閆肖鋒

在12月6日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要全面做好“六穩(wěn)”工作，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，這是彼此促進(jìn)、相互作用的有機(jī)整體。

就業(yè)乃民生之本。實(shí)踐表明，惟有進(jìn)一步實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，方可增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，

那么，如何做好“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)工作？

首先，需要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)就不可能穩(wěn)就業(yè)。其次，要完善就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)機(jī)制，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)的能力。要把是否有利于就業(yè)作為優(yōu)先考慮的因素，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。再次，要持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)群體的就業(yè)需求，圍繞高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等各類(lèi)就業(yè)群體，推出更有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和扶持政策。最后，也是最為重要的，穩(wěn)就業(yè)關(guān)鍵還在穩(wěn)企業(yè)。我們必須認(rèn)識(shí)到，穩(wěn)企業(yè)尤其是民企才是關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)不僅是社會(huì)財(cái)富的主要貢獻(xiàn)者，也是創(chuàng)造社會(huì)就業(yè)崗位的主力軍和生力軍。在我國(guó)的就業(yè)結(jié)構(gòu)中，民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，其中占新增就業(yè)95%以上。

因此，各級(jí)政府要綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收等多種政策手段，滿足民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展的用人需求。要通過(guò)減稅降費(fèi)、提供小額貸款擔(dān)保支持等手段，鼓勵(lì)受影響的企業(yè)慎裁員、少裁員，支持企業(yè)通過(guò)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、在崗培訓(xùn)、勞務(wù)輸出等措施穩(wěn)定就業(yè)。

不同企業(yè)，面臨的困難可能會(huì)不同。因此，要因企施策，精準(zhǔn)實(shí)施。比如，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)降低用工成本的呼聲，就要加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、劃撥部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，延長(zhǎng)階段性降低住房公積金繳存比例實(shí)施期限，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)妥降低社保費(fèi)率的目標(biāo);又如，對(duì)受貿(mào)易摩擦影響遇到暫時(shí)困難，但發(fā)展方向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的企業(yè)，就要大力實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航措施，鼓勵(lì)企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，以化解“轉(zhuǎn)型中的煩惱”;對(duì)出現(xiàn)融資難的小微企業(yè)，則需要加大對(duì)其融資擔(dān)保的支持力度，提高其貸款的可獲得性，以解燃眉之急。

近期，各地各部門(mén)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，取得很大成效。但是，針對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，仍需持續(xù)深化“放管服”改革，使創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

從深層次看，穩(wěn)企業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)家信心。穩(wěn)企業(yè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是法治立國(guó)的需要。涉及民企生存的另一個(gè)重要問(wèn)題就是競(jìng)爭(zhēng)中性，這要求政府部門(mén)要平等對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體，消除對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的不合理限制。競(jìng)爭(zhēng)中性原則提倡“所有制中立”，在土地、資金、貸款、招工及稅收優(yōu)惠等方面對(duì)所有企業(yè)一視同仁。各級(jí)政府在面對(duì)各種所有制企業(yè)時(shí)應(yīng)保持中立的立場(chǎng)，謹(jǐn)慎規(guī)范運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，提高全社會(huì)資源分配的效率，維護(hù)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。

對(duì)于廣大企業(yè)家而言，要切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)就業(yè)的責(zé)任感和使命感，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用。對(duì)政府而言，要將穩(wěn)企業(yè)、保護(hù)企業(yè)家精神作為工作中的重中之重來(lái)抓，不能當(dāng)成權(quán)宜之計(jì)，而是當(dāng)作一項(xiàng)根本國(guó)策。