管理人員人才與引進(jìn)，以豐富財務(wù)管理人員的結(jié)構(gòu)化水平。結(jié)余當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)管理已經(jīng)超出超乎國家公辦院校的財務(wù)管理水平，擁有了很好的發(fā)展模式。但是建立嚴(yán)密的監(jiān)管體系，以及建立科學(xué)合理的分配制度，吸取更多的社會力量進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院，已經(jīng)成為獨(dú)立學(xué)院財務(wù)管理要面對的重要問題。面對收益分配不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，資金使用效率低下，缺乏風(fēng)險意識等問題，獨(dú)立學(xué)院必須加強(qiáng)投資決策管理，做好項(xiàng)目的論證工作，防止決投資決策失誤，并且嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，將還款資金來源加以落實(shí)，防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。對于權(quán)益資本要優(yōu)先考慮，在出現(xiàn)資金短缺的時候，積極吸取社會力量，追加投資，同時爭取政府的財政補(bǔ)貼，力求把財務(wù)風(fēng)險降低到最低[4]。

四、結(jié)語

獨(dú)立學(xué)院不同于傳統(tǒng)的高校的管理，在管理模式上、辦學(xué)模式上有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，所以獨(dú)立學(xué)院的財務(wù)管理模式不能延續(xù)傳統(tǒng)高校的模式，必須采用高等教育改革當(dāng)中的新型辦學(xué)模式，推行高等教育大眾化的重要步驟,這對獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用。