周喜峰

順治末年至康熙初年，雖有寧古塔總管轉(zhuǎn)化而來(lái)的寧古塔將軍管轄黑龍江地區(qū)，但由于寧古塔將軍府地處黑龍江下游東北一隅，難以統(tǒng)御黑龍江中西部廣大地區(qū)。與此同時(shí)，沙俄侵略黑龍江地區(qū)的重點(diǎn)和盤踞地集中在黑龍江上游地區(qū)，寧古塔的清軍很難深入黑龍江上游將其驅(qū)逐或消滅。

為反擊沙俄對(duì)黑龍江的入侵，加強(qiáng)對(duì)黑龍江地區(qū)各民族的管理，康熙二十二年（1683年），清朝政府調(diào)派寧古塔副都統(tǒng)薩布素率寧古塔、吉林烏喇等處八旗官兵在黑龍江“建城永戍”。同年十月二十五日，康熙皇帝根據(jù)兵部提名，補(bǔ)授薩布素為鎮(zhèn)守璦琿等處將軍，這就是后來(lái)的黑龍江將軍。為了加強(qiáng)黑龍江地方政權(quán)建設(shè)，清政府在黑龍江將軍之下，又增設(shè)副都統(tǒng)2員，協(xié)領(lǐng)、驍騎校各24員，防御8員，滿洲兵1000名，索倫達(dá)斡爾兵500名駐于黑龍江城。禮部侍郎溫岱為左翼副都統(tǒng)，給事中雅齊納為右翼副都統(tǒng)。薩布素成為首任黑龍江將軍后，立即指揮并率部投入反擊沙俄侵略者的雅克薩之戰(zhàn)，取得了雅克薩戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

黑龍江將軍設(shè)立后，清朝政府將原寧古塔將軍管轄的恒滾河上源支流哈達(dá)烏喇河、黑龍江北岸的畢占河以及東流松花江等河流以西的地方劃歸黑龍江將軍管轄。中俄《尼布楚條約》簽訂后，外興安嶺以南黑龍江中上游的廣大地區(qū)由黑龍江將軍管轄，黑龍江下游和烏蘇里江以東地區(qū)，包括庫(kù)頁(yè)島在內(nèi)由寧古塔將軍管轄。寧古塔將軍和黑龍江將軍分別成為黑龍江東西部地區(qū)駐防八旗的最高長(zhǎng)官。

黑龍江將軍是清朝前期黑龍江西部地區(qū)的最高軍政長(zhǎng)官，具有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)及文化管理的各項(xiàng)職能。黑龍江將軍統(tǒng)率本地區(qū)的副都統(tǒng)、總管、協(xié)領(lǐng)及以下八旗官兵，負(fù)責(zé)調(diào)兵出征、開(kāi)墾旗地和官莊、修建驛站、城池和交通、駐卡巡邊，還兼管流人、流民，朝廷貢賦，刑獄訴訟等事務(wù)。黑龍江將軍衙門是清代黑龍江西部地區(qū)的最高地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，其職權(quán)級(jí)別與中央各部及寧古塔將軍并立，直接歸皇帝管理。黑龍江將軍衙門下設(shè)有印務(wù)處、兵司、刑司、工司、戶司以及銀庫(kù)等機(jī)構(gòu)，秉承將軍意圖，處理日常事務(wù)。黑龍江將軍管轄下的黑龍江西部地區(qū)，先后設(shè)立了黑龍江（璦琿）副都統(tǒng)、墨爾根副都統(tǒng)、齊齊哈爾副都統(tǒng)、布特哈總管、呼倫貝爾副都統(tǒng)銜總管、呼蘭城守尉等八旗軍政管理機(jī)構(gòu)，將所屬區(qū)域的各族人民編入八旗，分駐各城。清朝政府對(duì)黑龍江地區(qū)各族人民進(jìn)行行政管理，主要就是通過(guò)這些駐防八旗機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。

黑龍江將軍最初駐黑龍江左岸的舊璦琿城（今俄羅斯境內(nèi)的維芙勒伊村），康熙二十四年（1685年），移駐黑龍江右岸的新璦琿城（今黑龍江省黑河市璦琿鎮(zhèn)），康熙二十九年（1690年）移駐墨爾根城（今黑龍江省嫩江縣），康熙三十八年（1699年）最終移駐齊齊哈爾城。黑龍江將軍衙門駐齊齊哈爾200多年，直至光緒年間改為行省。黑龍江將軍衙門的駐地不斷內(nèi)遷，導(dǎo)致黑龍江駐防兵力日益遠(yuǎn)離中俄邊境線，這對(duì)東北邊防的長(zhǎng)期發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)生了一定的不利影響，也為清朝中、后期沙俄的再次入侵以及我國(guó)東北領(lǐng)土的大片丟失埋下了嚴(yán)重隱患。

在清代的駐防八旗體制下，自康熙二十二年（1683年）清朝政府設(shè)置黑龍江將軍，到光緒三十三年（1907年）三月改將軍為巡撫，先后有88任76位將軍任職。他們是黑龍江西部地區(qū)的最高軍政長(zhǎng)官。他們直接歸屬于清朝皇帝指揮，其人選及任命也直接由皇帝負(fù)責(zé)。清朝前中期擔(dān)任黑龍江將軍者均為滿洲貴族。這些黑龍江將軍都是來(lái)自滿洲八旗。在執(zhí)政過(guò)程中，歷任黑龍江將軍創(chuàng)造了諸多令人矚目的業(yè)績(jī)，主要有抗擊沙俄、招撫新滿洲、完善轄區(qū)建制、土地開(kāi)發(fā)、改善民生等各個(gè)方面。受個(gè)人能力、主觀態(tài)度、客觀環(huán)境等各種因素影響，黑龍江將軍在任職時(shí)的表現(xiàn)存在一定的差異。其中既有業(yè)績(jī)突出之人，如康熙時(shí)期首任黑龍江將軍薩布素、清末光緒時(shí)期抗俄殉國(guó)的壽山將軍，也有昏庸無(wú)能之人，如與沙俄簽訂喪權(quán)辱國(guó)的中俄《璦琿條約》的時(shí)任黑龍江將軍奕山。

黑龍江將軍是清朝政府在進(jìn)行反擊沙俄侵略軍的雅克薩戰(zhàn)爭(zhēng)的備戰(zhàn)過(guò)程中設(shè)立的，清朝政府設(shè)立黑龍江將軍，既是為了保證雅克薩戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，也是為了加強(qiáng)黑龍江西部地區(qū)的地方政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化東北北部邊疆的防御、管理和開(kāi)發(fā)。黑龍江將軍的設(shè)立，使黑龍江地區(qū)的駐防八旗指揮體系逐步得到確立和完善，為黑龍江駐防八旗制度的形成奠定了基礎(chǔ)，標(biāo)志著清朝東北地區(qū)地方政權(quán)建設(shè)和軍事駐防布局的基本形成。

（作者單位：黑龍江大學(xué)黑龍江流域文明研究中心）