馬靜

摘 要：中國和非洲作為最大的發(fā)展中國家，一直以來都有著友好的交往關(guān)系，而中非關(guān)系中最重要的即是中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系。由于中非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的密切合作越來越多，使得中國投資非洲的數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，中國企業(yè)在非洲的投資越來越頻繁。對(duì)非勞務(wù)輸出是指中國政府、企業(yè)或個(gè)人通過某種形式向非洲政府、企業(yè)或個(gè)人輸出各種各樣的勞務(wù)，并按合同要求進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)合作形式。近年來我國對(duì)非洲的勞務(wù)輸出主要有三種組織渠道：一是國家政府部門通過與非洲國家政府達(dá)成的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃而有計(jì)劃有組織地安排中國勞務(wù)出口非洲，包括安排高級(jí)工程師、醫(yī)護(hù)人員等;二是中國企業(yè)與非洲企業(yè)在經(jīng)濟(jì)來往的同時(shí)簽署投資或承包工程的合同從而派遣勞務(wù)去非洲務(wù)工;三是有意愿去非務(wù)工的民間、個(gè)人等自行聯(lián)系的勞務(wù)輸出。

關(guān)鍵詞：中非經(jīng)貿(mào)合作;勞務(wù)輸出

1 中非經(jīng)貿(mào)合作對(duì)中國勞務(wù)輸出的有利影響

1.1 貿(mào)易出口促進(jìn)勞務(wù)輸出

中國產(chǎn)品大量向非洲出口既宣傳了中國產(chǎn)品與企業(yè)的實(shí)力，也開拓了非洲市場。查看中國和非洲近二十年的貿(mào)易往來數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國對(duì)非的出口總量增長率越高，對(duì)非勞務(wù)輸出人數(shù)也就越多，這說明了對(duì)非貿(mào)易出口促進(jìn)了中國對(duì)非勞務(wù)輸出。中國在與非洲進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的同時(shí)，帶動(dòng)了中國勞動(dòng)力向非洲的輸出。

1.2 對(duì)非直接投資促進(jìn)勞務(wù)輸出

改革開放以來，中國企業(yè)以各種方式走出去，到非洲投資設(shè)廠，并取得了巨大的成就。我國鼓勵(lì)和支持企業(yè)到非洲投資，不僅可以充分利用非洲的自然和人力資源，擴(kuò)大產(chǎn)品市場，而且還可以緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、促進(jìn)勞務(wù)輸出。在世界經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)下，中國對(duì)非洲的投資規(guī)模逐年擴(kuò)大、投資數(shù)量逐年增加。

1.3 對(duì)非工程承包促進(jìn)勞務(wù)輸出

對(duì)非工程承包，即是中國的政府或企業(yè)通過承包非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或資源開發(fā)等工程，從而帶動(dòng)中國勞動(dòng)力向非洲流動(dòng)，這不僅能夠緩解中國勞動(dòng)力過剩的壓力，而且還可以促進(jìn)勞務(wù)輸出，通過對(duì)非工程承包，一方面緩解了中國就業(yè)難的壓力，很大一部分剩余勞動(dòng)力在非洲找到了適合自己的工作并且獲得了較豐厚的薪酬待遇，這也提高了他們的生活水平，另一方面也為非洲勞動(dòng)力提供了崗位。最重要的是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到中非雙方互利共贏的局面。

2 中非經(jīng)貿(mào)合作對(duì)中國勞務(wù)輸出的不利影響

2.1 中國對(duì)非勞務(wù)輸出的管理體制落后

中國對(duì)非勞務(wù)輸出工作缺乏專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一管理。目前由商貿(mào)部下屬的對(duì)外工程商會(huì)與社會(huì)保障兩大部門同時(shí)管理中國對(duì)非勞務(wù)輸出行業(yè)，兩個(gè)部門同時(shí)管理就會(huì)出現(xiàn)規(guī)章制度不一，難以直接通過統(tǒng)一的規(guī)章制度做出判斷和制定政策，沒有專門機(jī)構(gòu)為對(duì)非勞務(wù)提供支持和保障，對(duì)非勞務(wù)輸出的管理體制落后，阻礙了對(duì)非勞務(wù)輸出的有序進(jìn)行。

2.2 對(duì)非輸出勞務(wù)整體素質(zhì)偏低

就目前我國對(duì)非輸出勞動(dòng)力的文化水平來說，整體水平還處在一個(gè)較低的程度，競爭力相對(duì)較弱，大多數(shù)在非洲從事建筑工人、果園工人等苦力工作。語言問題也是制約著我國對(duì)非外派人員發(fā)展的重要因素，因?yàn)檎Z言不通，務(wù)工人員之間的交流就會(huì)出現(xiàn)問題，這樣不利于提高工作效率和同事之間的和睦相處。因此，對(duì)非輸出勞務(wù)的素質(zhì)亟待提高。

3 擴(kuò)大中國對(duì)非勞務(wù)輸出的對(duì)策

3.1 建立統(tǒng)一、功能健全的管理組織體系

政府需要建立一個(gè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)管理對(duì)非勞務(wù)輸出，包括研究非洲勞務(wù)市場的需求行情，及時(shí)了解當(dāng)下非洲的何種行業(yè)需要何種工種及對(duì)非洲國家的勞務(wù)政策的轉(zhuǎn)變及時(shí)了解并做出對(duì)策。在第一時(shí)間發(fā)布，以便在非及即將去非的勞務(wù)人員有一定的參考，并且在非洲各個(gè)國家所需勞務(wù)職業(yè)的不同和人數(shù)方面做出分析。

設(shè)置有關(guān)部門專門對(duì)即將去非務(wù)工的勞務(wù)要進(jìn)行心理培訓(xùn)和就職培訓(xùn)，主要是宣傳中國在非洲各個(gè)國家的大使館所在位置、非洲人才市場勞務(wù)權(quán)益保障中心等等的位置和聯(lián)系方式。制定一套關(guān)于去非勞務(wù)遇到人身和財(cái)產(chǎn)安全時(shí)的解決方案，在勞務(wù)遇到威脅的第一時(shí)間可以根據(jù)方案進(jìn)行及時(shí)地解決。

3.2 完善勞務(wù)輸出法律體系

政府有關(guān)部門制定專門的勞務(wù)輸出法律法規(guī)，明確政府、公司、個(gè)人等的權(quán)利和責(zé)任，也是在法律上明確了對(duì)外勞務(wù)輸出的合法性。制定“境外就業(yè)保障和促進(jìn)法”，保障在非勞務(wù)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵害，領(lǐng)事館及外交部門要發(fā)揮其作用，以保障我國對(duì)非勞務(wù)輸出者的合法權(quán)益、改善其工作和生活條件、以達(dá)到促進(jìn)在非就業(yè)的新局面。

3.3 重視對(duì)外勞務(wù)人員的培訓(xùn)

到非洲就業(yè)，不僅需要?jiǎng)趧?wù)具有較高的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，有從事自己工作的專業(yè)技能，還需要盡可能了解非洲的風(fēng)俗人情、法律法規(guī)。擴(kuò)大對(duì)非的勞務(wù)輸出，需要?jiǎng)趧?wù)自身提高綜合文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平。

勞務(wù)輸出作為中非經(jīng)貿(mào)合作必然的產(chǎn)物，對(duì)研究對(duì)于中國有意愿走出國門向非洲轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力有一定的參考作用，并且對(duì)于中非經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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