■ 肖 偉

今年以來(lái)，在全市積極響應(yīng)習(xí)近平主席在第一屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)舉辦期間視察上海做出的“垃圾分類就是新時(shí)尚，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好走在全國(guó)前列”的重要指示和《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)于7月1日實(shí)施的社會(huì)氛圍中，在嘉定區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，真新街道黨工委強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾分類專項(xiàng)工作，做到全員參與、全力以赴、全面鋪開(kāi)。但在生活垃圾分類工作推進(jìn)過(guò)程中，街道通過(guò)調(diào)研和走訪發(fā)現(xiàn)各主體參與垃圾分類工作積極主動(dòng)性還需要有待提升的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)保潔收運(yùn)作業(yè)管理任務(wù)不斷加重，城管執(zhí)法面臨壓力不斷加大的問(wèn)題。針對(duì)上述調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，研究如何推動(dòng)各主體積極參與垃圾分類。

一、針對(duì)垃圾分類現(xiàn)狀，推進(jìn)整改落實(shí)到位

真新街道自“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展至今，著力注重“真調(diào)研問(wèn)題、調(diào)研真問(wèn)題”，加速推進(jìn)“真整改問(wèn)題、整改真問(wèn)題”。黨工委圍繞屬地化管理在生活垃圾全程分類管理工作中的職責(zé)和任務(wù)，緊緊依托區(qū)域化黨建“五區(qū)一會(huì)”成熟平臺(tái)，街道社區(qū)、商區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、行政區(qū)全員參與、全力以赴，定期協(xié)商、優(yōu)化舉措、強(qiáng)力推進(jìn)，特別是街道黨工委為促進(jìn)生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”，動(dòng)員社會(huì)各方力量提供有力的分類知識(shí)、法規(guī)宣講和執(zhí)法保障，與街道“聯(lián)治勤管”網(wǎng)格化先進(jìn)模式相結(jié)合，按勤務(wù)領(lǐng)域劃分為商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、企事業(yè)單位“三大區(qū)域”，利用聯(lián)勤網(wǎng)格化把生活垃圾分類的推進(jìn)工作精心準(zhǔn)備、精準(zhǔn)對(duì)接、精確發(fā)力，與“三大區(qū)域”的黨組織、社區(qū)居委、業(yè)委、物業(yè)、志愿者、經(jīng)營(yíng)戶、居民群眾等形成業(yè)務(wù)工作協(xié)作聯(lián)動(dòng)，為真新地區(qū)推進(jìn)社會(huì)生活垃圾分類工作努力營(yíng)造“垃圾分類就是當(dāng)前社會(huì)新時(shí)尚”良好氛圍。

二、組建“烏蘭牧騎”，推行“戰(zhàn)地微課”

真新城管中隊(duì)是屬地化保障推進(jìn)生活垃圾分類的主要執(zhí)法管理部門，真新街道黨工委要求真新城管中隊(duì)黨支部根據(jù)“五區(qū)一會(huì)”活動(dòng)部署，重點(diǎn)結(jié)合商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、企事業(yè)單位三大區(qū)域聯(lián)勤網(wǎng)格化生活垃圾分類管理任務(wù)重、分類宣講受眾對(duì)象分散難集中、法規(guī)普及宣教組織開(kāi)展難的現(xiàn)實(shí)困難，認(rèn)真研究在新的形勢(shì)任務(wù)下，針對(duì)受眾對(duì)象特點(diǎn)，鼓勵(lì)黨員骨干和專長(zhǎng)隊(duì)員走上講臺(tái)爭(zhēng)做“烏蘭牧騎”，把商業(yè)區(qū)、居民區(qū)、企事業(yè)單位三大區(qū)域垃圾分類宣傳教育和執(zhí)法保障的“主戰(zhàn)場(chǎng)”當(dāng)成“戰(zhàn)地微課”的“主陣地”，創(chuàng)新探索在執(zhí)法間隙利用執(zhí)法車輛、攜帶簡(jiǎn)易宣教道具、依托執(zhí)勤管理現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展“戰(zhàn)地微課”活動(dòng)，探索用一堂“烏蘭牧騎”式的“戰(zhàn)地微課”讓參與者入耳、入腦、入心，起到知識(shí)普及、解疑釋惑，法規(guī)告知、說(shuō)理明法、激勵(lì)斗志，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、凝聚人心的作用。開(kāi)展“戰(zhàn)地微課”活動(dòng)，就是把垃圾分類宣傳教育講到經(jīng)營(yíng)鋪位現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)到社區(qū)收運(yùn)一線，走進(jìn)單位辦公場(chǎng)所，組成二到三人的法規(guī)宣講“烏蘭牧騎”式的專業(yè)“輕騎兵宣講小分隊(duì)”，主動(dòng)上門入戶到場(chǎng)，精煉分類宣傳內(nèi)容，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、心貼心的法規(guī)宣傳、問(wèn)題互動(dòng)和就地授課方式。這種新穎的宣教授課形式，實(shí)現(xiàn)了商戶、市民人人能參與、人人受教育，充分借鑒學(xué)習(xí)活躍于內(nèi)蒙古分散邊遠(yuǎn)牧場(chǎng)、集政策宣講、文藝演出、生活服務(wù)等為一體的，受到習(xí)近平總書(shū)記稱贊的“烏蘭牧騎”，初步創(chuàng)立了類同的“城管宣講輕騎兵-戰(zhàn)地微課”黨建共建品牌，有力推升了商戶、市民的生活垃圾分類意識(shí)和動(dòng)手能力，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類宣教形式的“微觀化、普惠化、精致化、實(shí)用化”，收到了良好的社會(huì)反響。

（一）在授課內(nèi)容上改變了以往的“高大上”，更顯“微觀特點(diǎn)”

“戰(zhàn)地微課”是以受眾對(duì)象實(shí)際需求為目標(biāo)，以短小精悍樸實(shí)的形式，授課內(nèi)容本著“貼近工作、貼近實(shí)際、貼近需要”的三大原則，既對(duì)生活垃圾分類知識(shí)進(jìn)行深入淺出的講解，也經(jīng)常結(jié)合執(zhí)法管理遇到的普通人和平常事講身邊法、道身邊理。以一事明一理，“以小見(jiàn)大、寓理于情”給人以教育和啟迪。由主講人緊緊圍繞垃圾分類主題，對(duì)生活垃圾的產(chǎn)生、投放、收運(yùn)、處置，進(jìn)行深入淺出的講解，從而講明生活垃圾的“前世今生”全環(huán)節(jié)，主要特點(diǎn)是“以小見(jiàn)大、寓理于情”，正因?yàn)槠渚o貼商戶市民工作、生活實(shí)際，更容易引起聽(tīng)課者共鳴。在對(duì)企事業(yè)單位授課中，“烏蘭牧騎”以“珍珠奶茶沒(méi)喝完、如何分類來(lái)投放”為題，在宣教現(xiàn)場(chǎng)就地對(duì)個(gè)別辦公室人員的未正確分類投放行為，進(jìn)行了形象生動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)講解和手把手地分類投放。

（二）在授課主體上扭轉(zhuǎn)了先前“深難奧”，更能“普惠群眾”

“戰(zhàn)地微課”突破了傳統(tǒng)宣講教育模式的束縛，將更多受眾對(duì)象推上講臺(tái)，商戶、市民隨時(shí)面臨由“傾聽(tīng)者”到“講授者”的角色轉(zhuǎn)變，徹底改變傳統(tǒng)宣講教育講臺(tái)一般屬于主辦方、領(lǐng)導(dǎo)者等少數(shù)群體的主導(dǎo)樣式，鼓勵(lì)商戶和市民大膽走上講臺(tái)，人人爭(zhēng)上講臺(tái)，將原來(lái)屬于聽(tīng)眾的“沉默的大多數(shù)”推向舞臺(tái)，給他們展示、鍛煉、表達(dá)、提升的平臺(tái)。在師資來(lái)源上更加豐富、廣泛，少了“高高在上”，多了“平易近人”，少了“權(quán)威”，多了“平民”，實(shí)現(xiàn)了由“少數(shù)人”向“大眾化”的轉(zhuǎn)變。因人人能參與、人人受教育，而使受眾對(duì)象實(shí)現(xiàn)了由受教育者向教育者的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)，一位退休黨員在互動(dòng)環(huán)節(jié)結(jié)合自己聽(tīng)課前的以往分類投放經(jīng)歷，和大家交流了從垃圾分類知識(shí)局外人到行內(nèi)人的認(rèn)識(shí)感受和分類體會(huì)，也善意地提出了“給濕垃圾桶加裝密閉蓋防止氣味外竄”的意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)課居民群眾一致認(rèn)為還是這樣的“戰(zhàn)地微課”接地氣、聚人心、易接受。

(三)在授課時(shí)間上擯棄了過(guò)去“粗濫糙”，更加“精致有效”

“戰(zhàn)地微課”授課內(nèi)容高度濃縮精益求精，授課教案一般在500字左右，授課及互動(dòng)時(shí)間也控制在15分鐘內(nèi)。所選主題切口小巧精致，直接開(kāi)門見(jiàn)山式亮明科學(xué)正確觀點(diǎn)，而后再一針見(jiàn)血指出問(wèn)題存在原因，并條分縷析地闡明解決問(wèn)題的辦法。聽(tīng)課者都可以在有限時(shí)間內(nèi)，獲取自己最想要的垃圾分類知識(shí)答案。精短的授課時(shí)間也可以克服傳統(tǒng)商戶經(jīng)營(yíng)繁忙、離店不易、場(chǎng)地難找的困難。通過(guò)濃縮式教學(xué)，解決了商戶經(jīng)營(yíng)與學(xué)習(xí)、生活與學(xué)習(xí)的矛盾，實(shí)現(xiàn)了“快餐式針對(duì)性教育”，提高了商戶群眾學(xué)習(xí)積極性。比如在商區(qū)輕紡市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)宣教中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)中小鋪位經(jīng)營(yíng)人員少、快餐盒飯垃圾無(wú)人去投門前亂放等分類投放問(wèn)題，大家就城管執(zhí)法和市場(chǎng)管理如何處置進(jìn)行互動(dòng)討論，引出了提倡商戶之間互幫互助投放、推崇保潔人員定時(shí)巡查收投的友愛(ài)互助投放和惡意堆放拒改由執(zhí)法處罰托底保障措施，更加堅(jiān)定了今后商戶做好垃圾分類投放的決心。

(四)在組織形式上繞開(kāi)了原有“呆笨慢”，更現(xiàn)“靈活多變”

“戰(zhàn)地微課”教學(xué)形式可以根據(jù)授課者的學(xué)識(shí)見(jiàn)解、愛(ài)好特長(zhǎng)等量身而定，既可以對(duì)生態(tài)環(huán)保理論知識(shí)進(jìn)行深入淺出的講解，也可以結(jié)合生活垃圾無(wú)序分處帶來(lái)的社會(huì)危害講明道理。在主體上既有主講又人人參與，鼓勵(lì)多用討論式講解、互動(dòng)式的問(wèn)答，注重雙向結(jié)合，確保人人參與、各抒己見(jiàn)，以加深理解，提升效果。授課地點(diǎn)既固定又自主靈活，一般規(guī)定在居民社區(qū)的早晚定時(shí)定點(diǎn)投放“潮汐”時(shí)段就地開(kāi)展包括微型黨課在內(nèi)的各種講法宣教活動(dòng)，也提倡推薦在一線執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)利用執(zhí)法間歇休息、依托執(zhí)法車輛隨帶教具，隨時(shí)隨地展開(kāi)授課，也可以就執(zhí)法中正好遇到垃圾分類的人和事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)教育，完全克服了場(chǎng)地準(zhǔn)備、人員齊整、時(shí)間固定、內(nèi)容繁雜等困難。從《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施以來(lái)，真新城管中隊(duì)進(jìn)社區(qū)的8名網(wǎng)格隊(duì)員就抓住居民社區(qū)定時(shí)定點(diǎn)分類投放垃圾守桶行動(dòng)執(zhí)勤時(shí)機(jī)，分別整合力量組織在街道全部18個(gè)社區(qū)居委所在社區(qū)進(jìn)行了“戰(zhàn)地微課”垃圾分類知識(shí)和相關(guān)執(zhí)法處罰的主題教育授課。

(五)在學(xué)習(xí)效果上改變了曾經(jīng)“虛假空”，更重“實(shí)用性質(zhì)”

“戰(zhàn)地微課” 授課者結(jié)合自身的工作、思想、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際，聯(lián)系身邊發(fā)生的垃圾分類案事例和市民群眾思想認(rèn)識(shí)中的普遍熱點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，選擇確定最直接、最需要、最迫切的宣講知識(shí)主題開(kāi)展授課，表達(dá)自己既是垃圾分類執(zhí)法者又是日常生活老百姓對(duì)分類知識(shí)、執(zhí)法實(shí)踐的體會(huì)者。聽(tīng)課商戶群眾結(jié)合授課情況進(jìn)行互動(dòng)交流，相互補(bǔ)充，主辦方組織者總結(jié)點(diǎn)評(píng)、歸納提煉。授課中充分采用語(yǔ)言表達(dá)、肢體表達(dá)、案例講解等技術(shù)和技巧，通過(guò)形象化的語(yǔ)言、通俗化的表達(dá)、故事化的描述、大眾化的風(fēng)格，在快與實(shí)上下功夫，即時(shí)間上快捷、效果上實(shí)在，從而實(shí)現(xiàn)普法教育與時(shí)代特點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。本著“貼近工作、貼近實(shí)際、貼近需要”的原則，由授課者精心組織備課，想方設(shè)法選準(zhǔn)切入點(diǎn)，化整為零、以小見(jiàn)大，以博取“窺一斑而見(jiàn)全豹”，甚至是“四兩撥千斤”的教學(xué)效果，這種集思廣益的“講—評(píng)”互動(dòng)性微課方式能夠充分起到闡明道理、深化主題的效果。

真新街道黨工委在主題教育推進(jìn)和調(diào)研走訪過(guò)程中，因地制宜出思路、出實(shí)招、辦實(shí)事、辦成事，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開(kāi)展“戰(zhàn)地微課”活動(dòng)，讓商區(qū)、社區(qū)、企事業(yè)單位“三大區(qū)域”的商戶、學(xué)生、居民、上班族普遍感到“耳目一新”，正面灌輸、你聽(tīng)我說(shuō)少了，議論研討、相互交流多了，商戶直說(shuō)“站得住”、學(xué)生回饋“聽(tīng)得進(jìn)”、居民反映“用得上”、圍觀群眾也表示“講得好”，垃圾分類“烏蘭牧騎”式“戰(zhàn)地微課”真正做到了入耳、入腦、入心，社會(huì)各方對(duì)垃圾分類的知曉率、支持率、參與率、滿意率不斷提升，真新街道也于今年10月順利榮獲了上海市垃圾分類測(cè)評(píng)街鎮(zhèn)優(yōu)秀稱號(hào)。