習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”深刻理解這一重要論斷的基本內(nèi)涵，必須把握以下“五大要素”。

全面從嚴(yán)治黨，核心在“黨”

首先，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”，其中一條就是“明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”;“十四個堅持”第一個就是“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。在這個問題上，態(tài)度要非常鮮明，立場要非常堅定，行動要非常自覺，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的含糊和動搖。

其次，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須落實到行動上。落實堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則、政治責(zé)任，必須講忠誠、見行動，必須體現(xiàn)在自覺堅定理想信念宗旨上，體現(xiàn)在堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策上，體現(xiàn)在堅持黨管干部、樹立鮮明用人導(dǎo)向上，體現(xiàn)在“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”上。

第三，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須把黨建設(shè)得更加堅強有力?！蛾P(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》開宗明義，提出“兩個關(guān)鍵”的重要論斷：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。黨有力量國家才有力量，要辦好中國的事情，首先必須辦好黨自身的事情，不斷加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，解決好黨自身存在的問題，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力。

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在“全”

要從五個方面強化“全面意識”：第一，在內(nèi)容上要全領(lǐng)域。必須明確，全面從嚴(yán)治黨，不單是抓反腐敗斗爭，而是涵蓋了黨的建設(shè)各個方面，這就是十九大報告提出的新時代黨的建設(shè)“5+2”的總體布局：全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。顯然，這是一個系統(tǒng)工程。而且，單就其中某一方面來講，也是一個子系統(tǒng)。所以，在黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域、各個層面都要落實全面從嚴(yán)的要求。

第二，在對象上要全員化。要用紀(jì)律管全部、管住絕大多數(shù)，9000多萬名黨員、461萬個黨組織，每一名黨員、每一個黨組織都在其中、沒有例外。紀(jì)律就是要管全部，否則從嚴(yán)治黨就不可能做到“全面”。所以，不能把全面從嚴(yán)治黨混同于處理少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部，只見“樹木”，不見“森林”。 要加強對廣大黨員干部的日常監(jiān)督和提醒教育，防止小錯變大錯、違紀(jì)走向違法。

第三，在工作上要全力抓。黨委就要抓黨風(fēng)，不抓黨風(fēng)要黨委干什么？紀(jì)委就要抓黨紀(jì)，不抓黨紀(jì)要紀(jì)委干什么？無論黨委紀(jì)委，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任要沖著紀(jì)律去，管好班子、帶好隊伍。要做到黨委班子“不松手”、主要領(lǐng)導(dǎo)“不甩手”、班子成員“不縮手”、監(jiān)督機構(gòu)“敢出手”、方方面面“齊動手”，齊抓共管，形成合力。

第四，在責(zé)任上要全覆蓋。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。無論在什么崗位、從事什么工作，都必須落實“一崗雙責(zé)”，扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。

第五，在過程上要體現(xiàn)全程性。全面從嚴(yán)治黨是我們黨作為執(zhí)政黨進行偉大自我革命的永恒課題，不可能畢其功于一役，必須增強信心、堅定決心、保持恒心、具有耐心，鍥而不舍、堅忍不拔地抓下去。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在“嚴(yán)”

“法不嚴(yán)則不力，治不嚴(yán)則無獲。”第一，抓思想從嚴(yán)，做到嚴(yán)守信念不動搖。一個政黨的衰落，往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅強有力，既要看全黨在理想信念上是否堅定不移，更要看每一位黨員在理想信念上是否堅定不移。黨員干部必須堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，補鈣壯骨、強身健體，做到理論上學(xué)懂弄通、思想上堅信不疑、意志上堅韌不拔、行動上堅定不移。

第二，抓管黨從嚴(yán)，做到嚴(yán)肅責(zé)任不含糊。要構(gòu)建主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的責(zé)任體系，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力，使管黨治黨工作成為各級黨組織的主業(yè)主課，成為各級黨組織的實際行動。如果責(zé)任不落實，管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

第三，抓執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，做到嚴(yán)明紀(jì)律不放松。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅決維護紀(jì)律是做合格黨員、干部的基本條件。必須把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，深入開展紀(jì)律教育，狠抓紀(jì)律執(zhí)行，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。

第四，抓治吏從嚴(yán)，做到嚴(yán)管隊伍不懈怠。黨要管黨，首先是管好干部;從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。特別要著力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，樹立良好的用人導(dǎo)向，讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場。

第五，抓作風(fēng)從嚴(yán)，做到嚴(yán)抓作風(fēng)不留情。不正之風(fēng)離我們越遠，群眾就會離我們越近。作風(fēng)問題最容易反彈，如果不緊緊抓住，一些已經(jīng)初步壓下去的問題很可能死灰復(fù)燃。必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)。

第六，抓反腐從嚴(yán)，做到嚴(yán)懲腐敗不手軟。腐敗問題對我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向。必須下大氣力正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒。任何時候，懲治腐敗這一手堅決不能放松。誰都不要心存僥幸，計算“不出事”的概率;誰都不能藐視法紀(jì)，存有進了“保險箱”的幻覺。

全面從嚴(yán)治黨，要害在“治”

“治”是為了更好地?fù)?dān)負(fù)歷史使命，推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

第一，要抓住重點“治”，明確“治誰”。治國就是治吏、治吏就是治權(quán)。要從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮頭雁效應(yīng)，同時面向全體黨員抓好“最大多數(shù)”，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

第二，要緊盯問題“治”，解決“治什么”。“治”就要直面問題、有的放矢、靶向治療、精準(zhǔn)施策，做到“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決，凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”。實踐證明，只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。

第三，要標(biāo)本一體“治”，明確“怎么治”。“治”靠的是教育和制度，靠的是紀(jì)律和規(guī)矩，靠的是正風(fēng)肅紀(jì)反腐，最根本地是靠嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活。要堅持治標(biāo)與治本同步推進，深化標(biāo)本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

第四，要落實責(zé)任“治”，明確“誰來治”。 抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨委書記的政治責(zé)任，沒有任何理由可以推卸;是黨章黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)定的職責(zé)，是必做之事，是“責(zé)任田”，沒有任何人可以代替。必須抓黨委，推動黨委抓;抓領(lǐng)導(dǎo)，推動領(lǐng)導(dǎo)抓，一級抓一級、層層抓落實，實現(xiàn)管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)。如果不履行責(zé)任，不落實責(zé)任，黨要管黨就會變成一句空話。

全面從嚴(yán)治黨，根本在“行”

馬克思說：“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要?！秉h要管黨不是一句口號，從嚴(yán)治黨不是一種姿態(tài)，最根本的是要落實到行動上。

第一，要有真抓的實勁。一個“真”，一個“實”，體現(xiàn)的是求真的精神、務(wù)實的態(tài)度。抓落實來不得花拳繡腿，必須拿出實實在在的舉措，動真格、見實效。

第二，要有敢抓的狠勁。一個“敢”，一個“狠”，體現(xiàn)地是勇毅的魄力、強烈的擔(dān)當(dāng)。只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，就沒有什么解決不了的問題。

第三，要有善抓的巧勁。一個“善”，一個“巧”，體現(xiàn)地是高超的能力、是科學(xué)的方法。特別是要堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，要把握“穩(wěn)”的內(nèi)涵、強化“進”的措施，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，以堅如磐石的決心、堅不可摧的意志把反腐敗斗爭引向深入。

第四，抓落實，要有常抓的韌勁。一個“?！?，一個“韌”，體現(xiàn)的是堅定的定力、堅韌的耐力?！罢F有恒，治須有常?！比鎻膰?yán)治黨是一場攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)。要把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，發(fā)揚“釘釘子”精神，一件任務(wù)一件任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進，一個問題一個問題解決，保持穩(wěn)健的戰(zhàn)略定力，久久為功，善做善成。

作者簡介

崔利民 陜西省紀(jì)委宣傳部部長