奉鵬

（湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長沙 410000）

引言

眾所周知，經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和金融貨幣政策的制定與施行是息息相關(guān)，兩者之間有著密切的聯(lián)系。在一定時(shí)期中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是需要有與之相契合的金融貨幣政策進(jìn)行支撐的，金融貨幣政策服務(wù)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康的發(fā)展。在當(dāng)下金融工作的重要核心是，尋找何種形式的金融貨幣政策才能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、穩(wěn)步性、健康的發(fā)展提供支持。縱覽我國每個(gè)時(shí)期的金融貨幣政策，都存在著不同的原因，使得沒能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮其自身的重要作用。

一、我國金融貨幣政策的現(xiàn)狀

第一，我國金融貨幣政策的自主獨(dú)立性相對(duì)較低。在社會(huì)主義特色市場經(jīng)濟(jì)的條件下，我國金融市場的宏觀調(diào)控者是中央銀行，并且也是其唯一的調(diào)控者，是開展所有金融活動(dòng)的核心管理機(jī)關(guān)，中央銀行具備著相對(duì)的獨(dú)立性以及不可撼動(dòng)的權(quán)威性[1]。但是，當(dāng)下的中央銀行與其相比，卻存在著較大的差距。表現(xiàn)在中央銀行，在貨幣的發(fā)行上缺失其本應(yīng)具有的獨(dú)立性，在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)也缺失一定的權(quán)威性。也就是說我國的金融貨幣政策相比于，我國的財(cái)政政策、資金投入政策等相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，在地位上是相對(duì)被動(dòng)的是服從的，中央銀行已經(jīng)儼然成為國家的使用行政手段的一個(gè)部門機(jī)構(gòu)，而貨幣政策就成為一種行政手段來進(jìn)行對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理，而不是應(yīng)該成為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控的必要手段。中央銀行金融貨幣政策，不僅被中央政府以及有關(guān)部委的控制，而且還會(huì)受到地方政府甚至是企業(yè)的多重限制，并且其還受到專業(yè)銀行系統(tǒng)的一定約束。所以在實(shí)際情況上，金融貨幣政策的有關(guān)決策權(quán)，并沒有切實(shí)的掌握于中央銀行。金融貨幣政策存在著明顯的剛性不足，在金融貨幣政策的執(zhí)行上還出現(xiàn)獨(dú)立性弱化的現(xiàn)象，通常情況下就會(huì)很難根據(jù)金融系統(tǒng)自身，自身的運(yùn)作規(guī)律從而積的不被動(dòng)的施用貨幣政策，要是經(jīng)常受到經(jīng)濟(jì)被動(dòng)的限制起伏較大，那么想充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用是很困難的。

第二，我國的金融貨幣政策，進(jìn)行調(diào)控使用的方法落后。自我國進(jìn)行金融改革以來，即使我們正在逐漸地改變，過去傳統(tǒng)單一的直接調(diào)控以及行政管理進(jìn)行金融調(diào)控的手段，正在采用用間接的調(diào)控和經(jīng)濟(jì)性的、法律性的多種調(diào)控手段實(shí)行調(diào)控，比如：法定存款準(zhǔn)備金率、中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)率等手段[2]。但是，我們必須意識(shí)到，所進(jìn)行的這些間接調(diào)控手段以及經(jīng)濟(jì)法律手段，其自身的作用范圍的局限性，并不是無所不能的，而且所實(shí)施效果也是收效甚微的。在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用中，我們依舊對(duì)直接調(diào)控和計(jì)劃手段的使用依靠程度更大。但是，規(guī)模性管理是不可讓專業(yè)的銀行，在相對(duì)富余的金融貨幣政策之下，進(jìn)行肆意的擴(kuò)張信用貸款規(guī)模的，致使信貸的規(guī)模持續(xù)性膨脹；在采用緊縮型的金融貨幣政策下，專業(yè)銀行自身為了減少其的資金供應(yīng)的重?fù)?dān)，通常會(huì)把將資金上的硬缺口問題推諉給中央銀行，這也就形成了我們常見的“倒逼”。這些因素條件都會(huì)讓中央銀行被迫的放棄已經(jīng)制定的貨幣政策，只能被動(dòng)的增加貨幣的發(fā)行。當(dāng)出現(xiàn)宏觀的經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，就會(huì)依靠于計(jì)劃經(jīng)條件下，所謂“有效”的直接調(diào)控，運(yùn)用“一刀切”行政手段，勢必會(huì)最終陷入惡性循環(huán)的怪圈，從而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)劇烈的震動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展“時(shí)好時(shí)壞”。

第三，忽視金融貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制中存在的問題。我國貨幣政策目標(biāo)，嚴(yán)重的缺少統(tǒng)一性，目前部分地方僅僅考慮局部的眼前的經(jīng)濟(jì)利益，沒有經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展意識(shí)。只是一味地重視發(fā)展和生產(chǎn)、增加產(chǎn)量產(chǎn)值、最大限度地提升生產(chǎn)速度，致使與穩(wěn)定貨幣的目標(biāo)背道而馳南轅北轍[3]。金融作為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的“推動(dòng)器”，想要經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，就必須要和金融“親密”配合。金融貨幣政策通過對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸規(guī)模程度、貨幣利、匯率等影響，進(jìn)而調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)，從而可以達(dá)到物價(jià)浮動(dòng)小、經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理性增長的目標(biāo)。當(dāng)下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于高速發(fā)展的階段。如果我國依舊繼承從前的金融貨幣政策，那么就不可避免地會(huì)出現(xiàn)“通貨膨脹—通貨緊縮—疲軟期—通貨再膨脹—通貨再緊縮”這樣不良的循環(huán)模式，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境。所以，要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有速度有質(zhì)量的發(fā)展，就必選要提高對(duì)金融貨幣政策的重視程度。制定適合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)的金融貨幣政策。

二、如何提高金融貨幣政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

第一，不斷優(yōu)化我國的金融組織體系。金融組織體系由以下的三方面組成：第一個(gè)是中央銀行為中心的宏觀調(diào)控體系。我國貨幣政策的主要是有中央銀行進(jìn)行制定的，中央銀行根據(jù)我國民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)貨幣供應(yīng)量進(jìn)行調(diào)整，通過對(duì)利率和貨幣貼現(xiàn)率等方法，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。所以，需要中央銀行將其內(nèi)部組織進(jìn)行完善，應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)時(shí)知曉與監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，制定相應(yīng)科學(xué)正確的貨幣政策[3]。第二部分是由商業(yè)銀行組成。商業(yè)銀行是貨幣政策的第一承接者和貨幣政策重要導(dǎo)者，商業(yè)銀行依據(jù)國家的貨幣政策，相應(yīng)的對(duì)其主要的業(yè)務(wù)內(nèi)容，及整體資產(chǎn)的負(fù)債結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)，再通過商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況，以及個(gè)人資金使用行為形成影響。第三就是我金融市場的自身體系，其體系包含著貨幣市場和資本市場兩個(gè)部分。金融市場能夠?yàn)橘Y本提供者和資本需求者構(gòu)建，多種進(jìn)行投資以及融資的有效渠道，進(jìn)而行之有效的實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源的合理配置。金融市場是中央銀行是進(jìn)行調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)主要經(jīng)濟(jì)手段，有價(jià)證券以及進(jìn)行其合法的買賣活動(dòng)的場地，都是由金融市場提供。這三大體系密切相關(guān)，在加強(qiáng)完善每一個(gè)體系的基礎(chǔ)上，更要增加三個(gè)體系之間的聯(lián)系程度。

第二，提高經(jīng)濟(jì)政策與貨幣政策的配合程度。多樣化經(jīng)濟(jì)政策的有效配合也是貨幣政策能有效運(yùn)行的保護(hù)屏障。首先要做到，是貨幣政策和財(cái)政政策相配合。穩(wěn)定貨幣價(jià)值作用的貨幣政策和能夠[4]。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政政策有效的結(jié)合，在保證了幣值穩(wěn)定的同時(shí)，還可以使得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從而發(fā)揮其對(duì)維持，社會(huì)總需求與總供給平衡的重要作用，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展。其次，需要貨幣和投資政策之間的密切配合。投資政策可以較好地調(diào)節(jié)社會(huì)發(fā)展對(duì)于投資的需求，是組成社會(huì)總需求的一部分，如果投資需求發(fā)生膨脹現(xiàn)象，那么就會(huì)直接造成消費(fèi)需求以及通貨的膨脹，從而對(duì)貨幣政策造成影響。所以要對(duì)投資政策進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)投資體制進(jìn)行革新，投資行為規(guī)范性，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建科學(xué)的投資風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任機(jī)制，更好地保障了投資的安全性，最終達(dá)到減少對(duì)貨幣政策受到?jīng)_擊的目的。最后，要制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。加速對(duì)我國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的整改，避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性，要順應(yīng)時(shí)代的潮流形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力支持我國相對(duì)落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而可以填補(bǔ)我國貨幣政策在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上存在的缺陷。

第三，進(jìn)一步整頓我國市場的經(jīng)濟(jì)秩序。我們都知道。商品經(jīng)濟(jì)十分的發(fā)達(dá)是西方多數(shù)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的主要特征之一，所以我國要積極的促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使得市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序[5]。相比于西方的發(fā)達(dá)國家，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步比較晚，還存在著制度不完善的客觀問題，而且對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的變化形式?jīng)]有敏感的“嗅覺”，對(duì)于市場危機(jī)出現(xiàn)的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)不足，手段欠缺。對(duì)此國家更應(yīng)該提高宏觀調(diào)控的力度，加強(qiáng)市場監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)以及有效政策，推動(dòng)國市場經(jīng)濟(jì)朝著健康的方向發(fā)展。

三、結(jié)束語

從發(fā)展的角度出發(fā)，一切事物發(fā)展的方向都是上升的，但是事物前進(jìn)的道路卻不是一帆風(fēng)順的，所以對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展不能過于求成，從金融貨幣政策的完善和改良以及影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多角度入手，更高的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。