劉東旺　楊文萱

關(guān)鍵詞 海洋強國 海陸均衡 構(gòu)建前景

作者簡介：劉東旺，中國海洋大學(xué)碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論;楊文萱，上海外國語大學(xué)博士研究生，研究方向：外交學(xué)。

中圖分類號：D61 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.169

2012年黨的十八大正式提出建設(shè)海洋強國，把建設(shè)海洋強國提升到了國家戰(zhàn)略的高度。2016年李克強總理在《政府工作報告》中再次強調(diào)，制定國家海洋戰(zhàn)略，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。2017年黨的十九大確立習(xí)近平新時代下中國特色社會主義海洋強國戰(zhàn)略，將“加快”兩字寫入發(fā)展海洋強國戰(zhàn)略，更加重視對于海洋事業(yè)的建設(shè)，這一戰(zhàn)略的提出對于國家海洋戰(zhàn)略的部署是具有劃時代意義的。2018年3月8日，在十三屆人大一次會議山東代表團會議中習(xí)近平總書記指出，海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為海洋強國建設(shè)做出貢獻。在海洋強國的建設(shè)過程中，堅持怎樣的中心原則或者說邏輯是首先需要確定的問題，這便是海陸均衡理念的理論價值所在。

一、海陸均衡理念

海陸均衡理念是對習(xí)主席在十九大報告中提出的“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”戰(zhàn)略的延伸，“陸海統(tǒng)籌”即“海陸均衡”?！昂ｊ懢狻被蛘摺瓣懞＝y(tǒng)籌”是著力于海洋和陸地同步發(fā)展的類似概念，李義虎教授認為，海陸統(tǒng)籌是海洋和陸地兩大相對獨立的子系統(tǒng)相互作用、相互影響、相互制約，最終形成具有特定結(jié)構(gòu)和功能的區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)。在這個區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的發(fā)展中，海洋具有與陸地同等的價值，海洋經(jīng)濟不再是陸域經(jīng)濟的附屬，而成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。海陸均衡概念的界定是基于兩方面的特征。首先是整體性，“均衡”就是要統(tǒng)籌規(guī)劃，從大局出發(fā)，著眼于實際國情，合理規(guī)劃海洋和陸地之間的比例，客觀理性地分析地緣政治對于中國作為海陸型國家的發(fā)展需要。其次是聯(lián)動性，即“牽一發(fā)而動全身”，科技發(fā)展日新月異，現(xiàn)代的軍事作戰(zhàn)體系也都是全方位一體化作戰(zhàn)。中國的國情決定了中華民族的發(fā)展道路不能走西方資本主義的老路，而是以馬克思主義思想為指導(dǎo)方針堅持實事求是的原則，與實際情況相結(jié)合，海陸均衡理論就是著眼于我國國情和地緣條件對習(xí)近平新時代海洋強國思想的總結(jié)和升華。

作為海陸兼顧的發(fā)展中大國，海洋和陸地都對中國的地緣發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我國早期重視陸軍的發(fā)展，對地面力量發(fā)展投入精力多，對海洋關(guān)注少，但作為世界第二大貿(mào)易國，海上能源通道和貿(mào)易通道都嚴重依賴海洋。海陸均衡理念就是在總結(jié)國內(nèi)發(fā)展需要和國際形勢變化的基礎(chǔ)上提出的。海陸均衡理念強調(diào)要把海洋和陸地都作為國家重要的戰(zhàn)略資源和要地，陸地是候補基地，必要時能提供補給，海洋是戰(zhàn)略延伸?！熬狻本褪歉鞣矫姘l(fā)展平衡到一種相對靜止的狀態(tài)，而“海陸均衡”顧名思義就是做到海洋和陸地平衡發(fā)展。身處信息發(fā)達、工業(yè)強大、科技迅猛的時代，要想在國際社會中站穩(wěn)腳跟，僅僅發(fā)展陸地這一領(lǐng)域是不夠的，越來越多的國家開始有了領(lǐng)海的意識，并且認識到了這個問題的重要性。根據(jù)國際海洋法的規(guī)定，我國應(yīng)享有300萬平方公里的海洋國土，但這其中有許多被他國非法占有海域以及存在爭議海域，我國面臨著激烈的海域劃界爭端，因此發(fā)展海洋強國尤為迫切，這需要根據(jù)我國陸地和海洋的實際發(fā)展情況投入適量等比平衡的精力，把海陸均衡概念作為一個建設(shè)國家的指導(dǎo)思想，以陸地為依托，走向海洋，為中國走向軍事強國的和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興助力。

二、近五年我國海洋強國建設(shè)存在的問題

我國近五年來在海洋方面取得的成就是巨大的，尤其是近兩年在軍事和科技的領(lǐng)域捷報頻傳。但同時問題也是存在的，中國海洋成就的取得是在海權(quán)方面孤立發(fā)展的，并沒有與陸地發(fā)展同步或者在海陸均衡概念的指導(dǎo)下協(xié)同發(fā)展，雖然相比較前些年我國對于海洋的重視程度已經(jīng)有了很大的提高，但是在發(fā)展的過程中重陸輕海的觀念還是能體現(xiàn)出來。

（一）海洋開發(fā)能力有待提高

我們可以先從一組直觀的數(shù)據(jù)了解一下海洋和陸地產(chǎn)值的比重情況。2017年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值82.71萬億元，同比增長6.9%。同年，我國海洋生產(chǎn)總值約為77611億元。我們可以很直觀的看到，陸上生產(chǎn)總值81.93萬億元，海洋生產(chǎn)總值僅占全國生產(chǎn)總值的9.4%。陸上生產(chǎn)總值是海洋生產(chǎn)總值的105倍。2017年全國就業(yè)人數(shù)77640萬人，陸上就業(yè)人數(shù)73983萬人，涉海就業(yè)人員3657萬人。涉海就業(yè)人數(shù)僅占全國就業(yè)人數(shù)的4.7%，陸上就業(yè)人數(shù)相當于涉海就業(yè)人數(shù)的20倍。我國擁有960萬平方公里的陸地面積，占世界總面積的第三位。我國擁有300萬平方公里的海洋國土面積，占世界第五位。雖然我國國土面積廣闊，但是我國海岸線漫長曲折，海底資源豐富，也能夠為經(jīng)濟的發(fā)展提供巨大的動力支撐。但我國海洋經(jīng)濟的總貢獻率僅僅在16%以上，海洋經(jīng)濟對于全國經(jīng)濟的貢獻程度顯然沒有按照海陸面積的分配來進行。

這些結(jié)果的產(chǎn)生并不是一方面造成的。首先，從海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品比如海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋船舶行業(yè)的供應(yīng)主要勝在量大和價格低的優(yōu)勢。對于海洋藥業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)等的新興產(chǎn)業(yè)來說，產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計和創(chuàng)新能力弱，缺乏核心技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)普遍存在轉(zhuǎn)化率低等的問題。其次，我國海洋經(jīng)濟的增長主要還是采取粗放型，比如過度捕撈海洋水產(chǎn)、過度使用海洋不可再生資源，一味地追求產(chǎn)量而忽略了生態(tài)環(huán)境的保護。最后，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)比重結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，這樣就會造成極易受到外部環(huán)境的影響。

雖然海洋經(jīng)濟發(fā)展較往年同比和環(huán)比都有增長，但是增長的幅度都不是很顯著。涉海就業(yè)人員的數(shù)量雖然每年都在增長，但漲幅甚小，到現(xiàn)在也沒有到全國總?cè)丝诒戎氐?%。針對問題我們應(yīng)該加大調(diào)整的步伐更好的發(fā)展海洋經(jīng)濟。

（二）海軍發(fā)展起步較晚

中國人民解放軍陸軍誕生于1927年8月1日，經(jīng)歷了中國工農(nóng)革命軍、中國工農(nóng)紅軍、八路軍、新四軍等階段，目前已經(jīng)有5個軍區(qū)陸軍和13個集團軍，包括作戰(zhàn)裝備現(xiàn)代化，人員專業(yè)化程度高，戰(zhàn)術(shù)精良的一支龐大軍種，可以說發(fā)展已經(jīng)相當成熟，陸軍目前也在實行由量向質(zhì)的轉(zhuǎn)型。相比于現(xiàn)代陸軍，我國現(xiàn)代海軍的建立要晚20年。1949年4月23日中國人民解放軍華東軍區(qū)海軍宣告成立，這也標致著中國歷史上出現(xiàn)了人民海軍這一新的軍種。中華人民解放軍海軍目前艦艇部隊、潛艇部隊、海防部隊為代表的6個作戰(zhàn)部隊，海軍現(xiàn)役兵力23.5萬人。海軍建設(shè)落后于陸軍的20年時間對于一個國家的發(fā)展歷史來說不算長，但是對于一個兵種的建設(shè)卻是有重要影響的，足以使一個兵種由落后走向精銳。中國自古以來就是農(nóng)耕文化，重陸輕海，所以建國早期從意識上也更加重視發(fā)展陸上部隊，而忽略了海洋對于國土防衛(wèi)的重要性。

中國的海軍技術(shù)研發(fā)發(fā)展迅猛，但是不得不承認與世界性的海洋強國在軍事發(fā)展上還是存在很大差距的。首先，中國的遠洋海軍起步較晚，在大規(guī)模的遠洋行動中遠程投送能力比較弱，防空、反潛能力與世界強國也是無法匹敵的。再者，層層島鏈的部署也是限制海軍發(fā)展的重要因素，海上力量突破第一島鏈之后就會面臨是否有及時的遠洋補給的問題。所以我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，調(diào)整策略，發(fā)展更適合國防體系建設(shè)的海上力量。

（三）海洋法律體系仍需完善

中國法制體系的建設(shè)是健全的，并且形成了一套中國特色的法律體系。中國法律體系的進步是海洋強國建設(shè)的制度保證。從《聯(lián)合國海洋法公約》的實施以來，國家就從海上交通、海洋環(huán)境、水污染防治和地方層面進行了不同程度的立法，以此提高海洋綜合執(zhí)法水平。但是，在我國法律體系的大框架下一直保證著海洋規(guī)劃的有效實施。但在《中華人民共和國憲法》這一層面，海洋一直是被忽略的一塊區(qū)域，國家并沒有針對海洋的專門性條款。這就造成了一種法律體系的缺陷，有可能會被好事之人“鉆空子”。關(guān)于海洋的管理機構(gòu)在中央層面有自然資源部下設(shè)的海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司、海域海島管理司等部分負責(zé)擬定海洋發(fā)展計劃和技術(shù)規(guī)范，海關(guān)總署負責(zé)緝私，地方上以山東省、浙江省、廣東省海洋與漁業(yè)廳發(fā)展規(guī)劃政策并實施。這樣就造成了管理分散化沒有集中的部分統(tǒng)一組織。

（四）公民海洋意識培養(yǎng)薄弱

海洋文化是民眾對海洋的信仰、價值和情感的體現(xiàn)。中國歷朝歷代以來的統(tǒng)治者所秉持的重陸輕海的觀念使我們整個國家缺少了當代國際體系中至關(guān)重要的海洋意識和海權(quán)思維。實行海洋強國戰(zhàn)略除了要有科技、軍事、經(jīng)濟這些具體的硬實力作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)支撐，還需要海洋教育文化這類的軟實力作為重要的。戰(zhàn)略輔助手段，從社會意識形態(tài)層面來說，海洋國土意識和海洋智力發(fā)展是當前我國所欠缺的。從我國歷朝歷代的經(jīng)濟發(fā)展來看，我國小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展成熟且呈現(xiàn)精細化，這促成了農(nóng)耕文明成為整個國家的意識形態(tài)基礎(chǔ)，這也導(dǎo)致了海權(quán)的觀念沒有進入統(tǒng)治者的思維范疇，到了清朝后期甚至演變成了“閉關(guān)鎖國”的局面。哪怕到了21世紀的今天，根據(jù)官方調(diào)查顯示，民眾僅一成知道中國約有300萬平方公里的“海洋國土”，近六成民眾贊成維護島嶼權(quán)益，由此可見，雖然相比過去我國民眾的海權(quán)意識已經(jīng)大幅提高，但海洋意識的進一步發(fā)展還是有很大空間的。我國領(lǐng)導(dǎo)階層已經(jīng)明確認識到了海權(quán)的重要性，并且圍繞海洋完成了頂層設(shè)計，并制定了切實可行的宏觀戰(zhàn)略，但要使我國整個社會層面上培養(yǎng)起成熟的海洋意識則需要長期的社會宣傳引導(dǎo)和教育。

（五）農(nóng)耕文明深入骨髓，漁獵文明還需深化

農(nóng)耕文明就是我們所謂的大陸文明，這種文明的塑造大都是因為地理環(huán)境和生存條件養(yǎng)成的，身處陸地主要以農(nóng)耕為主的居民往往孕育著農(nóng)業(yè)文明社會。中華民族生活的地方一直都是物產(chǎn)豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)達的土地，再加上古代重農(nóng)抑商政策的影響，農(nóng)業(yè)被國家視為根本，被歷代統(tǒng)治者所遵從。然而對于認識海洋，許多人應(yīng)該是望而生畏的，浩瀚的太平洋過于寬廣，要征服海洋對于古代的統(tǒng)治者來說既沒有先人的經(jīng)驗可以借鑒，也沒有足夠的實力去發(fā)展，久而久之，對于海洋人們只會產(chǎn)生一種莫名的畏懼感。農(nóng)耕文明在中國的社會歷史上從未中斷，延續(xù)了數(shù)千年，這種根深蒂固的觀念也不是一時半會兒能夠改變的。就像建構(gòu)主義提出的觀念對于國際政治發(fā)展的重要作用一樣，觀念是建構(gòu)出來的。要想使得陸地文明和海洋文明有同等中的地位，還需要不斷地向大眾建構(gòu)海洋強國這一觀念。

三、海陸均衡邏輯下加快海洋強國建設(shè)對策

自從黨的十八大提出建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略以來，從中央到地方各層級提高了對于海洋經(jīng)濟、軍事、科技、文化、生態(tài)等方面的重視，相較于之前各方面都有所提升，但是在此基礎(chǔ)上如何做到“加快”兩字也是一個值得深思的問題。在規(guī)劃海洋強國戰(zhàn)略框架的同時，也要結(jié)合本國的具體情況來考慮，本著以目標的可行性和合理性為原則來加快海洋建設(shè)的步伐，更要在海陸均衡的邏輯下更加合理的發(fā)展陸地與海洋的關(guān)系。

（一）海陸均衡視角下提高物質(zhì)性力量比重

1.海洋經(jīng)濟是海洋強國建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

建設(shè)海洋強國需要以強大的經(jīng)濟發(fā)展能力作為物質(zhì)保障，因此發(fā)展海洋經(jīng)濟是海洋強國戰(zhàn)略體系中最基礎(chǔ)的一環(huán)。逐步實現(xiàn)由發(fā)展海洋經(jīng)濟向發(fā)展向海經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變?；仡櫳衔闹刑岬降暮Ｑ髲妵ㄔO(shè)過程中存在的問題可以得出，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展進程相對緩慢的原因根本點在于國家對于海洋的重視程度相對較低，而對于陸地的投入力度明顯大很多，海陸投入的這種不平衡顯而易見。

在今后的國家經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略體系中，海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)應(yīng)當成為國民經(jīng)濟中的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門尤其是沿海各省市政府應(yīng)當根據(jù)自身的臨海區(qū)位優(yōu)勢將海洋發(fā)展規(guī)劃納入到年度經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃當中，并使其成為當?shù)匦屡f動能轉(zhuǎn)換的重要驅(qū)動力量，在這一方面，作為山東省經(jīng)濟領(lǐng)頭羊的青島市做得很好。青島市委市政府在2019年4月響應(yīng)習(xí)近平總書記對青島市提出的“更加注重經(jīng)略海洋”的重要工作指示，在青島市提出的“十五個攻勢”發(fā)展規(guī)劃里，將“海洋攻勢”放在了首要位置，提出要推進青島市全力建設(shè)國際海洋名城，以青島高新區(qū)、青島藍色硅谷、青島西海岸新區(qū)等重點經(jīng)濟發(fā)展功能區(qū)為依托，以國家深海研究基地、中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家海洋科學(xué)實驗室等高端海洋科技創(chuàng)新平臺為引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，全力推進海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展，力圖使海洋的價值得到最有效利用。青島市委市政府出臺的海洋發(fā)展規(guī)劃對山東省其他沿海城市起到了“頭雁”的示范效應(yīng)，起到了以點帶面的作用，甚至對全國其他省市的沿海地區(qū)都有借鑒意義。海洋強國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計方案不應(yīng)只成為各地區(qū)政府宣傳的口號，而應(yīng)當落實成為各地區(qū)政府的發(fā)展規(guī)劃，將國家的方針戰(zhàn)略具體細化為經(jīng)濟發(fā)展的作戰(zhàn)方案，一步一步有效實施，切實為我國海洋強國戰(zhàn)略作出與自身區(qū)位優(yōu)勢相匹配的發(fā)展貢獻。

2.海軍發(fā)展及軍事綜合體系建設(shè)是海洋強國建設(shè)的安全保障

我國發(fā)展海洋軍事力量沒有要成為世界一方霸權(quán)的意圖，而是為了我國海洋事業(yè)的安全發(fā)展保駕護航，這是首先需要明確的觀念。海軍的發(fā)展建設(shè)是一項巨大的工程，需要長期投入。現(xiàn)代國家的陸軍發(fā)展是國防的基礎(chǔ)后盾，海軍則是國防建設(shè)的對外延伸，我國在未來的軍事力量發(fā)展規(guī)劃上應(yīng)當做到陸海平衡，優(yōu)化軍種結(jié)構(gòu)，補齊海軍發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我國應(yīng)積極組織參與多國海上聯(lián)合軍事演習(xí)、多國海上救援護航演練等活動，相互信任，相互借鑒，相互學(xué)習(xí)，共同提高。我國應(yīng)當對以海軍指揮學(xué)院、海軍工程大學(xué)為首的海軍直屬院校在加大投入經(jīng)費的同時也要要求產(chǎn)出高質(zhì)量人才，多吸引高學(xué)歷的優(yōu)秀人才加入到海軍隊伍中，提高艦艇部隊、潛艇部隊、海航部隊、岸航部隊和陸戰(zhàn)部隊的人才質(zhì)量而不是數(shù)量，打造一支現(xiàn)代化的高水平海軍作戰(zhàn)部隊。中國海陸復(fù)合型國家決定了中國在海洋防御方面的先天不足，歷史和地緣政治經(jīng)驗告訴我們僅僅維護近海區(qū)域?qū)τ趪业姆烙鶃碚f是不夠的，因此我們應(yīng)該積極拓展近海及其以外的空間，這種拓展并不是一些國家所謂的謀取全球利益稱霸世界，而是用平等互利的方式與世界交流。

（二）以創(chuàng)新驅(qū)動加快海洋強國建設(shè)步伐

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，海洋科技創(chuàng)新是實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略必不可少的支撐。應(yīng)當大力創(chuàng)新海洋科技，助力海洋經(jīng)濟發(fā)展和海洋生態(tài)保護盡快向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，尤其是在海洋裝備、深海開發(fā)、海洋水文、對于南極、北極的科考探索等方面。

我國應(yīng)當加快頒布制定與海洋科技有關(guān)的政策和規(guī)劃，在海洋工程裝備、海洋生物技術(shù)、海洋能利用技術(shù)、海洋淡化技術(shù)等多領(lǐng)域部署規(guī)劃，加強海洋信息化建設(shè)，增強海洋信息化發(fā)展能力，提高海洋信息化在現(xiàn)實領(lǐng)域的應(yīng)用水平。創(chuàng)新漁業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測與評價技術(shù)，強化海洋生態(tài)災(zāi)害預(yù)警與防治技術(shù)，在開發(fā)利用海洋資源的同時把生態(tài)破壞降到最低。重視對于海洋生物藥業(yè)、海洋裝備、海水利用、海洋信息等海洋高科技領(lǐng)域的研發(fā)。在海洋科研發(fā)展方面，提高涉?？蒲腥藛T的待遇，多在沿海城市設(shè)立科研機構(gòu)，改革科研管理體制，建立有效的評價獎勵機制，刺激海洋高科技產(chǎn)品的研發(fā)。國家也要加大對于海洋科技研發(fā)經(jīng)費的投入，創(chuàng)立國家海洋開發(fā)基金，國家先進的海洋科研工作室應(yīng)該起好帶頭作用，促進科研能力更上一層樓。在海洋調(diào)查和科學(xué)考察層面，鼓勵更多更深層次的海洋地質(zhì)、油氣資源調(diào)查和極地科學(xué)考察，提高中國海洋經(jīng)濟和海洋科技的國際競爭力。

（三）在法律體系要素下營造海洋文化的良好氛圍

1.海洋法律制度是海洋強國建設(shè)的穩(wěn)固根基

海洋法律制度是現(xiàn)代國家管理開發(fā)海洋的制度規(guī)范，具有重要的規(guī)范和約束作用。我國應(yīng)當加快制定《海洋基本法》的進程，建立健全現(xiàn)代化的海洋法律體系，先做到有法可依，再進一步實施依法治海。應(yīng)當建立健全關(guān)于海洋開發(fā)管理、海洋資源保護等方面的職能監(jiān)督機構(gòu)，做到精細化管理，避免出現(xiàn)職能交叉或管理真空地帶，實現(xiàn)分工清晰，職責(zé)明確。具體工作方案可以先在海洋經(jīng)濟發(fā)達的省市地區(qū)進行試點實驗，在自然資源部的牽頭下協(xié)調(diào)國家相關(guān)海洋發(fā)展管理機構(gòu)對接地方政府，幫助建立健全對應(yīng)的職能監(jiān)督機構(gòu)。

海洋法律制度體系不是一個空殼子，而是我國對于治理管控海洋、保證海洋可持續(xù)發(fā)展、加強海洋強國制度建設(shè)等方面的重要舉措，是匯聚了廣大海洋法律工作者集體智慧的結(jié)晶，因此應(yīng)當加大對我國海洋法律規(guī)章制度的社會宣教力度，面向基礎(chǔ)教育和高等教育等各個階段進行海洋法律知識宣講，讓更多的國人有遵守海洋法律制度的意識。

2.海洋教育文化是海洋強國建設(shè)的靈魂和不竭動力

發(fā)展海洋文化首先就要有海洋藍色國土意識。海洋強國必然是以海洋文化為支撐的，要想建設(shè)成為世界海洋強國必須進行文明的轉(zhuǎn)型。但中國自古以來陸海復(fù)合的地緣特征決定了不可能完全轉(zhuǎn)變成為海洋國家，我們要結(jié)合自身情況，汲取西方海洋發(fā)展過程中的經(jīng)驗，認識海洋、利用海洋，經(jīng)略海洋，發(fā)展有中國特色的海洋文化。國家應(yīng)多設(shè)立海洋大學(xué)、海洋研發(fā)機構(gòu)、海洋戰(zhàn)略研究所等，注重對于海洋人才的培養(yǎng)。這是建設(shè)海洋強國的關(guān)鍵和靈魂所在，是可持續(xù)發(fā)展的根本保障。重視國家海洋日的宣傳，與國際海洋大國多交流經(jīng)驗，多舉辦類似 “中歐藍色年”這種海洋領(lǐng)域的活動，與更多的國家建立藍色伙伴關(guān)系。

（四）妥善處理與海洋強國的關(guān)系

發(fā)展海洋強國僅僅依靠建設(shè)軍事體系是遠不夠的，我們也要注重與世界海洋大國的關(guān)系，正確處理好來自海上的威脅。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，美國作為世界上最大的發(fā)達國家，中美兩國作為世界最重要的雙邊關(guān)系之一，應(yīng)該意識到合則兩利、斗則兩敗的結(jié)局，中美之間的海洋關(guān)系也不是“零和博弈”。面對中美之間的海權(quán)之爭，中國應(yīng)該堅持原則，堅決維護海洋合法權(quán)益，中國不稱霸、不搞強權(quán)政治，以和平發(fā)展為大戰(zhàn)略，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標。中美兩國也應(yīng)及時管控分歧來避免 “修昔底德陷阱”。中日兩國關(guān)系也時常在緊張與緩和中徘徊，但自從2017年開始，日本肯定中國提出的“一帶一路”倡議之后，中日關(guān)系有了一定程度的改善。中國作為日本一衣帶水的鄰邦，對日本有很重要的影響，彼此間經(jīng)貿(mào)互動頻繁，一直呈現(xiàn)出“政冷經(jīng)熱”局面，這種局面的改善是需要中日兩國共同努力才能解決的。面對中日之間存在的海洋問題，我們應(yīng)該通過多方面多渠道解決。海洋問題可以通過經(jīng)濟、政治、文化等多種領(lǐng)域和途徑共同處理。

（五）“一帶一路”倡議下海陸均衡發(fā)展

“一帶一路”倡議是我國為了應(yīng)對全球治理困境提出的解決方案，是主動參與全球治理的表現(xiàn)?！耙粠б宦贰钡慕z綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路就是海陸均衡的具體實施方案，是實現(xiàn)海洋強國建設(shè)的一部分?！耙粠б宦贰睓M跨歐亞非三大洲、三大洋，沿線既有中國、印度等海陸兼?zhèn)涞拇髧?，又有英國和澳大利亞這樣傳統(tǒng)的海洋大國，也包括韓國等半島國家。對待這些國家，我們應(yīng)該用平等、包容的態(tài)度促進彼此之間的合作。海陸均衡概念的提出也為“一帶一路”的穩(wěn)固發(fā)展奠定基礎(chǔ)，與沿線國家的合作不僅能夠通過陸運的方式，海上絲路的啟動也為周邊國家提供了很大的便利。

“一帶一路”包括北線、中線、南線和中心線，致力于歐亞非大陸與海洋的互聯(lián)互通，這就為實現(xiàn)海陸均衡，建設(shè)海洋強國提供了更好的發(fā)展平臺。首先，我們本著真誠包容的原則處理好“一帶一路”國家的關(guān)系，良好的政治基礎(chǔ)是一切外事活動的前提。其次，圍繞經(jīng)濟合作，提升“一帶一路”陸上與海上國家的經(jīng)貿(mào)水平。針對沿線各國基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的問題，以道路聯(lián)通為主要運送方式，道路聯(lián)通不僅指利用“中歐班列”這種陸運，也要積極發(fā)揮海上絲路的作用，比如運用中哈物流基地實現(xiàn)與中歐班列、遠洋干線的無縫對接，通過海運與陸運的連接努力打造惠及沿線各國的利益共同體。最后，積極推進與絲路國家海上合作，開展層次較高的海上合作項目，在海洋漁業(yè)、海洋環(huán)保、航道安全等方面深化合作，促進雙方海洋事業(yè)的發(fā)展。

中國在發(fā)展海洋強國戰(zhàn)略的過程中可以借鑒其他海洋強國的經(jīng)驗，但絕不能照搬照抄，應(yīng)當根據(jù)自身國情和所處的發(fā)展階段，以海陸均衡的邏輯，將陸地作為依托，走向海洋，實現(xiàn)海陸聯(lián)動發(fā)展，走中國特色的海洋強國道路。我國近五年的海洋事業(yè)發(fā)展成果是巨大的，但問題依然是存在的。在未來的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，我國應(yīng)當堅持海洋與陸地發(fā)展的合理比重，對海洋經(jīng)濟、海洋軍事、海洋科技、海洋資源保護、海洋法律體系、海洋文化教育進行全方位的建設(shè)。同時也應(yīng)當認識到中國海洋事業(yè)的騰飛不是一朝一夕就能實現(xiàn)的，需要一代又一代人的共同努力。

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