文/唐匯剛，國網湖南省電力有限公司慈利縣供電分公司

在2013年6月召開的全國組織工作會議上，習近平總書記強調，組織工作必須認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習近平總書記的講話揭示了黨管黨員、黨管干部的基本規(guī)律，為各級領導機關切實管住管好黨員干部指明了正確方向，這也是我們研究和探討電力企業(yè)基層單位黨管干部原則落實方法的根本遵循。

1 黨管干部的基本內涵

黨管干部是我們黨始終堅持的一條重要原則，在長期的革命和建設實踐中形成和發(fā)展，伴隨著時代發(fā)展而賦予了新的內容。電力企業(yè)堅持黨管干部原則，就是堅持黨對干部人事工作的領導，保證黨對干部人事工作的領導權和重要干部的管理權。電力企業(yè)黨組織發(fā)揮干部人事工作領導和把關作用，主要通過“管方向、管政策、管制度、管人頭”來貫徹好黨的意志，體現(xiàn)好中央要求，使干部隊伍建設適應新時代要求和電力企業(yè)改革發(fā)展需要。管方向，就是貫徹黨的干部路線方針政策，突出政治標準，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向。管政策，就是深刻把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，遵循干部工作規(guī)律和干部成長規(guī)律，制定、調整和完善干部選拔使用、管理監(jiān)督等方面政策，發(fā)揮政策的指導引領作用。管制度，就是健全完善體制機制，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度機制、管理辦法、紀律規(guī)范，確保干部選拔任用工作規(guī)范有序、公平公正。管人頭，就是根據(jù)干部管理權限，把關到人頭，管理到人頭，堅持從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，選好用好管好每名干部，提高用人質量和管理效能。

2 電力企業(yè)落實黨管干部工作的重要措施

2.1 明確黨組織在干部選拔環(huán)節(jié)上的主導地位

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，要發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心和政治核心作用，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關，著力培養(yǎng)一支高素質的企業(yè)領導人員隊伍。在實現(xiàn)這個目標的過程中，“重要人事任免”作為國有企業(yè)“三重一大”決策內容中的關鍵一項，就顯得尤為重要，因此必須由黨委班子依照民主集中制的原則，集體做出決定。

正是基于以上兩點，發(fā)揮電力企業(yè)黨組織的“兩個核心”作用，就必然要求在“重要人事任免”這個關鍵工作的各個環(huán)節(jié)上起到他的核心作用。因此，對于新提任領導人員應從選拔動議、組織考察、討論決定、試用期考評等四個環(huán)節(jié)；調整領導人員應從調整動議、討論決定、任期考評等三個環(huán)節(jié)上抓好落實。

首先，對于提任動議階段，人事或組織部門應根據(jù)需要，以公開競聘、組織選拔等形式，提出提任的后備人選；對于調整動議，也應提出后備人員。其次，在討論決定階段，應召開黨委會，以集體討論研究、民主集中制決策的形式做出決定。最后，在任期考評階段，應由人事管理或組織部門出具詳盡的試用期或任期考評情況說明，包含但不限于經營業(yè)績、管理能力、黨建工作、員工反饋等方面，為考評決策提供內容豐富的參考依據(jù)。

2.2 設立黨委組織部實現(xiàn)黨管干部工作的專業(yè)化

落實黨的干部政策的原則，有一個強有力的人事管理部門是必不可少的，這是加強黨管干部原則的必要前提。目前，電力企業(yè)中已經根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，成立了人力資源管理部門，從績效考評管理、干部管理、薪酬管理、培訓管理等多個方面開展工作。

但是，對于電力企業(yè)的基層黨組織而言，目前普遍缺少專門的組織部門，相關的工作一般都是由人力資源管理部門來承擔和完成。為了進一步明確電力企業(yè)黨管干部的工作流程，將黨管干部的各項要求滲入到現(xiàn)有的人力資源管理體系中去，就必然要求成立專門的黨委組織部門。

2.3 建立和健全紀委在干部選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制

《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》中明確提出了黨內監(jiān)督的主要內容，也就是“堅持黨的干部標準，樹立正確的選人用人導向，執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況”。依據(jù)這條規(guī)定，黨組織在干部選拔動議過程中，必須全過程受到監(jiān)督。具體來說，除了本級黨組織書記負第一責任外，更要建立和健全紀委在各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制。

首先，要加強紀檢監(jiān)察部門和人事管理部門的溝通聯(lián)系，促進雙方信息共享，共同形成評價擬提任人選廉潔情況的結果。其次，要制定順暢的自下而上的意見征集機制，由紀檢監(jiān)察部門牽頭，收集員工意見。再者，要主動介入選拔動議全過程，從與本人談話、員工座談等組織考察環(huán)節(jié)中，紀檢監(jiān)察部門要在場監(jiān)督；在黨委會討論中，紀委書記要代表紀檢監(jiān)察部門提出審查意見，并主動監(jiān)督議事規(guī)則，反對和防止出現(xiàn)個人或少數(shù)人專斷。紀檢監(jiān)察部門提供的擬提任人選相關材料，應作為黨委會議決策時的重要參考內容。

2.4 保障優(yōu)秀民主黨派和無黨派人員的職業(yè)升遷

執(zhí)行黨管干部原則，不僅僅是做到“黨管黨的干部”，而是要將黨的管理范圍擴大到所有干部，確保黨在管理干部上的絕對領導地位。與此同時，執(zhí)行黨管干部原則，也不能變成“只有黨員才能是干部”，將干部隊伍封閉在黨的內部，而忽視了民主黨派和無黨派人員的職業(yè)升遷。

在民主黨派和無黨派人員中，不乏具備較高的知識水平、豐富的基層工作經驗、良好的群眾基礎等條件的優(yōu)秀基層工作者，要特別注意從這些人群中選拔合適的人選擔任領導干部職務。當然，對這些黨外人士的選拔任用，也應該嚴格遵守相關規(guī)定，既不因他們是黨外人士而附加其他條件，對職業(yè)升遷造成障礙，也不能放松要求，降低合格標準?？傊獜膶嵤虑笫堑幕驹瓌t出發(fā)，本著對企業(yè)負責、對個人負責的態(tài)度，做好相關工作。

當然，我們更要重視和強化從無黨派的優(yōu)秀人員中培養(yǎng)和發(fā)展共產黨員，按照“把黨員培養(yǎng)成為業(yè)務骨干、把業(yè)務骨干中的積極分子培養(yǎng)成黨員”的“雙培”工程的原則，做好新黨員培養(yǎng)的梯隊建設。同時也要吸引民主黨派人士加入共產黨，與他們風雨同舟、并肩戰(zhàn)斗，更好地推動統(tǒng)戰(zhàn)工作的落地，積極主動發(fā)揮民主黨派人士最大的作用，一同為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展而不懈努力。

3 優(yōu)化黨管干部工作體制主要思路

3.1 深化黨管干部領導體制

電力企業(yè)黨委必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，建立黨委統(tǒng)一領導的、黨管干部與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結構有機融合的領導體制，把黨管干部的政治規(guī)范取向與人力資源開發(fā)利用價值取向融為一體，實現(xiàn)黨管干部與干部資源開發(fā)利用的高度統(tǒng)一，切實履行好管原則、管機制、管標準、管監(jiān)督的職責，重點抓好規(guī)劃干部發(fā)展戰(zhàn)略，制定并落實干部發(fā)展重大政策，保證黨的干部工作方針全面貫徹落實。

3.2 優(yōu)化黨管干部方式方法

作為電力企業(yè)黨組織，要創(chuàng)新黨管干部的方式方法，確立以產權關系為紐帶的黨管干部主體地位，做到干部管理與資產管理始終并行，還要把黨管干部與市場配置干部資源有機結合起來，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，努力把培養(yǎng)、吸引、使用干部作為強企之基、競爭之本、發(fā)展之要、管理之首，切實做到干部資源優(yōu)先開發(fā)、干部結構優(yōu)先調整、干部投資優(yōu)先保障、干部制度優(yōu)先創(chuàng)新，為各類干部干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供良好服務。

3.3 完善黨管干部管理職能

組織人事部門要在黨委領導下，切實擔負起干部工作牽頭抓總的責任，當好參謀、創(chuàng)新實踐、整合資源、示范引領。要堅持牽頭不包辦，抓總不包攬，統(tǒng)籌不代替，積極完善黨管干部的工作格局，建立科學的決策機制、協(xié)調機制和督促落實機制，形成統(tǒng)分結合、上下聯(lián)動、協(xié)調高效、整體推進的干部工作運行機制，著力解決好“職能交叉、政出多門”的現(xiàn)象，運作好各類干部的“引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵、保障”等工作，協(xié)調各方力量形成共同參與和推動干部工作的整體合力。

4 結束語

加強黨對電力企業(yè)的管理，發(fā)揮黨在電力企業(yè)中的政治核心和領導核心作用，既是我國電力企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是電力企業(yè)的“根”和“魂”，也是在新形勢下電力企業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設的根本要求。不斷加強電力企業(yè)基層單位黨管干部原則的深入落實，堅持正確的選人用人導向，還有許多深入的問題需要認真探討和不斷總結。但是各項工作的開展，其目的都是要將基層黨組織打造成攻堅克難的堡壘，在落實黨的方針政策、保障電力企業(yè)保值增值、做好企業(yè)經營管理等各項工作上，發(fā)揮更大的作用。

[1]張旭.實現(xiàn)黨管干部與發(fā)揮市場機制作用的有機統(tǒng)一[J].國資報告，2018（10）.

[2]鄭小雪.國有企業(yè)干部管理存在的問題與建議[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2018（10）.

[3]李銀河.著力培養(yǎng)選拔新時代黨和人民需要的好干部[J].人才資源開發(fā)，2018（11）.

[4]鄭小雪.國有企業(yè)干部管理存在的問題與建議[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)，2018（10）.