程夢瑤

2015年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》。4年后，時間的指針走到了2019年6月，國家發(fā)改委、民政部、中央組織部等在內(nèi)的十部委發(fā)布《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤改革的實施意見》，并提出了“五分離、五規(guī)范”的基本原則，即行業(yè)協(xié)會商會的機構(gòu)、職能、人員管理、資產(chǎn)財務、黨建等事項一律與原主辦、主管、聯(lián)系和掛靠的行政機關(guān)分離，要求引導并促進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)規(guī)范綜合監(jiān)管關(guān)系、行政委托和職責分工關(guān)系、財產(chǎn)關(guān)系、用人關(guān)系和管理關(guān)系。

在一系列政策文件的推動下，國家為了從根本上切斷行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)之間的利益鏈條，大刀闊斧進行整改，并提出“應脫盡脫”的改革原則。如果說2015年是行業(yè)協(xié)會商會進入陣痛期的起點，那么四年后的今天呢？經(jīng)過幾年摸索，善于未雨綢繆的組織已經(jīng)占得先機，迎來機遇期。

“協(xié)會的行政屬性逐漸弱化，對于協(xié)會而言，如何在轉(zhuǎn)型后提高協(xié)會的服務能力和影響力，是協(xié)會在進一步市場化后需要認真考慮的問題。”北京久其軟件股份有限公司（以下簡稱“久其軟件”）高級實施顧問胡騰飛如是說，這也是胡騰飛和項目團隊在幫助中國建筑材料聯(lián)合會克服轉(zhuǎn)軌期“陣痛”時所發(fā)現(xiàn)的問題。

向市場轉(zhuǎn)軌 數(shù)據(jù)服務為先

作為我國建筑材料行業(yè)的全國性社會團體，中國建筑材料聯(lián)合會（以下簡稱“聯(lián)合會”）具有較強的行業(yè)背景和地位，服務領(lǐng)域覆蓋了建材全行業(yè)，涉及建材行業(yè)制造、研發(fā)、流通、教育、規(guī)劃、標準、認證、展貿(mào)、傳媒和建筑、房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域。

在去行政化和走向市場化的轉(zhuǎn)軌時期，中國建筑材料聯(lián)合會承擔了“承上啟下”的紐帶作用，要為政府機關(guān)和協(xié)會企業(yè)提供有價值的決策建議，因此，必須有強大的數(shù)據(jù)整合能力、數(shù)據(jù)分析能力和信息服務能力。從而，通過獲取產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能情況、市場價格的變化、大企業(yè)在全國范圍內(nèi)的兼并和重組等重要信息，進一步完善其行業(yè)運行監(jiān)測能力與運行質(zhì)量分析能力，發(fā)揮其行業(yè)統(tǒng)籌指導和管理的職能。

但現(xiàn)實情況是，建材行業(yè)內(nèi)企業(yè)獲取市場信息的渠道較為單一，對于市場需求、市場競爭情況往往無法做出準確的判斷，進而影響其生產(chǎn)銷售策略，由于情報信息的不及時、不準確造成的企業(yè)生產(chǎn)、管理效率低下的現(xiàn)象十分普遍。同時，企業(yè)的這種局限性導致了其在市場競爭過程中往往愿意為了占有更多的市場份額而生產(chǎn)過量產(chǎn)品，同時試圖通過加大銷售投入和降低價格的方式來擊垮競爭對手，進而造成整個行業(yè)的產(chǎn)能過剩和惡性競爭。

在這種情況下，中國建筑材料聯(lián)合會要發(fā)揮其專業(yè)、權(quán)威的引領(lǐng)、服務、協(xié)調(diào)作用，必須克服當前所面臨的難關(guān)。

在胡騰飛看來，一是對外部信息了解、監(jiān)測和應用缺乏有效的技術(shù)手段支撐，對外部利用程度低，遠遠不能滿足對行業(yè)信息的實時監(jiān)測;二是信息服務級別低，仍以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、二次信息為主，不能為企業(yè)提供知識級服務。

但隨著大數(shù)據(jù)時代到來，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，如何利用海量內(nèi)外部數(shù)據(jù)，成為建材聯(lián)合會亟須解決的首要問題。其次，要實現(xiàn)協(xié)會對企業(yè)信息的服務，采集信息、整合信息和分析信息是基礎(chǔ)。再次，要為企業(yè)提供專家級決策支持服務，必須依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺。

“中國建筑材料聯(lián)合會很重要的一塊工作內(nèi)容是提供數(shù)據(jù)服務。首先要將數(shù)據(jù)標準進一步完善，形成一套標準的規(guī)范體系之后，基于這個體系生成相應的數(shù)據(jù)主題，然后根據(jù)數(shù)據(jù)主題生成分析結(jié)果，再把結(jié)果推送到各個會員企業(yè)以及會員單位，為它們提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務?！?在胡騰飛看來，這些數(shù)據(jù)服務是可以實實在在地解決具體問題的。比如，可以針對聯(lián)合會下屬企業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，通過系統(tǒng)測算發(fā)現(xiàn)問題。還可以通過系統(tǒng)測算企業(yè)排放是否達標，是否持有質(zhì)檢許可證，然后順藤摸瓜找到無證生產(chǎn)的企業(yè)。

引領(lǐng)行業(yè)科學發(fā)展

向市場轉(zhuǎn)型，大勢不可逆。行業(yè)協(xié)會商會與政府脫鉤，這意味著，行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)主管部門存在的掛靠關(guān)系將越來越弱?！耙郧笆钦斦芸睿院笫钦徺I服務?！本闷滠浖髷?shù)據(jù)業(yè)務總監(jiān)魏文贏談到，對于行業(yè)協(xié)會來說，未來它需要自己實現(xiàn)盈利，數(shù)據(jù)服務只是目標之一，還要實現(xiàn)支持服務。從數(shù)據(jù)到信息再到支持服務，未來，行業(yè)協(xié)會還將為客戶創(chuàng)造盈利價值。

在幫助中國建筑材料聯(lián)合會向市場轉(zhuǎn)軌的過程中，久其軟件構(gòu)建了中國建筑材料聯(lián)合會服務體系，包含“中國建材聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行及預測預警系統(tǒng)”和“中國建材行業(yè)競爭力及專家決策服務系統(tǒng)”兩個系統(tǒng)。

該服務體系的建設(shè)將實現(xiàn)中國建材行業(yè)經(jīng)濟運行分析及預警專業(yè)化、信息化的研究，使聯(lián)合會能夠采用現(xiàn)代化服務手段為政府、行業(yè)、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。同時，該體系極大促進了行業(yè)管理調(diào)控和形勢判斷的專業(yè)化水平和準確化程度，拓展提升了服務范圍和業(yè)務手段，幫助聯(lián)合會形成經(jīng)濟運行研究、競爭力分析、專家決策支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈以及由此衍生的專家咨詢、戰(zhàn)略研究、信息支持等拓展收益，為政府、行業(yè)、企業(yè)、會員、公眾提供強有力的、不同層面、不同層次上的決策支持和信息服務，形成聯(lián)合會長遠發(fā)展和業(yè)務拓展的重要支撐及良好的社會效益。

對于久其而言，目前服務的群體雖然是行業(yè)協(xié)會本身，但依托于行業(yè)協(xié)會，身后的長尾市場才是終極目標?！皩τ陂L尾市場，我們其實都沒有覆蓋到，這里面蘊含著海量商機?！蔽何内A談到，“未來，我們要把這種為大型行業(yè)協(xié)會的服務能力向中小型協(xié)會拓展，形成一個普惠的SaaS服務平臺，讓每一個中小型行業(yè)協(xié)會商會都能夠通過數(shù)據(jù)向它的會員單位提供服務，比如記賬、會員管理、信息采集和分析等。在這樣一個細分領(lǐng)域，我們要做到行業(yè)龍頭的位置，這是我們的一個基本目標?！?/p>

最佳實踐：中國建筑材料聯(lián)合會服務體系建設(shè)

行業(yè)背景

中國建筑材料聯(lián)合會是國資委直接管理的，由我國建筑材料行業(yè)的企事業(yè)單位、社會團體和個人會員自愿組成的、跨地區(qū)、跨部門、非贏利性的全國性社會團體。內(nèi)設(shè)8個機構(gòu)，下設(shè)16個分支機構(gòu)，管理10個直屬單位。同時，受國資委委托，管理23個代管協(xié)會。中國建筑材料聯(lián)合會具有較強的行業(yè)背景和地位，服務領(lǐng)域覆蓋了建材全行業(yè)，涉及建材行業(yè)制造、研發(fā)、流通、教育、規(guī)劃、標準、認證、展貿(mào)、傳媒和建筑、房地產(chǎn)等各個領(lǐng)域。

中國建筑材料聯(lián)合會業(yè)務范圍為行業(yè)管理、信息交流、展覽展示、業(yè)務培訓、國際合作、咨詢服務。除此之外，在政府機構(gòu)改革和協(xié)會的重組過程中，相關(guān)政府部門也陸續(xù)將一些職能轉(zhuǎn)由協(xié)會承擔;協(xié)助政府對行業(yè)進行管理，引導行業(yè)發(fā)展以及政府委托的行業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計分析、行業(yè)標準制修訂及代管水泥、玻璃等國家級標準委員會及檢測中心職業(yè)資格鑒定、職工技能培訓、外事審批、水泥及防水材料的許可證審查工作、產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查及反傾銷調(diào)查工作、洛陽浮玻璃技術(shù)出口審查工作、國際科技獎推薦和對部分建材事業(yè)單位管理、各建材專業(yè)協(xié)會代管等職能。與此同時，協(xié)會還承擔著參與國家產(chǎn)業(yè)政策制定、反映行業(yè)發(fā)展訴求、規(guī)范自律行為、開展各種咨詢服務等項綜合性任務，工作范圍涵蓋建材行業(yè)的各個領(lǐng)域。

核心功能

1.報表采集工具

通過久其報表采集工具，實現(xiàn)擴大中國建材產(chǎn)業(yè)信息的采集范圍和采集類型，實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下建材產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)的全面性和準確性，深入了解中國建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化趨勢，為各企業(yè)、為行業(yè)、為地區(qū)以及為政府部門提供建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行服務和可信數(shù)據(jù)的依據(jù)。

2.ETL數(shù)據(jù)集成工具

久其數(shù)據(jù)集成工具是久其自主知識產(chǎn)權(quán)的ETL數(shù)據(jù)集成工具，采用傳統(tǒng)的三層架構(gòu)實現(xiàn)，并且擁有強大的數(shù)據(jù)整合能力，可以將各種分布式的、異構(gòu)的、結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)進行收集和整理，利用其先進的數(shù)據(jù)清洗能力，為大數(shù)據(jù)分析提供統(tǒng)一的、規(guī)范化的、一致的數(shù)據(jù)存儲。通過久其數(shù)據(jù)集成工具實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成與維護，構(gòu)建建材產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享中心，該中心運用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)與元數(shù)據(jù)的管理對行業(yè)信息、企業(yè)建材信息、協(xié)會信息、專家信息進行有效集成，進而為中國建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行及預測預警提供強大支撐。

3.久其商業(yè)智能（BI）

久其BI產(chǎn)品圖表界面風格獨特，操作界面非常友好，在業(yè)內(nèi)是獨樹一幟的。久其BI是久其在多年報表軟件的開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，結(jié)合了國內(nèi)外同類BI產(chǎn)品的優(yōu)點而自主研發(fā)的一整套政府部門級的商業(yè)智能平臺，為政府部門提供了“數(shù)據(jù)整合→數(shù)據(jù)存儲→預警監(jiān)控→分析展現(xiàn)→數(shù)據(jù)挖掘”的一整套輔助決策支持的解決方案，能夠幫助政府部門在當今信息爆炸的時代中充分挖掘信息、掌握先機，從而在不斷發(fā)展變化的環(huán)境中做出清晰的決策。

通過建設(shè)指標實時監(jiān)測系統(tǒng)，及時獲取建材行業(yè)各項指標動態(tài)，同時根據(jù)事先設(shè)定的指標范圍，對非常態(tài)數(shù)據(jù)進行預測預警，進而有效保證建材行業(yè)穩(wěn)定有序的發(fā)展，并能為企業(yè)戰(zhàn)略實施、行業(yè)協(xié)會經(jīng)營模式、政府部門調(diào)控管理提供最直觀的依據(jù)。指標實時監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)對建材行業(yè)主要業(yè)務指標的采集、測量、問題分析、異常告警及評價，實時反映企業(yè)各類生產(chǎn)及經(jīng)營指標的最新狀況，并提供自動化問題告警及分析功能。

通過建設(shè)在線分析系統(tǒng)，在實時監(jiān)測到的各項指標和各類數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)上，借助數(shù)據(jù)挖掘分析工具與中文自然語言處理技術(shù)等先進技術(shù)，為各類用戶提供智能分析，查詢報表以及生成報告，以科技手段代替以往人工分析，進而輔助科學決策。

通過建設(shè)預測預警系統(tǒng)，依從建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律，構(gòu)建建材產(chǎn)業(yè)的指標預測預警模型，平臺具備建材行業(yè)的業(yè)內(nèi)專家咨詢引導能力，結(jié)合在線仿現(xiàn)實模擬，有效地對建材及主要行業(yè)未來發(fā)展進行預測、預警。

4.大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺

大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐平臺是競爭力及決策支持服務系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)技術(shù)平臺，在技術(shù)路線上，以Hadoop為基礎(chǔ)軟件框架體系的大數(shù)據(jù)平臺，包括基礎(chǔ)的功能組件，以服務形式實現(xiàn)多種來源、各種格式數(shù)據(jù)的采集、整理等一體化的技術(shù)處理平臺，為上層應用模塊開發(fā)和實施提供平臺級的支撐平臺。

5.互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺

互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺是實現(xiàn)信息整合后應用的基礎(chǔ)信息服務平臺，其主要業(yè)務內(nèi)容包括實現(xiàn)內(nèi)部信息和外部信息的實時獲取和應用，對政府政策、行業(yè)新聞、企業(yè)動態(tài)、技術(shù)研發(fā)等多領(lǐng)域進行實時監(jiān)測，建立全方位信息視圖。

6.競爭情報系統(tǒng)

競爭情報系統(tǒng)是以大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，基于大數(shù)據(jù)支撐平臺，以互聯(lián)網(wǎng)信息服務系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合競爭情報理論模型，建立一整套系統(tǒng)化的戰(zhàn)略競爭力情報體系。通過信息的分類，實現(xiàn)對戰(zhàn)略決策、經(jīng)營策略有影響的信息的收集、整合和分析，以自動化技術(shù)和人工相結(jié)合的情報管理框架，提高情報收集的廣度、深度和速度。

7.專家決策系統(tǒng)

專家決策服務系統(tǒng)是實現(xiàn)大數(shù)據(jù)價值的深度輸出。其實現(xiàn)方式以專家智力和數(shù)據(jù)資源相結(jié)合，建立經(jīng)濟運行、行業(yè)發(fā)展分析模型，通過對信息的深層次加工，探索數(shù)據(jù)背后的價值。從而實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，做出有效的預測，提出可落地的專家建議。

8.節(jié)能減排服務平臺

建材行業(yè)節(jié)能減排服務平臺能夠向政府部門、行業(yè)協(xié)會提供行業(yè)能耗和排放書評統(tǒng)計數(shù)據(jù)和決策依據(jù)，促進建材行業(yè)節(jié)能減排目標的完成，推動節(jié)能減排事業(yè)向前發(fā)展。

9.成果共享系統(tǒng)

成果共享是實現(xiàn)建材聯(lián)合會提供信息服務的窗口，通過成果共享門戶實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息展現(xiàn)和知識輸出，為政府機構(gòu)、會員以及普通用戶提供信息服務和決策建議，其成果來源于經(jīng)濟運行與預警預測系統(tǒng)、競爭力及專家決策服務系統(tǒng)。

方案價值

本項目建設(shè)納入了大數(shù)據(jù)等最新信息技術(shù)，為建材行業(yè)提供宏觀信息服務，為政府決策部門提供數(shù)據(jù)支撐服務，為建材企業(yè)的生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)提供參考情報服務，屬于新興信息服務產(chǎn)業(yè)。

通過建立行業(yè)競爭力評估和專家決策支持系統(tǒng)，將使聯(lián)合會在行業(yè)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)資源和分析研究領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢得到進一步的充分發(fā)揮和挖掘，拓展了以節(jié)能減排等涉及企業(yè)微觀層面的信息服務手段和能力，同時通過對相關(guān)信息的全面采集和分析研究，實現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)信息在時效性、全面性和準確性上的極大提升。一方面，為有關(guān)部門、建材企業(yè)提供及時準確的市場相關(guān)信息，為企業(yè)科學決策提供重要的參考，極大地提高企業(yè)的競爭力;另一方面可以為整個建材行業(yè)厘清市場秩序、促進良性競爭，更多地通過市場的手段解決行業(yè)發(fā)展存在的問題，把市場經(jīng)濟這只“無形的手”和宏觀調(diào)控這只“有形的手”結(jié)合起來。

最后，行業(yè)競爭力評估和專家決策支持系統(tǒng)還可以從更多角度為政府提供宏觀決策所需的參考信息，為企業(yè)有效實現(xiàn)“兩型”化轉(zhuǎn)變提供信息和專業(yè)化服務支持，為建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和化解產(chǎn)能過剩帶來解決問題的新思路。

本次項目的建設(shè)，以政府、行業(yè)和企業(yè)為服務對象，借助大數(shù)據(jù)等先進的科技手段、建立節(jié)能減排等企業(yè)微觀信息服務模式等，從信息獲取、信息加工到信息傳播各個階段做好相應工作，大力提高服務行業(yè)、服務政府的能力和水平，為建材企業(yè)提升決策能力和綜合競爭力提供服務。