關(guān)鍵詞 脫密期協(xié)議 提前通知期 競(jìng)業(yè)限制協(xié)議

作者簡(jiǎn)介：鮮艷，中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院法學(xué)教研部講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法。

中圖分類號(hào)：D922.5 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.138

一、脫密期的概念

勞動(dòng)法范疇的脫密期，是指用人單位與掌握企業(yè)商業(yè)秘密、負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者約定，當(dāng)勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者應(yīng)由涉密崗位調(diào)整到非涉密崗位，進(jìn)行一定期限的脫密工作后，才能解除勞動(dòng)關(guān)系。脫密期又叫勞動(dòng)合同解除的提前通知期。

二、關(guān)于脫密期的法律規(guī)定

勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1996年10月31日發(fā)布的《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》（勞部發(fā)[1996]355號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）的第2條對(duì)脫密期作出了規(guī)定：用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動(dòng)合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或該職工提出解除勞動(dòng)合同后的一定時(shí)間內(nèi)（不超過(guò)六個(gè)月），調(diào)整其工作崗位，變更勞動(dòng)合同中相關(guān)內(nèi)容。

隨后幾年頒布的地方性勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章，如《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》《上海市勞動(dòng)合同條例》 《江蘇省勞動(dòng)合同條例》 ，都對(duì)提前通知期（也即脫密期）作出了類似的規(guī)定。

勞動(dòng)法范疇的脫密期，主要是為了保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密，而《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》為了保守國(guó)家秘密，也規(guī)定了脫密期。其第38條規(guī)定：涉密人員離崗離職實(shí)行脫密期管理。涉密人員在脫密期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行保密義務(wù)，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國(guó)家秘密。如果一個(gè)勞動(dòng)者的工作既涉及企業(yè)商業(yè)秘密，又涉及國(guó)家秘密，那么他就應(yīng)該履行兩種脫密期義務(wù)，綜合執(zhí)行的脫密期就可能長(zhǎng)于6個(gè)月。司法實(shí)踐中也有相關(guān)的案例 。

三、脫密期協(xié)議的效力分析

基于上述法律規(guī)定，依法簽訂的脫密期協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有法律效力。但2008年《勞動(dòng)合同法》施行后，脫密期協(xié)議的法律效力受到了質(zhì)疑。理由主要有：

其一，《勞動(dòng)合同法》更傾向于保護(hù)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者權(quán)益，勞動(dòng)者擁有自主擇業(yè)的權(quán)利，第37條 賦予了勞動(dòng)者無(wú)因單方解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。勞動(dòng)者只要提前三十日以書面形式通知用人單位，就能解除勞動(dòng)合同，未附加任何其他限制性條件，無(wú)需用人單位審批同意。而脫密期協(xié)議多為用人單位在建立勞動(dòng)關(guān)系之初或是勞動(dòng)者升職時(shí)要求勞動(dòng)者簽署，勞動(dòng)者為了獲得工作機(jī)會(huì)或更高的職位，不得不簽署脫密期協(xié)議，脫密期協(xié)議成了用人單位變相限制勞動(dòng)者流動(dòng)的一種手段。因此，脫密期協(xié)議違背了《勞動(dòng)合同法》第37條的基本精神，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效。

其二，《勞動(dòng)合同法》施行后，雖然《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》和北京、上海、江蘇等地的地方勞動(dòng)法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有被廢止，依然有效，但從法律效力層級(jí)看，《勞動(dòng)合同法》屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的基本法律，《通知》屬于國(guó)家部委的規(guī)范性文件，《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》《上海市勞動(dòng)合同條例》《江蘇省勞動(dòng)合同條例》屬于地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章，《勞動(dòng)合同法》的法律效力更高，《通知》和各地關(guān)于脫密期（提前通知期）的規(guī)定是無(wú)效的。

筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》施行后，不應(yīng)簡(jiǎn)單地否認(rèn)脫密期協(xié)議的法律效力，依法簽訂的脫密期協(xié)議仍具有法律效力。理由主要如下：

其一，從法律規(guī)定看，《勞動(dòng)合同法》第37條并非首創(chuàng)，1995年施行的《勞動(dòng)法》第31條已經(jīng)規(guī)定“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位”。《勞動(dòng)合同法》第37條在《勞動(dòng)法》第31條的基礎(chǔ)上規(guī)定得更加明確，并增加了試用期勞動(dòng)者單方解除的規(guī)定，是對(duì)《勞動(dòng)法》第31條的繼承和發(fā)展。勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1996年在《勞動(dòng)法》的基本框架下，制訂了《勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干問(wèn)題的通知》，規(guī)定了可以約定脫密期，可見(jiàn)勞動(dòng)行政主管部門是認(rèn)可脫密期不違反《勞動(dòng)法》的基本精神的。進(jìn)一步說(shuō)，在2008年《勞動(dòng)合同法》施行后，勞動(dòng)行政主管部門如果認(rèn)為脫密期違反了《勞動(dòng)合同法》的基本精神，是可以將該通知廢止的，但該通知至今并未被廢止，說(shuō)明勞動(dòng)行政主管部門并不認(rèn)為約定脫密期是違法無(wú)效的。另外，《江蘇省勞動(dòng)合同條例》于2013年進(jìn)行了修訂，關(guān)于勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同的提前通知期的規(guī)定從第16條變到了第27條，具體表述也有修訂，但依然保留了，說(shuō)明江蘇省是承認(rèn)提前通知期（也即脫密期）的法律效力的。

其二，從公平原則看，勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益都應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。從宏觀上看，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位;但從微觀上看，有些個(gè)案中用人單位反而處于弱勢(shì)地位。為保護(hù)用人單位的合法權(quán)益，對(duì)脫密期協(xié)議不能一概否定，脫密期協(xié)議有其存在的現(xiàn)實(shí)需求。如某銀行公司金融部經(jīng)辦的數(shù)筆貸款業(yè)務(wù)都出現(xiàn)了逾期，該部門總經(jīng)理、主要經(jīng)辦人員為避免被追究責(zé)任而紛紛離職，其他員工怕影響業(yè)績(jī)也不愿意接收不良貸款，導(dǎo)致30日內(nèi)未能完成工作交接，員工離職后不再配合不良貸款的清收工作，錯(cuò)過(guò)了訴訟保全的最佳時(shí)機(jī)，最終給銀行造成了數(shù)千萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于這種重要崗位的員工，約定脫密期非常必要，往往30天的時(shí)間不足以完成風(fēng)險(xiǎn)排查、離任審計(jì)、工作交接等工作，勞動(dòng)者有必要在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)配合單位妥善處理好離職的相關(guān)工作，以避免給用人單位造成不必要的損失。

其三，從意思自治看，勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，除法律有強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)尊重當(dāng)事人的意思自治。用人單位，出于勞動(dòng)管理的需要，如向勞動(dòng)者提出了履行脫密期的要求，勞動(dòng)者可以權(quán)衡工作機(jī)會(huì)、晉升機(jī)會(huì)與離職限制之間的利弊得失，決定是否接受。一旦勞動(dòng)者簽署了脫密期協(xié)議，就應(yīng)依照約定履行脫密期義務(wù)。當(dāng)然，脫密期屬于約定的義務(wù)，雙方當(dāng)事人協(xié)商一致，也可以變更。在勞動(dòng)者主動(dòng)辭職時(shí)，可以申請(qǐng)減免脫密期，用人單位可以根據(jù)勞動(dòng)者辭職原因、涉密程度、工作交接情況、離任審計(jì)情況等決定是否減免脫密期。

四、關(guān)于脫密期協(xié)議具體適用之我見(jiàn)

筆者結(jié)合司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)脫密期協(xié)議具體適用中的一些問(wèn)題，闡述如下：

（一）關(guān)于適用脫密期協(xié)議的勞動(dòng)者

根據(jù)《通知》第2條規(guī)定，可以適用脫密期協(xié)議的勞動(dòng)者應(yīng)是掌握企業(yè)商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者。大多數(shù)企業(yè)一般會(huì)全員簽署保密協(xié)議，但不是全員簽署脫密期協(xié)議。例如，有的企業(yè)只要求一定職級(jí)以上的勞動(dòng)者簽署脫密期協(xié)議，而不要求普通員工簽署;有的企業(yè)對(duì)掌握企業(yè)商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)的普通員工也要求簽署，如前臺(tái)的業(yè)務(wù)崗位、中臺(tái)的風(fēng)控崗位、稽核崗位、后臺(tái)的財(cái)務(wù)崗位等。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況，確定需要簽署脫密期協(xié)議的勞動(dòng)者的范圍，但因脫密期會(huì)影響到勞動(dòng)者離職的時(shí)間，直接涉及勞動(dòng)者切身利益，企業(yè)在制定相關(guān)規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)按照《勞動(dòng)合同法》第4條的規(guī)定，經(jīng)民主協(xié)商程序制定，并在企業(yè)內(nèi)公示或告知?jiǎng)趧?dòng)者。

（二）關(guān)于脫密期協(xié)議適用的解除勞動(dòng)關(guān)系的情形

用人單位單方解除勞動(dòng)合同、或勞動(dòng)合同到期用人單位不愿意續(xù)簽，用人單位一般不會(huì)要求勞動(dòng)者履行脫密期義務(wù)。啟動(dòng)脫密期一般有兩種情形，一是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，二是勞動(dòng)合同到期勞動(dòng)者不愿意續(xù)簽。在勞動(dòng)合同到期前長(zhǎng)于脫密期的時(shí)間，用人單位應(yīng)征求勞動(dòng)者意見(jiàn)是否愿意續(xù)簽勞動(dòng)合同。如勞動(dòng)者不愿意續(xù)簽，用人單位應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)脫密期，將勞動(dòng)者調(diào)整到非涉密崗位。

（三）關(guān)于脫密期的起算點(diǎn)

脫密期從什么時(shí)間點(diǎn)起算？實(shí)踐中有幾種情況：一是從勞動(dòng)者提出辭職、或勞動(dòng)合同到期前相當(dāng)于脫密期之日起算。這種約定起算點(diǎn)最早，對(duì)勞動(dòng)者較有利。二是從完成工作交接之日起算;此種約定對(duì)雙方都比較公平。三是從涉密崗位轉(zhuǎn)到非涉密崗位之日起算。此種約定一般已完成工作交接，還需要用人單位實(shí)施調(diào)崗的人事管理行為，如下發(fā)免職、調(diào)崗的通知，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)等。如果用人單位不及時(shí)作為，就會(huì)使得脫密期遲遲不能起算，必將損害勞動(dòng)者再就業(yè)的權(quán)利。因此，如果用人單位和勞動(dòng)者對(duì)脫密期是否開(kāi)始出現(xiàn)爭(zhēng)議，不應(yīng)僅僅按脫密期協(xié)議約定的起算點(diǎn)來(lái)判斷，應(yīng)按照實(shí)質(zhì)是否脫密來(lái)判斷。

（四）關(guān)于脫密期協(xié)議與競(jìng)業(yè)限制協(xié)議的比較

《勞動(dòng)合同法》雖然沒(méi)有關(guān)于脫密期的規(guī)定，但第23、24條規(guī)定了勞動(dòng)者的競(jìng)業(yè)限制義務(wù)，這其實(shí)與脫密期有異曲同工之效。兩者都是對(duì)勞動(dòng)者再就業(yè)的限制，不同的是脫密期發(fā)生在解除勞動(dòng)合同之前，競(jìng)業(yè)限制發(fā)生在解除勞動(dòng)合同之后。對(duì)用人單位而言，適用脫密期更掌握主動(dòng)權(quán)，由于勞動(dòng)關(guān)系尚未解除，勞動(dòng)者不能到新單位就業(yè)，對(duì)用人單位的配合度會(huì)更好。從勞動(dòng)用工成本看，脫密期間勞動(dòng)者在非涉密崗位工作的，還需按新崗位支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納五險(xiǎn)一金;如果勞動(dòng)者請(qǐng)事假或不實(shí)際到崗工作的，用人單位還需繼續(xù)繳納五險(xiǎn)一金，有的單位還要支付相當(dāng)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)報(bào)酬。而對(duì)于履行競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)關(guān)系已解除，用人單位不再支付勞動(dòng)報(bào)酬、繳納五險(xiǎn)一金，但須在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?！秳趧?dòng)合同法》未規(guī)定競(jìng)業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，有的省份規(guī)定月經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額不得低于該勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位前十二個(gè)月的月平均工資的三分之一。 用人單位可綜合考慮對(duì)勞動(dòng)者的掌控、經(jīng)濟(jì)成本等因素，確定選用脫密期或競(jìng)業(yè)限制。

（五）關(guān)于脫密期協(xié)議與勞動(dòng)合同的銜接

用人單位與勞動(dòng)者一般只會(huì)簽訂一份脫密期協(xié)議，而可能簽訂數(shù)份勞動(dòng)合同，就可能出現(xiàn)脫密期協(xié)議生效在前，續(xù)簽的勞動(dòng)合同生效在后的情形。如果續(xù)簽的勞動(dòng)合同有《勞動(dòng)合同法》第37條的約定，脫密期協(xié)議就有可能被認(rèn)為已被后生效的續(xù)簽勞動(dòng)合同變更，可能導(dǎo)致脫密期協(xié)議失效。為了防止出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)，一是可以在續(xù)簽勞動(dòng)合同時(shí)約定繼續(xù)適用原脫密期協(xié)議。二是可以在脫密期協(xié)議中約定：本協(xié)議適用于用人單位與勞動(dòng)者之間已簽署的及將來(lái)簽署的勞動(dòng)合同，將來(lái)簽署的勞動(dòng)合同與本協(xié)議約定不一致的，以本協(xié)議為準(zhǔn)。本協(xié)議的約定只能以新的脫密期協(xié)議或?qū)ｍ?xiàng)條款來(lái)變更。

注釋：

《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》，北京市政府令第91號(hào)，自2002年2月1日起施行。第十八條規(guī)定，用人單位在與按照崗位要求需要保守用人單位商業(yè)秘密的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，可以協(xié)商約定解除勞動(dòng)合同的提前通知期。提前通知期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月，在此期間，用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施。

《上海市勞動(dòng)合同條例》，自2002年5月1日起施行。第十五條規(guī)定，對(duì)負(fù)有保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的勞動(dòng)者，勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以就勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同的提前通知期在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中作出約定，但提前通知期不得超過(guò)六個(gè)月。在此期間，用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施。

《江蘇省勞動(dòng)合同條例》，2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2013年1月15日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議修訂。第二十七條規(guī)定，對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以與其在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中，就勞動(dòng)者要求解除勞動(dòng)合同的提前通知期以及提前通知期內(nèi)的崗位調(diào)整、勞動(dòng)報(bào)酬作出約定。提前通知期不得超過(guò)六個(gè)月。

天津市祥某傳動(dòng)設(shè)備有限公司與尹某勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛上訴案，（2017）津01民終2844號(hào);江蘇南通申某機(jī)械有限公司與陳某某勞動(dòng)爭(zhēng)議上訴案，（2014）通中民終字第2788號(hào)，引自北大法寶。

《勞動(dòng)合同法》第三十七條規(guī)定，勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第二十八條。