呂風(fēng)順

精準(zhǔn)扶貧檔案是指在精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)中形成的，對(duì)國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人具有保存價(jià)值的精準(zhǔn)扶貧檔案文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種形式和載體的歷史記錄。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在整體推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程中，必將產(chǎn)生大量的文件資料、照片、音視頻原始材料等。精準(zhǔn)扶貧檔案是扶貧工作中十分重要的一部分，是對(duì)整個(gè)工作進(jìn)程以及財(cái)力物力利用情況的記錄，是相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家法規(guī)，科學(xué)有效的對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯挠涗浐涂偨Y(jié).扶貧工作檔案的收集建立是開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，是使扶貧資金得到有效利用的依據(jù)，也是對(duì)后續(xù)工作的記錄和支持.同時(shí)檔案收集的工作也影響著檔案利用的質(zhì)量， 這不僅是各項(xiàng)扶貧工作的真實(shí)原始記錄，而且是反映各單位、各部門(mén)扶貧工作開(kāi)展實(shí)效及扶貧考核工作的重要依據(jù)。

1 精準(zhǔn)扶貧檔案的特點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧工作涉及各級(jí)黨委、政府和多個(gè)承擔(dān)扶貧任務(wù)的相關(guān)部門(mén)、駐村工作隊(duì)，涉及貧困縣、貧困村、貧困戶(hù)等廣大幫扶對(duì)象，涉及專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧全局，覆蓋面廣、時(shí)間跨度大、情況復(fù)雜，產(chǎn)生的扶貧檔案數(shù)量龐大、內(nèi)容復(fù)雜、載體形式多樣，內(nèi)容包括反映各級(jí)黨委政府、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)組織對(duì)本村開(kāi)展幫扶工作的文件材料、本村在扶貧過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料以及貧困戶(hù)識(shí)別、村民代表大會(huì)記錄及公示情況、黨員干部幫扶、脫貧過(guò)程中形成的文件材料等。是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作客觀、真實(shí)、全面的反映，記錄了貧困縣摘帽、貧困村出列、貧困戶(hù)脫貧的全過(guò)程，是檢驗(yàn)扶貧工作成效的重要依據(jù)，是國(guó)家檔案資源的有機(jī)組成部分，具有重要的保存和利用價(jià)值。

2 做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要意義

2.1 為貧困村和貧困戶(hù)建檔立卡是做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要基礎(chǔ)

扶貧辦統(tǒng)一印制了貧困戶(hù)基礎(chǔ)信息一覽表、幫扶手冊(cè)、幫扶承諾書(shū)、貧困戶(hù)申請(qǐng)表、一戶(hù)一案、一村一品等臺(tái)賬，將這些詳細(xì)信息一一詳細(xì)準(zhǔn)確記錄到臺(tái)賬后，臺(tái)賬就成了開(kāi)展扶貧工作的有力依據(jù)。首先只有對(duì)貧困村與貧困戶(hù)進(jìn)行建檔立卡，才能研究并實(shí)行“一戶(hù)一案，一村一品”的扶貧措施。起草在建檔立卡的過(guò)程中，建檔立卡也是落實(shí)“規(guī)劃到戶(hù)，責(zé)任到人”扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制的一項(xiàng)重要工作。

2.2 記錄好動(dòng)態(tài)幫扶臺(tái)賬是實(shí)施幫扶措施的有力依據(jù)

幫扶臺(tái)賬是記錄扶貧單位對(duì)貧困村和貧困戶(hù)各個(gè)階段實(shí)施的幫扶措施、幫扶內(nèi)容、幫扶成效等信息，記錄幫扶臺(tái)賬是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的檔案管理工作，反映了幫扶措施制定、執(zhí)行與效果反饋的全過(guò)程。通過(guò)對(duì)每階段幫扶臺(tái)賬的檢查，對(duì)幫扶成效一目了然，臺(tái)賬有成為幫扶工作自我檢查和改進(jìn)的重要依據(jù)。

2.3 規(guī)范財(cái)務(wù)檔案管理又是扶貧資金得到監(jiān)管的有效保障

扶貧資金涉及到的項(xiàng)目?jī)?nèi)容很多，入幫扶貧困村的主要有道路硬化、路燈工程、種養(yǎng)基地建設(shè)等，幫扶貧困戶(hù)的主要有創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金、危房改造等，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的規(guī)范管理，是全部扶貧資金從來(lái)源到項(xiàng)目支出都有據(jù)可查，有憑可依，從而為扶貧資金監(jiān)管改造提供了有效保障，避免扶貧資金使用過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，使扶貧資金真正落到實(shí)處。

2.4 做好聲像檔案工作是體現(xiàn)扶貧成效的重要手段

從扶貧工作一開(kāi)始就重視聲像檔案收集與管理，不但是體現(xiàn)扶貧成效的重要手段，也是直觀記錄和反映整個(gè)扶貧工作開(kāi)展情況的唯一手段。

3 如何做好精準(zhǔn)扶貧檔案的管理工作

3.1 提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化檔案管理的重要性

精準(zhǔn)扶貧檔案是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中形成的具有保存價(jià)值的各種形式與載體的歷史記錄，是對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作客觀、真實(shí)、全面的反映，是精準(zhǔn)扶貧工作的重要成果，也是國(guó)家檔案資源的重要組成部分，對(duì)于記錄歷史、服務(wù)現(xiàn)實(shí)和指導(dǎo)未來(lái)具有十分重要的作用。要做好精準(zhǔn)扶貧檔案必須充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將精準(zhǔn)扶貧檔案工作納入精準(zhǔn)扶貧整體工作同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收，確保精準(zhǔn)扶貧檔案齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全。

3.2 明確責(zé)任，齊抓共管

建立健全精準(zhǔn)扶貧檔案工作體制機(jī)制，完善檔案工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確檔案工作責(zé)任，各級(jí)承擔(dān)扶貧任務(wù)的行業(yè)部門(mén)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織要按照檔案工作的管理要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和檔案工作人員，認(rèn)真做好本單位精準(zhǔn)扶貧檔案的收集、整理、保管和利用工作。各貧困村要將反映各級(jí)黨委政府、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)組織對(duì)本村開(kāi)展幫扶工作的文件材料、本村在扶貧過(guò)程中產(chǎn)生的文件材料以及貧困戶(hù)識(shí)別、村民代表大會(huì)記錄及公示情況、黨員干部幫扶、脫貧過(guò)程中形成的文件材料收集好、整理好、保管好。

3.3 加強(qiáng)指導(dǎo)，確保安全

各單位精準(zhǔn)扶貧檔案由建檔單位集中收集保存，不得分散，科學(xué)管理。各單位要按照檔案管理的要求，配備必要的設(shè)施設(shè)備，采取有效措施，確保精準(zhǔn)扶貧檔案實(shí)體安全、信息安全和保密安全。各單位在精準(zhǔn)扶貧工作結(jié)束以后要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，將本單位保管的精準(zhǔn)扶貧檔案及時(shí)向當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館移交。極度貧困地區(qū)、確實(shí)不具備檔案安全保管條件的單位，可提前移交。有條件的縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館可同步或提前接收本地區(qū)各相關(guān)單位形成的精準(zhǔn)扶貧檔案，作為獨(dú)立全宗進(jìn)行管理。