宋淼

（中國(guó)人民銀行永登縣支行，甘肅 蘭州 730300）

引言

縣域經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要微觀基礎(chǔ)，在全國(guó)GDP中占據(jù)了一半以上的比例?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ψ浅５拇螅瑢?duì)于國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的影響，同時(shí)在促使農(nóng)業(yè)發(fā)展、保證社會(huì)穩(wěn)定等方面都發(fā)揮著非常重要的作用。不過(guò)近年來(lái)，西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著很大的問(wèn)題，進(jìn)而嚴(yán)重的阻礙到西部縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。因此，加強(qiáng)西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融支持研究非常的有必要。

一、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要存在的問(wèn)題

（一）資金大量外流

當(dāng)前西部縣域資金外流渠道主要有以下幾種：首先就是郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，所存的資金全部上繳，然后依靠利差來(lái)增加收入；其次就是國(guó)有商業(yè)銀行縣以下的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在農(nóng)村存在著嚴(yán)重地多存少貸的情況，資金大都流向城市；西部縣域各方面條件比較差，所以使得國(guó)有商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)策略大都偏向于大企業(yè)和大城市；最后就是國(guó)有商業(yè)銀行上存資金名目繁多，并且利潤(rùn)也很高風(fēng)險(xiǎn)低。正是因?yàn)檫@些遠(yuǎn)遠(yuǎn)，使得西部縣域金融機(jī)構(gòu)信貸資金來(lái)源越來(lái)越少，嚴(yán)重影響到其經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款難

就西部縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是其中非常重要的一部分，對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的作用。縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為重要的一大問(wèn)題就是資金匱乏，具體必須表現(xiàn)在以下兩方面：首先就是融資渠道不足[1]。西部縣域民營(yíng)企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中，基本都是依靠社會(huì)集資和民間借貸等形式進(jìn)行資金籌集，只有少部分企業(yè)能夠從企業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)信貸融資；其次就是金融機(jī)構(gòu)難貸款和民營(yíng)企業(yè)貸款難之間的矛盾非常的突出。一方面是因?yàn)榭h域民營(yíng)企業(yè)貸款條件比較嚴(yán)格，而另一方面縣域金融部門(mén)又苦于沒(méi)有優(yōu)質(zhì)的客戶(hù)，而這就導(dǎo)致很多資金得不到充分的應(yīng)用。

（三）認(rèn)識(shí)不夠協(xié)調(diào)

就當(dāng)前情況來(lái)看，我國(guó)金融協(xié)調(diào)發(fā)展和西部縣域經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的認(rèn)識(shí)還存在著較大的偏差，進(jìn)而使得防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融投入之間的矛盾越來(lái)越突出。西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于信貸資金的投入需求非常的大，并且很多都開(kāi)始要求金融機(jī)構(gòu)放寬貸款條件，而金融機(jī)構(gòu)則是不斷地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防范[2]。部分企業(yè)覺(jué)得當(dāng)前信貸策略和金融改革嚴(yán)重地影響到縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，覺(jué)得銀行貸款門(mén)檻太高，所以對(duì)于金融發(fā)展和改革不怎么關(guān)注。而金融機(jī)構(gòu)則是覺(jué)得縣域經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境太差，并且社會(huì)信用觀念也嚴(yán)重不足，所以擔(dān)心貸款投入之后難以收回，進(jìn)而直接放棄參與到縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。

二、西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持研究

（一）加強(qiáng)西部縣域金融組織體系的建設(shè)

就我國(guó)當(dāng)前金融體制改革具體情況來(lái)看，西部縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要就是依靠縣域內(nèi)農(nóng)信合作機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行和金融組織的支持，所以盡快建立完善的縣域金融組織體系非常的有必要，只有這樣才能夠有效地增強(qiáng)金融服務(wù)功能，促使縣域經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。具體需要從以下幾方面著手：

1、在防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的地方性商業(yè)銀行，并且還得盡快地建立農(nóng)業(yè)股份銀行，以此來(lái)為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各個(gè)小企業(yè)提供更好的金融服務(wù)。

2、農(nóng)信合作機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行需要充分地考慮到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面需求，并且還需要盡可能地保留一些必要的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，適當(dāng)?shù)叵路畔嚓P(guān)權(quán)限，只有這樣才能夠更好地發(fā)揮出支農(nóng)的作用。

3、強(qiáng)化監(jiān)管且規(guī)范引導(dǎo)，鼓勵(lì)農(nóng)村民營(yíng)金融組織的發(fā)展，同時(shí)還得逐漸地建立縣域國(guó)有控股銀行，以此來(lái)使得商業(yè)性的金融業(yè)務(wù)和國(guó)家政策性的金融業(yè)務(wù)在縣域中更好的銜接，最終產(chǎn)生理想的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）加強(qiáng)重視中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題

就當(dāng)前情況來(lái)看，西部縣域中小企業(yè)面臨的最為嚴(yán)重和普遍的問(wèn)題就是貸款難，而要想有效的解決這一問(wèn)題，必須得標(biāo)本兼治且內(nèi)外結(jié)合。對(duì)于縣域金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，不僅僅需要不斷地提升自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，同時(shí)還得注重信貸授權(quán)授信管理方法以及管理體制的完善。而縣域國(guó)有商業(yè)銀行則是可以結(jié)合具體情況來(lái)不斷地進(jìn)行貸款審批方式的調(diào)整，相關(guān)政府部門(mén)則是需要注重良好外部環(huán)境的營(yíng)造，加大各方面的支持力度，以此來(lái)有效地促使西部縣域經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展。

（三）積極地進(jìn)行相關(guān)政策配套措施的完善

要想更好地實(shí)現(xiàn)西部縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，那僅僅依靠信貸支持還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時(shí)還得有著工商、財(cái)政以及稅務(wù)等部門(mén)的共同配合與支持[3]。首先就是需要不斷地加大財(cái)政投入的力度，重點(diǎn)支持技術(shù)推廣和科研推廣，對(duì)于一些科技含量高、期限長(zhǎng)以及效益好的i項(xiàng)目應(yīng)該直接投入，又或者是進(jìn)行貸款貼息，以免所有的風(fēng)險(xiǎn)全部壓在銀行的身上。然后就是在稅務(wù)政策上也應(yīng)該給予優(yōu)惠照顧，為其發(fā)展壯大提供有利的條件。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想更好地解決西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，首先就需要不斷地進(jìn)行金融體系的完善，使得縣域資金能夠在體內(nèi)循環(huán)；其次就是需要將政府在金融支持中的作用充分地發(fā)揮出來(lái)，并且還得不斷地進(jìn)行金融市場(chǎng)機(jī)制的完善，通過(guò)各種創(chuàng)新來(lái)有效的緩解金融壓抑，提升金融運(yùn)行效率，促使西部縣域經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。