江 靜

（大連港灣工程有限公司，遼寧 大連 116600）

投標階段成本控制對整個工程項目的成本控制具有全局性的意義，因此，施工企業(yè)應(yīng)從投標階段開始就進行項目成本控制，報出一個有競爭力的價格，并爭取為中標后的項目成本控制創(chuàng)造有利的條件，以最小的耗費取得盡可能大的經(jīng)濟效益。

1 施工企業(yè)招投標成本控制問題

1.1 監(jiān)管力度不夠，違規(guī)操作嚴重

在進行建筑工程招投標時，相關(guān)監(jiān)管部門需嚴格審查項目的招標計劃與執(zhí)行過程，特別是要重點監(jiān)管投標人員的資格與評標過程的公正性，進而可以根據(jù)規(guī)定有效進行招投標工作。諸多實踐證實，因為監(jiān)管部門未有效監(jiān)管，所以常常發(fā)生行政自由裁量權(quán)過大的現(xiàn)象，而這也是為何參與雙方會違規(guī)操作的一個主要原因。

1.2 合同管理問題

合同管理不嚴謹，缺乏完善的管理體質(zhì)，導致內(nèi)容質(zhì)量較低，雙方難以達成統(tǒng)一的執(zhí)行方式。合同公正性受到影響，致使招投標中存在的問題無法被解決，雙方利益受到影響。

1.3 不合理的轉(zhuǎn)包和掛靠投標

在我國有明確的法律規(guī)定：禁止建筑施工單位不按照規(guī)定出讓投靠投標和非法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象出現(xiàn)。而在實際的施工工程當中，這些問題卻十分常見。主要在以下幾個方面有所體現(xiàn)：一些單位或者是個人與投標人之間有著私交，即便是不具備要求的資質(zhì)，也能夠讓他們掛靠到其他企業(yè)參加投標。對于企業(yè)來說允許掛靠的原因是他們能夠受到相應(yīng)的費用，同時還能夠提高市場占有率，從而使得建筑行業(yè)掛靠現(xiàn)象越來越嚴重。

2 對招投標階段進行有效的成本控制提出以下幾點措施

2.1 掌握投標的策略技巧

投標的策略技巧需要在工程企業(yè)選擇投標工程和設(shè)計辦法的過程中合理運用。投標技巧的本質(zhì)是把握預期利潤與潛在風險的平衡。常用的投標方案包括：憑借自身經(jīng)營管理力度大；憑借自身設(shè)計來縮短工期；低報價高索賠方案等。投標策略的包括以下三種：1） 高價贏利策略。主要應(yīng)用于工程條件較差的項目；對專業(yè)技術(shù)要求高的大密度工程，并且投標企業(yè)在該方向有優(yōu)勢，信譽良好；特殊工程，開發(fā)難度大；要求過高的工程；投標競爭小的工程；2） 保本微利策略。這種策略主要目的是為了在該地區(qū)打下基礎(chǔ)，扎下根基，提高自身信譽、在當?shù)厥袌稣加幸幌?。有的企業(yè)在最初的項目開發(fā)中可能會先虧損后盈利。

2.2 做好增值稅發(fā)票的管理和進項稅額的抵扣工作，及時歸集各項成本

通過對新政策的研究分析，建筑施工企業(yè)應(yīng)選擇具有增值稅納稅資格的分包商和供應(yīng)商，夯實業(yè)務(wù)流程，盡量取得進項稅率高的增值稅專用發(fā)票，完善進項稅抵扣問題。規(guī)范增值稅發(fā)票的管理，確保增值稅發(fā)票的合法合規(guī)和真實性，避免發(fā)票丟失和損壞，定期做好成本歸集，合理安排稅費繳納，控制好資金使用，從而降低財務(wù)費用。

2.3 投標報價形成階段的成本控制

投標報價形成是指投標人根據(jù)招標人提供的工程量清單、施工圖紙、施工現(xiàn)場情況、擬訂的施工方案、企業(yè)定額以及市場價格，考慮風險、成本、企業(yè)戰(zhàn)略等因素的條件下編制投標競爭價格。投標報價形成階段成本控制的主要原則是：在不降低中標可能性的前提下，“開源”與“節(jié)流”并舉，一方面增加結(jié)算收入，另一方面降低預算成本。“開源”方面應(yīng)從核實工程量入手，進行合理不平衡報價，增強工程變更和索賠意識，為增加結(jié)算收入創(chuàng)造良好條件。報價時，投標人可以在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程采取不平衡報價方法，既不影響中標可能性，又能在工程結(jié)算時獲得理想的經(jīng)濟效益。招投標階段成本控制的“節(jié)流”原則是：精心設(shè)計施工方案，統(tǒng)籌考慮，以降低成本費用支出。投標階段編制的施工方案是進行項目成本預測的技術(shù)基礎(chǔ)，優(yōu)秀的施工方案將為降低項目成本提供有力的技術(shù)支持。為此，在投標階段必須按照技術(shù)、經(jīng)濟一體的原則認真進行施

2.4 落實投標成本管理

企業(yè)成本控制需要由下面幾個方面來考慮：1） 提升單位內(nèi)部管理人員的數(shù)量和能力，以提升競爭力，所以它是控制企業(yè)成本的重要手段；2） 面對不同的項目設(shè)計不同的施工策略和相應(yīng)的技術(shù)措施。通常，承包商為了提升自身的競爭優(yōu)勢，運用低成本的施工方案，減小施工規(guī)模、降低造價、提高了經(jīng)濟利潤和潛在的效益；3） 雖然某一具體工程的工程量會造成工程開銷的上下起伏，比如地材，與其運送距離有很大的關(guān)聯(lián)；還有聘用本地或外地工人，在價格上也會出現(xiàn)不同。所以要對市場行情進行全面調(diào)查；4） 一般情況下工期越長，會產(chǎn)生很多不可控的因素，存在很大的工程風險，在評標過程中需要謹慎考慮。

4 結(jié)語

綜上所述，進行工程項目時投標是很有必要的，加強投標成本控制更是施工企業(yè)要降低成本的重要渠道之一。結(jié)合實際情況，采用科學合理的方法，積極進行投標成本的控制，在保證項目順利進行的情況下，盡量降低投標階段的成本投入，有利于施工企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。