文/包林芳，江蘇大學京江學院

1 背景與現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)傳播正日益影響著人們的生活和工作，并逐漸形成了自身的文化并以極快的速度發(fā)展，作為新興的媒體傳播形式和交流溝通方式，它沒有約定俗成的行規(guī)和自然而然的規(guī)范，人們在看到網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的信息革命、思想革命的同時，又不由得對其帶來的負面影響而擔憂。一些泄露他人隱私，通過網(wǎng)絡(luò)媒介進行性、暴力等等有害信息的傳播現(xiàn)象也是屢見不鮮。許多人擔心會成為一個新的垃圾信息場，會成為自由泛濫后不負責任的失控世界，會成為言論自由濫用，胡亂攻擊的場所，會不會因為過于自由而有脫離現(xiàn)有政策、法律與法規(guī)的危險，成為造謠、中傷、誹謗、謾罵以及反動言論的溫床。從目前發(fā)展趨向來看，這種擔心不無道理。對于信息網(wǎng)絡(luò)傳播者來說，法律對他們應該負的責任義務(wù)尚未有明確的規(guī)定，但是，現(xiàn)實中,ICP被侵權(quán)的糾紛案例卻愈演愈烈，是應當在法律上明確其義務(wù)的時候了。

2 追溯網(wǎng)絡(luò)傳播混亂的根源

網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的這些負面問題的內(nèi)在根源是什么？我認為這是一個值得思考的問題。互聯(lián)網(wǎng)傳播最引人注目的一點是，它賦予普通受眾自由發(fā)布信息的權(quán)利，任何人都可以隨意發(fā)布信息。但“自由”是一把雙刃劍，它既滿足了人們言論的需要，又使之成為造謠、誹謗、濫用職權(quán)和不良信息的滋生地。網(wǎng)絡(luò)傳播中的侵權(quán)問題和內(nèi)容泛濫問題，是對道德倫理底線的質(zhì)疑。消極問題的根源在于：

（1）網(wǎng)絡(luò)匿名，在我國，大部分的網(wǎng)絡(luò)傳播是以匿名的形式存在的。起初是為了保障新聞自由、出版自由和表達自由。網(wǎng)絡(luò)的匿名性使作者可以擺脫世俗道德的束縛暢所欲言，使內(nèi)心壓力在文字中得到宣泄釋放。匿名的權(quán)利被濫用，從而使不良信息無限放大廣泛傳播，對社會產(chǎn)生極其不良的影響。

（2）自我表現(xiàn)的需要，這是自我表現(xiàn)的一個平臺，首要的動因是利用網(wǎng)絡(luò)平臺來表達個人的情感、思想。這種純感性的宣泄方式使博客內(nèi)容往往帶有極端性和偏見性。正是由于有自我表現(xiàn)的需求，才使得博客中很多侵權(quán)事件、垃圾信息的出現(xiàn)。

（3）“把關(guān)人”的缺失，博客是一個高度開放的網(wǎng)絡(luò)空間，幾乎沒有了傳統(tǒng)媒介中版面和時間的限制，網(wǎng)絡(luò)傳播具有雙向互動的特點。因此，博客寫作沒有傳統(tǒng)媒體的監(jiān)督審查和監(jiān)管體系，而所屬托管網(wǎng)站在現(xiàn)有條件下又很難扮演傳統(tǒng)媒體的審查職能，加之一些網(wǎng)站經(jīng)營者根本就沒有認識到這一問題的重要性，所以很容易出現(xiàn)隱私披露、謾罵與虛假信息發(fā)布等問題。

（4）媒體的推波助瀾，某些網(wǎng)站和媒體推波助瀾、誤導輿論的責任也不容逃避。那些制造噱頭迎合讀者觀眾低級趣味的媒體正是將其推到了一個顯著的位置上。

3 探究信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的法律保護責任追究的進程

2001年10月27日，全國人大常委會審議并通過了《中華人民共和國著作權(quán)法》修正案。這次著作權(quán)法的修改，被認為是為了適應計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護的迫切需要而進行的。經(jīng)過5年時間的漫長等待，這部在2001年就已經(jīng)擺到議事日程的法規(guī)終于出臺，可見這部法規(guī)的制訂和頒布過程之艱苦和謹慎。我國是典型的成文法國家。只有那些經(jīng)過討論并正式頒布實施的規(guī)則才可以被作為法律引用，這一點對于法律體系的統(tǒng)一性和穩(wěn)定性是很有幫助的。但是，由于立法速度慢于網(wǎng)絡(luò)世界的技術(shù)發(fā)展，我國的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域經(jīng)常會處在一種類似于“法律真空”的狀態(tài)。2006年5月10日，總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例(草案)》?！缎畔⒕W(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》（以下簡稱《條例》），自2006年7月1日起施行。根據(jù)2013年1月30日中華人民共和國國務(wù)院令第634號《國務(wù)院關(guān)于修改〈信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例〉的決定》修訂。該《條例》共27條，自2 013年3月1日起施行。《條例》共27條，包括合理使用、法定許可、避風港原則、版權(quán)管理技術(shù)等一系列內(nèi)容，更好地區(qū)分了著作權(quán)人、圖書館、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、讀者各自可以享受的權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)傳播和使用都有法可依。

4 網(wǎng)絡(luò)信息傳播下的責任義務(wù)

在面對如今這樣混亂無章的互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播下，我認為，ICP作為鄰接權(quán)人應當負有以下的義務(wù)：

①提醒義務(wù)，網(wǎng)民在被批準注冊BBS,聊天室或者個人網(wǎng)站的申請時，ICP應提醒用戶遵守法律法規(guī)，特別是要注意尊重他人的著作權(quán)，人身權(quán)等。

②監(jiān)督義務(wù),ICP對于其傳播的信息，在合理的限度內(nèi)有定期查閱并監(jiān)督的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)或被告知其提供的信息侵犯了他人的著作權(quán)時，應當立即采取補救措施，停止侵權(quán)內(nèi)容的繼續(xù)傳播。

③技術(shù)義務(wù)，即ICP有義務(wù)盡最大可能實施一些行為以阻止侵權(quán)的發(fā)生或為以后取得侵權(quán)的證據(jù)提供方便，例如過濾那些顯然具有侮辱性、攻擊性的語言及在向他人提供個人主頁空間時記錄其真實身份。

④上載他人作品，應當征得著作權(quán)人得許可，并支付相應報酬，在上載他人已經(jīng)發(fā)表的作品時，如果沒有得到著作權(quán)人的許可，應當支付報酬。

⑤在著作權(quán)人要求其提供侵權(quán)人的網(wǎng)址注冊資料的情況下，負有提供該注冊資料的協(xié)助義務(wù)，無正當理由不得拒絕。

5 結(jié)語

國務(wù)發(fā)布的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》的出臺與實施，意味著我國的網(wǎng)絡(luò)信息傳播開始邁入規(guī)范化發(fā)展的軌道，是我國網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史中一個重要的里程碑。《條例》進一步完善了著作權(quán)配套法規(guī)，為著作權(quán)人與公眾利益之間、著作權(quán)壟斷與信息分享之間的博弈提供了良好的平衡點，適應各方利益博弈，為產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進信息網(wǎng)絡(luò)繁榮做好了法律保證。