蘭州公交集團(tuán)有限公司 趙君仁

改革促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，社會效益取得顯著成效。目前蘭州公交職工9534人，線路132條，運(yùn)營車輛3029輛，日客運(yùn)量210萬人次，年客運(yùn)人次7.5億以上，公交的城市出行分擔(dān)率增加到32.3%。

1 深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力

蘭州公交作為公益類國有企業(yè)，準(zhǔn)確定位以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要內(nèi)容的改革目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)蘭州社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾出行需求，全面深化企業(yè)體制機(jī)制改革。

一是進(jìn)行企業(yè)整體改制。按照集團(tuán)化管理、多元化投資、集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展的模式，對全員身份進(jìn)行置換，實(shí)行主業(yè)和輔業(yè)分離，加快多種經(jīng)營單位市場化進(jìn)程轉(zhuǎn)換，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，掛牌成立了蘭州公交集團(tuán)有限公司。

二是進(jìn)行經(jīng)營模式改革。在經(jīng)營中以服務(wù)乘客為關(guān)注焦點(diǎn)，摸索建立了聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬模式，摒棄原有的單車承包，將公交服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人收入掛鉤，杜絕了吃“大鍋飯”、混日子的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)服務(wù)到主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)施三項(xiàng)制度改革。在用工制度方面：優(yōu)化崗位人員結(jié)構(gòu)，實(shí)行了定編定員，競爭上崗，實(shí)現(xiàn)了人車比逐年下降的目標(biāo)；在人事制度方面：精簡壓縮科室和車隊(duì)編制，實(shí)行管理人員能上能下的末位淘汰制度，打破干部和職工的界限，按照德、能、勤、績四個(gè)方面的要求，公開選拔和聘用干部，廣泛征求職工意見，增加了干部選拔和使用的透明度；在工資分配方面：進(jìn)一步完善和調(diào)整了工資結(jié)構(gòu)，結(jié)合線路的運(yùn)營情況，量化考核安全、服務(wù)、收入、圈次、能源消耗等各項(xiàng)指標(biāo)，確定工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)了一線職工的積極性，強(qiáng)化了一線職工的安全意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，提高了企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的綜合競爭力。

左起：1979年蘭州公交駕乘人員在2路電車前合影；蘭州公交上世紀(jì)九十年代初期的無軌電車教練車；1993年蘭州公交105路投入運(yùn)行

四是強(qiáng)化內(nèi)部管理制度改革。重點(diǎn)狠抓企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重新編制了企業(yè)內(nèi)部《工作標(biāo)準(zhǔn)》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《管理標(biāo)準(zhǔn)》等實(shí)施精細(xì)化管理的三大標(biāo)準(zhǔn)；全面引入ISO9000國際質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的過程管控；尤其在安全生產(chǎn)管理方面，全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建了交通安全、內(nèi)部綜合治理、工業(yè)安全、加氣站安全及網(wǎng)絡(luò)安全等“五位一體”安全管理防御體系，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，著力強(qiáng)化全員“紅線”意識、“擔(dān)當(dāng)”意識、“戒懼”意識、“治本”意識等“四個(gè)意識”不動(dòng)搖，確保了全司安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定。蘭州公交集團(tuán)公司成為甘肅省率先通過國家交通安全一級資質(zhì)審核認(rèn)證企業(yè)。

2 優(yōu)化線網(wǎng)站點(diǎn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公交服務(wù)保障提質(zhì)增效

一是科學(xué)布局公交線網(wǎng)。重點(diǎn)結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)和市民群眾出行需求，加強(qiáng)公交線網(wǎng)整體的規(guī)劃布局和建設(shè)，配合行業(yè)主管部門完成公交專項(xiàng)規(guī)劃編制。在完善公交線網(wǎng)、解決“乘車難、出行難”的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展城鄉(xiāng)公交、城際公交，公交線網(wǎng)輻射到了蘭州城市周邊及蘭州新區(qū)。公交運(yùn)營線路由改革之初的20條發(fā)展到目前的132條，線路長度由150.6公里增加到4110公里。

二是優(yōu)化公交線網(wǎng)站點(diǎn)。重點(diǎn)針對公交線網(wǎng)存在的設(shè)置不合理、線路重復(fù)率高等問題，結(jié)合蘭州市交通擁堵整治和軌道交通建設(shè)，建立“分區(qū)、分級、強(qiáng)化樞紐”的公交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式，著力打造“快、干、支、微”相互補(bǔ)充的運(yùn)營體系，使公交線網(wǎng)更趨科學(xué)，運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢。2017年蘭州公交新開線路18條，調(diào)整優(yōu)化公交線路36條、公交站點(diǎn)47處，撤銷公交站點(diǎn)30處。同時(shí)，對軌道交通走廊內(nèi)的常規(guī)公交線網(wǎng)擬定調(diào)整計(jì)劃，盡量減少與軌道交通平行的公交線路，擴(kuò)大覆蓋、強(qiáng)化銜接、減少重復(fù)、樞紐錨固，以實(shí)現(xiàn)公共交通的優(yōu)先發(fā)展。

三是實(shí)施民營公交國有化改造。全面貫徹執(zhí)行市委、市政府加快對蘭州市個(gè)體經(jīng)營客運(yùn)車輛公交化改造的精神，按照成熟一條改造一條的辦法，對全市16條民營公交線路的380多輛個(gè)體公交車實(shí)施了國有化改造，全面整合客運(yùn)市場資源，重新規(guī)劃線網(wǎng)，在全市形成以國有控股為主的經(jīng)營主體格局，讓公交重新回歸公益。

2013年投入運(yùn)行的BRT新車

四是調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)，實(shí)施多樣化服務(wù)。針對公交運(yùn)營線路高峰運(yùn)力不足、平峰運(yùn)力過剩浪費(fèi)的問題，全面研究制定高峰平峰運(yùn)營班圈次和車輛配置計(jì)劃，加強(qiáng)線路智能調(diào)度，減少平峰運(yùn)營車次，降低無效班圈次，靈活開通區(qū)間車、直達(dá)車等，提高運(yùn)營效率。同時(shí)，針對不同出行群體的需求提供差異化服務(wù)，開通旅游觀光專線、商務(wù)通勤、旅游專線、購物專線、定制公交等，不斷提高公交出行吸引力。

五是豐富公交出行的補(bǔ)充方式。按照市委、市政府提出的打造慢行系統(tǒng)民生項(xiàng)目，創(chuàng)新出租經(jīng)營模式，提升服務(wù)質(zhì)量的要求，籌建了蘭州市公共自行車租賃系統(tǒng)，投放自行車9880輛，目前騎行人數(shù)累計(jì)達(dá)到4500萬人次，有效解決了市民“最后一公里”出行服務(wù)；成立蘭州公交出租車公司，采取“公車公營”經(jīng)營模式，全面提升出租車規(guī)范化服務(wù)水平，目前公交運(yùn)營的1250輛出租車無論運(yùn)營秩序、服務(wù)質(zhì)量、安全管理都受到市民的普遍好評。

3 加快車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整改革，持續(xù)提升車輛裝備水平

近年來，蘭州公交將改革與客運(yùn)市場競爭和乘客出行的需求相結(jié)合，加快車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，淘汰老舊車輛，在主城區(qū)大力發(fā)展10米級和12米級天然氣、氣電混合動(dòng)力、純電動(dòng)公交車，以及18米級大運(yùn)量、低耗能、環(huán)保型“巨無霸”公交車；在城鄉(xiāng)、高坪地區(qū)投放微型公交面包車和10米級以下安全性能高的車型；在城際線路引入豪華型城際客運(yùn)車輛。自2014年蘭州市“公交都市”創(chuàng)建以來，先后報(bào)廢老舊車1572輛，更新公交車1899輛?，F(xiàn)有的3029輛公交車中，清潔能源車1712輛、插電混合動(dòng)力車738輛、純電動(dòng)車565輛；其中空調(diào)車2272輛，占車輛總數(shù)的75%，乘客乘車檔次和舒適度不斷提高。

2017年投放的黃河風(fēng)情旅游線鐺鐺車

2017年投放的純電動(dòng)公交車

4 打造智能公交，不斷拓展服務(wù)功能

在改革發(fā)展中，蘭州公交牢牢抓住“科技興司”這一核心，加快公交智能化、信息化建設(shè)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在公交的應(yīng)用，借助科技力量，拓展和提升公交服務(wù)能力。先后建成公交自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)、推行公交IC卡刷卡，實(shí)現(xiàn)了無人售票；建成了全覆蓋的公交智能調(diào)度系統(tǒng)、公交視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公交出行信息服務(wù)系統(tǒng)和公交運(yùn)營調(diào)度指揮中心，對乘客的服務(wù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)換為主動(dòng)。同時(shí)在公交車上全面推廣了公交手機(jī)APP客戶端，安裝公交電子智能站牌、車載內(nèi)外電子服務(wù)設(shè)備、公交車輛免費(fèi)Wi-Fi等，今年已在全部公交車實(shí)現(xiàn)手機(jī)掃碼支付功能和網(wǎng)上充值服務(wù)，進(jìn)一步為乘客提供便捷的信息化、智能化出行服務(wù)。

5 加強(qiáng)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用

在改革的過程中，蘭州公交始終把加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)作為提升公交服務(wù)水平的政治保障。

一是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成改革發(fā)展的中堅(jiān)力量。目前，蘭州公交已建成11個(gè)黨總支、78個(gè)黨支部，覆蓋所有基層單位和子公司，發(fā)展黨員2320人，配備專職黨務(wù)工作者118人，在企業(yè)改革發(fā)展和服務(wù)保障能力提升中充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是以品牌創(chuàng)建為抓手，在全體職工中積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)和文明線路、品牌線路創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施質(zhì)量提升工程，有效促進(jìn)了公交整體服務(wù)質(zhì)量逐年提升。近年來各類拾金不昧、助人為樂的好人好事不斷涌現(xiàn)，2018年共計(jì)收到乘客來電來信表揚(yáng)4051起，新聞媒體表揚(yáng)202起。在今年行業(yè)主管部門組織委托第三方全媒體“蘭州市公共交通乘客滿意度調(diào)查”社會活動(dòng)中，蘭州公交集團(tuán)乘客滿意度達(dá)94.14%。

改革開放40年，蘭州公交各項(xiàng)工作取得長足的進(jìn)展，職工生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，企業(yè)面貌煥然一新。新的時(shí)代，蘭州公交將深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以打造人民滿意公交為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“誠信公交、綠色公交、智能公交、平安公交、和諧公交”建設(shè)，加快提升公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展能力、服務(wù)保障能力、可持續(xù)發(fā)展能力和綜合治理能力，努力打造高效便捷、安全舒適、經(jīng)濟(jì)可靠、綠色低碳的城市公共交通系統(tǒng)，形成優(yōu)先發(fā)展城市公共交通新格局。