關鍵詞 公證 公證詢問談話 公證詢問筆錄

作者簡介：呂廣雨，江蘇省連云港市連云港公證處，三級公證員，研究方向：民商法、公證法、法律史。

中圖分類號：D926.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.165

公證詢問談話是指為推動公證活動順利開展，公證人員與公證當事人、利害關系人及其他民事主體就當事人申請辦理的公證事項，通過口頭、書面、肢體語言進行相互詢問、交流和溝通。公證詢問談話是公證活動中公證人員獲知當事人公證意愿、了解公證對象真實性、進行審查和告知的重要方式和必要環(huán)節(jié)，是必備的公證程序。能夠充分意識到公證詢問談話的重要性，與公證當事人、利害關系人、證人進行有效交流溝通，并將公證詢問談話內容轉化為公證詢問筆錄等形式各樣的檔案卷宗材料，是公證員的一項基本執(zhí)業(yè)技能。

一、公證詢問談話的特征

（一）公證詢問談話的主體平等

公證詢問談話主體的法律地位平等。公證詢問談話的主體是指公證詢問談話的參與者，一方是公證機構的公證人員，另一方是公證當事人、利害關系人、證人等。公證機構的性質和職能決定了代表公證機構行使公證職權的公證人員與公證當事人、利害關系人、證人處于平等的法律地位。公證人員代表公證機構依法獨立行使公證證明權，向社會提供綜合性、全方位的非訴訟法律服務，該職權不是行政權，而屬于專業(yè)法律服務性質范疇，公證人員與公證當事人系服務與被服務的關系。另一方面，《公證法》第三條規(guī)定：“公證機構依法獨立行使公證職能，獨立承擔民事責任，任何單位、個人不得非法干預，其合法權益不受侵犯”。公證機構雖向當事人提供法律服務，但其地位不從屬于當事人，而是獨立的，是依法獨立行使公證職能。

這就要求，公證人員在詢問談話過程中既要熱情周到，又要不卑不亢，不能對被談話人卑躬屈膝。公證詢問談話不同于公檢法部門在刑事案件中對相關人員的訊問，公證人員不能居高臨下以質問語氣詢問被談話人，而是應當“平等、熱情地對待當事人、代理人和參與人，并要注重其民族、種族、國籍、宗教信仰、性別、年齡、健康狀況、職業(yè)的差別，避免言行不慎使對方產(chǎn)生歧義” 。公證人員與公證當事人、利害關系人、證人可圍繞待證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性可相互間進行詢問、陳述、回答、解釋和說明。

（二）公證詢問談話的內容全面

公證詢問談話的內容涉及到的面要廣。公證人員要向公證當事人、利害關系人、證人既要了解待證民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性，又要掌握其合法性;既要向其解釋待證事項本身的法律意義及法律后果，也要向其告知待證事項經(jīng)公證后具有的法律意義和法律后果;同時還要關注公證書出具后，能否被社會所認可，以便于其使用。當然，圍繞當事人申辦的公證事項，需詢問了解與該公證事項相對應的廣而全的各種問題，不同的公證事項，需詢問了解的側重點不同。比如，繼承公證中，需要圍繞被繼承人的死亡事實、繼承人的范圍、主張、放棄繼承權的法律意義和法律后果，繼承標的等內容進行重點詢問和告知;而贈與合同公證中，需側重說明贈與的無償性，視贈與人要求，贈與可以附義務和期限，經(jīng)公證的贈與合同贈與人喪失任意撤銷權，法定撤銷權的行使及其期限，等等;而涉外類公證多側重于申請人承諾提供的證明真實無誤，公證書的使用國家和地區(qū)是否要求附譯文和認證。

公證詢問談話涉及到的重點內容要問深問細。公證機構對當事人申請的公證事項能否出具公證書，取決于待證民事法律行為、法律事實和法律文書是否真實、合法，對該問題的審查可以細化為三個方面：

1.公證申請人是否系適格當事人，包括申請人與公證事項之間是否有利害關系，其身份是否屬實，是否具備民事行為能力，等等。

2.公證當事人的意思表示是否真實、自愿，包括公證當事人是否充分知悉公證事項的法律意義及法律后果，其表達意愿是否真實自愿，有無受到脅迫、欺詐等情形，等等。

3.待證事項本身是否真實、合法。

這三個方面應作為公證詢問談話的重點內容，應在公證詢問談話過程中給予特別關注。

一方面，公證當事人、利害關系人及證人是待證事項的親歷者、見證者，均與待證事項具有密切關系，通過與他們進行細致周到的詢問談話，在發(fā)現(xiàn)待證事項的真實性上，會起到事半功倍的效果。

另一方面，通過詢問談話，便于公證當事人及相關利害關系人充分地表達對待證事項的意見和看法，從而探求到他們的真實意愿。

對上述重點內容的詢問談話結果決定影響著公證活動的趨勢，公證人員會據(jù)此判斷能否受理當事人的申請，如何收集其它證據(jù)材料，能否提供滿足當事人需求的公證方案，是否符合出證條件，為當事人能否提出針對性的建議，等等，所以圍繞上述事項應問深問細。

（三）公證詢問談話具有程序性

公證是一項程序性特別強的活動，按《公證程序規(guī)則》的規(guī)定，公證活動的進行按先后順序依次為“申請與受理、審查、審批與出具公證書”，相應地，可以將公證人員與公證當事人、利害關系人、證人之間持續(xù)、不間斷的交流、溝通過程區(qū)分為申請前的咨詢談話、申請與受理談話、審查談話、補充審查談話、指導性談話。不同階段的談話，其談話的側重點不同，所引起的法律效果及其救濟手段也不同。

一般來講，首先進行的咨詢性談話，在此階段，需探求當事人有無公證的意愿、公證的目的和要求，當事人與待證事項之間有無法律上的利害關系，公證機構能否滿足其需求，經(jīng)交流，在符合受理條件下，由當事人自愿決定是否申請辦理公證。如其決定不申請公證，則一般情況下，雙方之間不產(chǎn)生權利義務關系。

受理當事人的申請后，隨之進行的是審查性詢問談話?！霸儐柈斒氯撕陀嘘P證人并制作談話筆錄，是公證審查程序中一個首要環(huán)節(jié)。即公證人員對所公證的事項進行審查，首先依照規(guī)定詢問當事人和有關證人，詳細了解與公證事項有關的情況，并制作談話筆錄” 。公證人員應與當事人、利害關系人、證人圍繞申請人是否系適格當事人，身份是否屬實，其對待證事項的陳述內容是否真實，是否充分知悉待證事項的法律意義和法律后果等內容進行詢問談話。

最后，根據(jù)審查詢問談話內容及結果，并結合核查的事實，符合出證條件的，經(jīng)審批后出具公證書。經(jīng)審查，如具有《公證程序規(guī)則》第四十八條所列不予辦理公證情形的，則由承辦公證員履行相關審批手續(xù)后決定不予辦理公證。

二、公證詢問談話的主要內容

（一）核查、確認當事人的身份

除公證當事人自我陳述其是公證事項適格當事人外，公證員應按司法通【2017】83號文《公證執(zhí)業(yè)“五不準”通知》的要求，“嚴格審查申請人的身份，告知冒充他人、偽造證件、騙取公證書的法律責任后果，未經(jīng)證件視讀、單獨談話、交叉印證、身份證識別儀核驗等程序，不得辦理公證”。按該要求，公證員應綜合利用包括談話在內的各種手段、工具來校驗當事人的身份證件是否屬實，當事人與身份證上的人是否為同一人。在身份證證件屬實的情況下，公證員可把身份證所記載的文字、數(shù)字號碼、圖片等內容為依據(jù)，設計題目，以此詢問當事人，核驗當事人給出的答案是否準確，回答是否流暢，神態(tài)是否自然，并綜合判斷公證申請人的身份是否屬實。

（二）當事人所享有的程序性的權利、義務及責任

公證機構受理公證申請后，應當告知其在辦理過程中所享有的權利、承擔的義務及法律責任。“公證告知制度不僅為當事人、公證事項的利害關系人設定了知情權，同時，也明確了公證員在公證活動中的法定義務?！男懈嬷x務既是當事人知情權的體現(xiàn)，也是公證機構、公證員維護公證文書的法律效力、避免責任風險的重要” 。當事人享有的程序性權利主要有：申請公證員回避（更換）的權利;撤回公證申請的權利;使用本民族語言文字的權利;對待證文書、公證詢問筆錄進行核對、修改的權利;申請?zhí)峁┓稍臋嗬?申請復查請求的權利，等等。

當事人承擔的程序性義務主要有：遵守國家法律、法規(guī)，維護社會公共利益的義務;如實回答提問，陳述事實真相的義務;提供、補充證明材料，積極配合核實的義務;支付公證費的義務;合理使用公證書的義務，等等。如有違反，則需依法承擔民事責任、甚至是刑事責任。

（三）公證事項所涉法律事實

公證事項所涉法律事實客觀、真實，是出具公證書最基本的基礎和前提，查清法律事實是公證人員的職責，公證當事人、利害關系、證人對法律事實的陳述應當是在公證人員主導下的陳述，由公證人員掌控、把握詢問談話的主題、節(jié)奏，避免被談話人離題萬里。同時，公證人員應根據(jù)從談話中獲取的信息、當事人提供的證明材料、公證處自行核查來的資料來綜合判斷被談話人所陳述的內容是否客觀、真實，有無虛假陳述或隱瞞，并據(jù)此調整談話方向以進一步向被談話人發(fā)問，力爭通過詢問談話對已發(fā)生的法律事實有更全面、細致的了解和掌握。

（四）當事人的真實意愿及其對公證事項的理解

民事法律行為類公證，比如委托、合同、遺囑、聲明等公證事項，鑒于“意思表示是法律行為的核心，當事人的關鍵意思表示構成法律行為公證的基礎” ，要求公證當事人對公證事項的法律意義和法律后果需充分知悉和了解，其作出的民事法律行為是其真實意愿的表達。公證人員與公證當事人通過言語溝通交流，當事人應準確無誤知曉：

1.為實現(xiàn)當事人的目的，可以采取的不同法律方式之間的區(qū)別及利弊。

2.公證事項的法律性質及經(jīng)公證后的公證事項所具有的特定的法律意義和后果。

3.在當事人在具體公證事項中的主要權利和義務，特殊權利和義務 。

在此基礎上，當事人明確作出公證意愿，并確保其公證意愿的真實性。

應極力避免當事人對待證事項產(chǎn)生誤解。“當事人可能基于一些錯誤理解產(chǎn)生一些對公證對象本身（性質認識錯誤、內容認識錯誤等）或公證行為本身（如公證效力等）等的誤解” ，當事人基于錯誤理解而做出的意思表示則不是其本人真實意愿，此時，公證人員應及時向當事人解釋說明公證事項的法律意義及法律后果，此公證事項與其它相近公證事項的區(qū)別與聯(lián)系，根據(jù)各類公證事項不同的辦理要求，引導當事人辦理與當其要求相符的公證事項，固定其真實意愿。經(jīng)過溝通交流，如發(fā)現(xiàn)公證事項不能滿足當事人的需求，也不能提供其他相應公證產(chǎn)品服務時，應堅定、明確地告知當事人不能受理其公證申請，已經(jīng)受理的，終止辦理并告訴其理由。

（五）法律咨詢指導

拉丁公證傳統(tǒng)中，公證人的角色是輔佐當事人的法律專家?；诖?，為實現(xiàn)當事人的公證目的，便于公證書的使用，增進公證制度的價值，公證人員應向當事人提供各類法律咨詢，這些法律咨詢包括：

1.法律闡釋。一方面，在公證事項辦理過程中，公證人員應向當事人闡釋公證事項所涉及的法律;另一方面，公證人員可就當事人關心的其他事務（不符合公證受理條件的事務、當事人未申請公證的事務）所涉法律進行解釋說明。

2.公證在整個法律事務辦理中所處的階段、地位和作用。在遺囑公證中，公證人員應向當事人闡釋公證遺囑與自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑的區(qū)別，明確遺囑在繼承中地位和作用。在旨在轉移標的物所有權合同公證中，比如房屋買賣合同、房屋贈與合同，應向當事人釋明合同不是房屋所有權的權利憑證，在不動產(chǎn)登記中心辦理產(chǎn)權轉移登記手續(xù)后，受讓人方能取得物權，應提醒當事人及時辦理。

3.公證方案利弊分析。在家族財富傳承中，通過法定繼承、遺囑繼承、贈與、買賣等方式均可實現(xiàn)，但各個方案在程序繁簡、稅費多少、當事人對標的物控制程度、所引起的法律后果等方面各有利弊，公證人員應就此向當事人進行充分告知。

4.稅務、貸款政策。公證人員應向當事人解釋說明可能涉及到的稅種、計稅方式及信貸政策，為當事人進行稅務策劃指導，設計稅務條款，計算貸款金額，推薦金融機構。

三、公證詢問談話內容記載和體現(xiàn)

（一）公證詢問談話內容的記載和體現(xiàn)形式

公證詢問談話推動了公證活動按申請、受理、審查、核實的順序依次進行。根據(jù)公證詢問談話的內容、結果及《公證法》《公證程序規(guī)則》的要求，可將談話的內容分類、轉化、體現(xiàn)、記載為公證申請表、受理通知單、受理回執(zhí)、告知書、情況說明、公證詢問筆錄、待證法律文書等公證檔案材料。眾多記載和體現(xiàn)形式都是對公證詢問談話內容的固定，是公證機構履行告知義務、審查義務及核實義務的重要方式、記錄當事人陳述和關鍵意思表示的重要載體，各記載和體現(xiàn)形式不是一成不變的，也不僅僅表現(xiàn)為上述所列載體和形式，視需要，公證詢問談話內容可以體現(xiàn)為其中的一種或數(shù)種。

通常，當事人申辦公證意愿的內容被記載、固定為公證申請表;公證機構受理當事人申請的體現(xiàn)為受理通知及受理回執(zhí);公證機構受理公證申請后，向當事人告知其在辦理公證過程中享有的權利和承擔的義務，告知其申辦公證事項的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果體現(xiàn)為告知書或公證詢問筆錄。公證詢問談話中影響法律事實有無、對當事人權利義務產(chǎn)生重大影響的內容可能會同時轉化為告知書、詢問筆錄、待證法律文書、情況說明等檔案材料。

（二）公證詢問筆錄

公證詢問筆錄是公證機構受理當事人公證申請后，承辦公證人員根據(jù)公證詢問談話的內容加工制作、并經(jīng)被詢問人簽署確認的書面材料，是公證詢問談話內容最重要的形式和載體之一。申請表、受理通知單、受理回執(zhí)、情況說明往往體現(xiàn)的是部分公證詢問談話的階段性結果，而公證詢問筆錄既能記錄詢問談話的內容，也能反映整個詢問談話的過程，基于這個優(yōu)勢，公證詢問筆錄是一項獨立的、非常重要的卷宗材料，承辦公證人員應重視公證詢問筆錄的制作。

公證詢問筆錄雖然來源于公證詢問談話，但其不是對談話內容和過程的簡單重述，而是公證人員綜合所涉公證事項的要求、具體談話的內容、重要程度及其作用等各個因素，對詢問談話內容的再加工，具體體現(xiàn)在：詢問筆錄是對受理后談話內容的記錄;內容繁簡得當，重點突出，具有針對性;口頭語言與書面語言，生活化語言與法言法語間的相互轉化，等等。

公證詢問筆錄應規(guī)范制作。《公證程序規(guī)則》第二十九條規(guī)定，“詢問的內容應當制作筆錄。詢問筆錄應當載明：詢問日期、地點、詢問人、記錄人，詢問事由，被詢問人的基本情況，告知內容，詢問談話內容等。詢問筆錄應當交由被詢問人核對后簽名或者蓋章、捺指印。筆錄中修改處應當由被詢問人蓋章或者捺手印認可?！币环萁Y構完整的筆錄由詢問時間、地點、參加人的首部、正文及確認、簽署詢問談話內容的尾部三部分組成。

其中，正文詢問部分是公證詢問筆錄的主要內容，其內容為公證詢問談話的主要內容，即注重圍繞本文第二部分內容進行記錄。記錄該部分內容應具有邏輯性。公證人員可按兩個線索安排布局正文詢問內容，一是公證辦理程序線索，即按照申請、受理、告知及審查、核實的順序記錄。二是對公證事項所涉相關法律事實，按照總體概況到具體詳細的順序展開，或者按照所涉主體的基本信息，其次婚姻狀況、親屬關系情況，最后所涉標的物理狀況、權利狀況，先人后物的線索進行。

綜合上述分析，公證詢問談話是公證人員與被談話人交流的重要手段和方式，而公證詢問筆錄是公證詢問談話內容的重要載體和固定形式，兩者在公證活動順利開展過程中具有重要地位，也發(fā)揮著重要作用。每名公證人員，特別是公證員在加強自我公證業(yè)務能力時，應對此予以充分的重視，不斷提升公證詢問談話能力及制作公證詢問筆錄水平，讓當事人的公證意愿和公證內容得到更好的表達、固定，從而為當事人提供更貼心、更精準、更專業(yè)的服務。

注釋：

《公證員職業(yè)道德基本準則》。

閻建明主編.公證談話筆錄制作[M].山西人民出版社，1996年版，第3頁.

司法部、中國公證協(xié)會編.公證程序規(guī)則釋義[M].法律出版社2006年版，第61頁.

熊選國主編.公證理論與實務[M].法律出版社，2018年版，第95頁，第76頁，第77頁.