文/彭浩東，駐馬店市基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額站

1 市政工程特點(diǎn)

1.1 施工地域廣泛。市政工程既有高架橋，又有道路施工，還有地鐵、隧道及地下管線，這些工程涵蓋了海、陸、空，幾乎涉及到人們居住地點(diǎn)的方方面面，環(huán)境因素極為復(fù)雜。比如在偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行作業(yè)時，由于交通、醫(yī)療設(shè)備的落后，一旦出現(xiàn)事故，救援會十分遲緩，并受到重重阻礙。

1.2 自然環(huán)境因素對工程施工的影響大。市政施工大多是露天施工，受氣候、地質(zhì)、水文條件影響極大，尤其是冬季施工不但難度大、效率低，也嚴(yán)重威脅了施工作業(yè)者的安全，。地質(zhì)水文條件直接影響到地鐵、隧道等施工的開展，并且施工過程中的光線條件、高壓電和可燃?xì)庖彩禽^大影響因素。

1.3 施工受人為環(huán)境影響較大。市政施工大多會影響人民的正常生活，施工中使用的起重機(jī)、施工中產(chǎn)生的高空墜物、施工過程不封蓋等，直接影響了人們的正常生活。另一方面，由于人們對施工危險性的不了解，會出現(xiàn)行人隨意穿越腳手架、工地的現(xiàn)象，影響了施工安全，這些相互的影響都是隨機(jī)發(fā)生的，具備不可控性。

1.4 市政施工工序復(fù)雜，方法繁多，涉及專業(yè)面廣泛，平臺不唯一，制約因素多。在同一個市政施工中，可能涉及的專業(yè)包括燃?xì)?、道路、綠化等多個環(huán)節(jié)。

1.5 工期的緊迫性。用于市政工程資金不可能滿足每一個市政建設(shè)，每一項(xiàng)投資都有其時間限制。

2 安全生產(chǎn)管理理論概述

2.1 安全生產(chǎn)管理

安全管理是通過協(xié)調(diào)、監(jiān)督他人的行為來實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程。安全管理有其獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和制度，旨在降低事故發(fā)生率，在兼顧安全的同時實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前安全管理采用的模式大多是人、材、機(jī)、環(huán)境相結(jié)合的模式，其中最主要的是企業(yè)的自身安全管理。

2.2 安全管理的意義

1）國家。安全管理可以降低事故發(fā)生率，減少經(jīng)濟(jì)損失，提高生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率，提高國民收入，樹立良好的國家形象。2）人民。對于人民來講，安全管理可以盡量使其避免人身傷害與經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。3）企業(yè)。安全管理為企業(yè)帶來利潤并減低損失，扼殺可能存在的各種不安全因素。

3 市政工程安全管理

3.1 市政工程安全管理中存在的問題

3.1.1 施工本身的施工難度使安全管理問題較多。

3.1.2 施工從業(yè)人員素質(zhì)相對較低，安全教育不到位。

3.1.3 施工安全責(zé)任不明確，管理制度不健全。在施工過程中出現(xiàn)問題，管理人員相互推諉責(zé)任，對于安全管理敷衍了事。資質(zhì)等級審查不嚴(yán)格，管理層次結(jié)構(gòu)不合理。

3.1.4 機(jī)械設(shè)備安全性能差。一方面由于使用過程中維修養(yǎng)護(hù)不到位，一方面是使用過程監(jiān)管缺失，在加上使用者違規(guī)使用，導(dǎo)致機(jī)械安全問題每年都會發(fā)生。

3.1.5 施工方案指定不合理，執(zhí)行不到位。在不同的施工過程中，需要制定不同的施工方案，但是在實(shí)際的施工過程中，有大部分的施工人員采用生搬硬套的方案指定方式。而另外一部分施工單位，雖然制定了較為合理的施工方案，但是并不按照施工方案進(jìn)行施工，導(dǎo)致方案失效，執(zhí)行能力下降。

3.1.6 安全文明措施落后，有些工地為了節(jié)省就開支，居然給工人們佩戴劣質(zhì)安全帽，搭建不合格的安全網(wǎng)、腳手架，這些不合理的安全措施，在事故發(fā)生時，根本不可能保證人身安全。

3.1.7 分包問題，分包單位資質(zhì)不夠，能力欠缺。

3.2 市政工程安全管理對策

3.2.1 人的因素。法人、安全生產(chǎn)總經(jīng)理及基層人員作為安全管理主力，都應(yīng)該樹立安全管理意識，在企業(yè)中起到良好的自上而下的引導(dǎo)作用。重視每一個可能發(fā)生的安全問題，及時發(fā)現(xiàn)上報的各種隱患、威脅，采用相應(yīng)的措施，定時考察施工現(xiàn)場的情況，組織專家組進(jìn)行施工安全整改，積極學(xué)習(xí)新的法制法規(guī)、安全技術(shù)和管理方式。嚴(yán)格考察安全員資質(zhì)，聘用經(jīng)過上崗職業(yè)考試、取得合格證書、具備技術(shù)資格的安全管理員。

3.2.2 安全技術(shù)交底。安全技術(shù)交底主要意義在于告知施工人員工程中易發(fā)生的安全問題，并告知其防護(hù)措施和施工方法。安全交底應(yīng)具有全面性、嚴(yán)謹(jǐn)性和及時性。

3.2.3 施工組織設(shè)計。施工組織設(shè)計在施工中，是整個現(xiàn)場的靈魂，也是施工重要依據(jù)，其中有本次工程的技術(shù)安排、進(jìn)度安排、工序安排、資源安排等。

3.2.4 專項(xiàng)施工方案。方案應(yīng)具有特殊性和針對性，杜絕生搬硬套，根據(jù)施工實(shí)際條件進(jìn)行編寫。

3.2.5 安全管理機(jī)構(gòu)。結(jié)構(gòu)中應(yīng)有合理的人員類別、結(jié)構(gòu)，也應(yīng)該具備合理的人員數(shù)量，分別應(yīng)具備造價、建設(shè)等功能。

3.2.6 安全教育培訓(xùn)。施工過程不應(yīng)該只追求質(zhì)量和成本，也應(yīng)該重視安全教育問題，安全教育主要有以下方面：①法律。②安全防護(hù)。③安全施工技術(shù)。④急救措施。⑤事故經(jīng)驗(yàn)等。采用媒體技術(shù)和多媒體放映，舉辦安全知識活動，并進(jìn)行安全知識考核。

3.2.7 機(jī)械設(shè)備安全管理。嚴(yán)格把關(guān)設(shè)備的采購運(yùn)行和報廢，定期進(jìn)行檢測和維護(hù)。特種作業(yè)人員需要嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行操作，時刻保持警惕。

3.2.8 施工材料安全管理。審查材料提供商，核查采購材料資金，材料進(jìn)場檢查嚴(yán)格把關(guān)，避免材料遭到化學(xué)破壞，檢查試驗(yàn)結(jié)果是否合格?？偠灾?，安全管理人員需要全程跟蹤材料的采購、放置和使用。

3.2.9 職業(yè)健康安全設(shè)施。降低職業(yè)病發(fā)生的概率，其中有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：①安全技術(shù)。②職業(yè)健康。③生產(chǎn)輔助性。

3.2.10 安全生產(chǎn)許可證。

3.2.11 安全文明施工。

3.2.12 事故應(yīng)急救援和處理制度。有效的救援措施源于緊急救援專案。專案中應(yīng)包括以下幾個救援方面：①疏散人群。②救援工具。③應(yīng)急物資。④救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。⑤救援路線。

4 結(jié)束語

在市政安全管理過程中，安全事故發(fā)生的主要因素有：人為因素、特種工因素、安全教育因素、管理措施因素、機(jī)械設(shè)備因素、材料因素和環(huán)境因素，這些因素共同影響者市政工程施工的安全管理，影響著城市建設(shè)進(jìn)程，影響國家的穩(wěn)定，也影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，直接關(guān)系到工人與附近居民的生命財產(chǎn)安全，施工企業(yè)應(yīng)提高重視，將安全生產(chǎn)貫徹到施工建設(shè)的每一環(huán)節(jié)，爭取實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)這一總的目標(biāo)。