劉慧霞 張中原
(臨沂中裕燃?xì)庥邢薰?,山東 臨沂 276000)
現(xiàn)行的燃?xì)馐┕ぐ踩夹g(shù)措施的編制問(wèn)題,造成了施工安全管理工作的不平衡。目前,燃?xì)馐┕ぐ踩诰幹品矫?,只重視質(zhì)量和進(jìn)度,不重視安全,存在安全施工資金投入的不足的現(xiàn)象。當(dāng)前燃?xì)馐┕ぞ幹频乃絾?wèn)題的原因與新時(shí)期落后的管理機(jī)制有關(guān),在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面政策貫徹落空,政策信息滯后。而燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有得到認(rèn)真落實(shí),經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)指標(biāo),同時(shí)對(duì)安全目標(biāo)管理及安全技術(shù)考核沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)。
燃?xì)馐┕ぐ踩芾砉ぷ鞑](méi)有將施工的安全文化擺在應(yīng)有的位置上,不僅沒(méi)有將國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)文件及時(shí)傳達(dá)、貫徹和落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng),還未能真正認(rèn)識(shí)到施工安全生產(chǎn)責(zé)任的重大。筆者總結(jié)原因,發(fā)現(xiàn)以上安全文化建設(shè)的問(wèn)題,主要是由于施工監(jiān)管和檢查不到位,從而影響到施工安全的開(kāi)展落實(shí)。另外,對(duì)于地下施工缺乏一定的規(guī)章制度管理,因此增加了許多不安全的因素。施工人員流動(dòng)性大,因此缺乏相應(yīng)的安全培訓(xùn),導(dǎo)致安全意識(shí)低,自我保護(hù)能力差,施工現(xiàn)場(chǎng)混亂。
在燃?xì)馐┕そㄔO(shè)投資力度不斷增大的情況下,施工組力求保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本的最優(yōu)化,而對(duì)于安全施工卻重視程度不夠,安全事故是影響施工順利進(jìn)行的重要因素。筆者根據(jù)實(shí)際的施工經(jīng)驗(yàn),總結(jié)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問(wèn)題如下:臨時(shí)工棚搭設(shè)不規(guī)范,搭設(shè)材料易燃,架設(shè)不夠堅(jiān)固,抵抗臺(tái)風(fēng)、大雨和潮濕的能力較差;用電方面使用的配電箱不標(biāo)準(zhǔn),或者電箱安裝位置錯(cuò)誤,漏電開(kāi)關(guān)參數(shù)與實(shí)際要求不匹配,部分箱內(nèi)引入和引出的線路混亂,外電的保護(hù)不到位;施工機(jī)具防護(hù)不規(guī)范或者不到位,不僅個(gè)人安全防護(hù)措施落后,而且裝備質(zhì)量不過(guò)關(guān),嚴(yán)重不足;工地現(xiàn)場(chǎng)防火能力不強(qiáng),譬如滅火器材配置不足;安全標(biāo)志等現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌沒(méi)有針對(duì)性,流于形式。
施工單位編制燃?xì)馐┕し桨副仨毢邪踩夹g(shù)措施,不僅措施的編制要有針對(duì)性,而且還要全面和具體考慮措施的貫徹。具體要求如下:①安全基礎(chǔ)措施的編制要針對(duì)燃?xì)夤こ淌┕さ囊蠛吞攸c(diǎn),結(jié)合施工環(huán)境、施工設(shè)備和施工方法等采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)措施。②嚴(yán)格執(zhí)行的審查制度,由上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn),如果出現(xiàn)施工變更,修改的內(nèi)容由原編制人員辦理變更手續(xù),重新申報(bào),經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn),方可施工。③監(jiān)理安全管理機(jī)構(gòu),由指定負(fù)責(zé)人并配備專職安全管理員進(jìn)行安全技術(shù)措施的執(zhí)行管理。④各級(jí)安全員要經(jīng)過(guò)考核,掌握施工安全的專業(yè)知識(shí),學(xué)習(xí)和掌握安全方面的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),合格后方可持證上崗。
以科學(xué)的制度化為保障,結(jié)合施工的實(shí)際,健全和完善安全文化,保證施工操作規(guī)程、規(guī)章制度的科學(xué)規(guī)范執(zhí)行。做到組織生產(chǎn)、施工操作按規(guī)定和程序進(jìn)行。施工單位也要根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)施工風(fēng)險(xiǎn)管理制度、工作許可制度、緊急應(yīng)變計(jì)劃等安全管理制度。通過(guò)這些制度使得施工組織和人員的安全施工行為具有規(guī)范性和約束性,即什么時(shí)候應(yīng)該去做,什么時(shí)候不應(yīng)該去做,通過(guò)制度這類安全文化建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范和約束。
由施工隊(duì)長(zhǎng)和工程師確定的工棚地點(diǎn),應(yīng)該盡量避免高壓線、暗渠、滑坡等,盡量選用非易燃材料,分開(kāi)設(shè)置住人與施工設(shè)備存放的房間;專人負(fù)責(zé)管理和定期檢查工棚內(nèi)的滅火器,棚內(nèi)不得存放液化石油氣瓶等易燃易爆物品,不得明火燒煮,不得隨意拉接電線,要指定專人負(fù)責(zé)對(duì)用火、用電的安全監(jiān)督;工棚內(nèi)物品堆放要分類,譬如氧氣瓶和乙炔要分開(kāi)存放,避免互相碰撞,而施工機(jī)具和防腐材料等避免露天堆放,易燃和易爆物品應(yīng)存放密閉容器內(nèi),并有防水、防盜等措施。
為了加強(qiáng)燃?xì)馐┕づR時(shí)用電的安全監(jiān)督管理,保證工程的順利開(kāi)展,更好地落到相關(guān)管理人員對(duì)臨時(shí)用電安全監(jiān)督管理責(zé)任,提高對(duì)施工監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)水平,筆者結(jié)合臨時(shí)用電安全管理監(jiān)督管理技術(shù)的要求,并結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)參照實(shí)施,提出以下臨時(shí)用電的具體措施:臨時(shí)用電的組織設(shè)計(jì)應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌進(jìn)行了解,確定生活、生產(chǎn)和用電設(shè)備的位置,由此確定臨時(shí)用電的進(jìn)線、電箱和開(kāi)關(guān)箱等地位置和線路走向;臨時(shí)用電的組織設(shè)計(jì)和變更,由電氣工程技術(shù)人員進(jìn)行標(biāo)編制,經(jīng)相關(guān)部門審核以及技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可實(shí)施編制、審核、批準(zhǔn)部門和審核單位共同驗(yàn)收臨時(shí)用電工程合格之后,方可投入使用。
為了確保燃?xì)馐┕に褂檬┕C(jī)具符合安全生產(chǎn)的要求,筆者認(rèn)為應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行全過(guò)程的有效控制,加強(qiáng)機(jī)具的安全管理:由施工處負(fù)責(zé)制定、修改和完善施工機(jī)具安全管理辦法,對(duì)機(jī)具的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;施工機(jī)具投入使用之前要根據(jù)使用說(shuō)明書(shū)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能檢查,合格后方可投入使用;經(jīng)檢驗(yàn)合格投入使用的施工機(jī)具,要根據(jù)安全要求進(jìn)行安使用,不能夠隨意拉長(zhǎng)電源線和使用破損電源線,機(jī)具操作者要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)后才能使用,另外一定要嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程進(jìn)行操作,嚴(yán)禁違規(guī)操作。
總之,為了保障燃?xì)馐┕さ陌踩M(jìn)行,有必要對(duì)施工進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查工作,充分認(rèn)識(shí)影響施工安全的不利因素,并采取相應(yīng)的安全管理措施,才能保證燃?xì)馐┕さ捻樌M(jìn)行,營(yíng)造良好的安全施工環(huán)境。