(西北師范大學(xué) 甘肅 蘭州 730070)

一、引言

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高科技和高精尖技術(shù)為基礎(chǔ)，以高水平的研究設(shè)計(jì)為支撐，進(jìn)行知識(shí)密集型產(chǎn)品的一系列研究生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)群體，具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、高收益等特征。自1980年起，各個(gè)國(guó)家便把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為相互競(jìng)爭(zhēng)和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)。按照中國(guó)科技部(2013)的定義，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是指在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中RD投入強(qiáng)度(即RD經(jīng)費(fèi)的支出在主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的占比)比較高的制造業(yè)，對(duì)知識(shí)和技術(shù)都有很高的要求，包括一些技術(shù)含量較高的行業(yè)。

關(guān)于甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及制約條件和相應(yīng)的對(duì)策研究，已有文獻(xiàn)從整體結(jié)構(gòu)(樊元，2007)、技術(shù)創(chuàng)新(趙立韋，2018)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的布局(倪志敏，2014)等不同視角進(jìn)行了解讀，但缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的梳理以及具體各行業(yè)的分析，因此本文將從探討甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具體細(xì)分行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)模的角度去著手，旨在更進(jìn)一步去分析高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

二、甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題研究

總體來(lái)說(shuō)，甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量逐漸增大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是相對(duì)于全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展規(guī)模來(lái)說(shuō)，甘肅省的發(fā)展較為滯后。

(一)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐年增加，但整體規(guī)模略有縮小

在2000年以前，甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較為緩慢，當(dāng)年總產(chǎn)值基本不超過(guò)30億元。而在2000年以后，甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)值呈逐年遞增趨勢(shì)，占甘肅省工業(yè)的總產(chǎn)值1.55%，與2000年相比，年增長(zhǎng)率為7.62%。截至2010年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值為107.24億元，是2005年的1.83倍。同時(shí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值比重也在提升，從2011年的5.86%增長(zhǎng)到2014 年的11.86%。

(二)高新技術(shù)企業(yè)成為甘肅省發(fā)展的重要推動(dòng)力，但是對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率較低

2005—2015年，醫(yī)療儀器設(shè)備制造業(yè)和航空航天制造業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率逐年下降，分別由2005年的6.23%下降至2015年的3.18%，以及2005年的8.37%下降至2015年的4.97%。而醫(yī)療制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率則在曲折中上升?？梢园l(fā)現(xiàn)，前兩者對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)程度較低，而在細(xì)分行業(yè)中，醫(yī)療制造業(yè)則在甘肅省的勢(shì)頭最猛，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率占到了60%以上，醫(yī)療儀器設(shè)備制造業(yè)的貢獻(xiàn)率是最低的。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率逐漸提升，但是集聚程度不高，資源較為分散

比較了1995年到2015年的勞動(dòng)生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)不管是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總值，還是其下的四個(gè)主要行業(yè)，勞動(dòng)生產(chǎn)率在逐年提升，特別是在2007年以后，提升的趨勢(shì)明顯加快。而在四個(gè)主要行業(yè)中，醫(yī)療設(shè)備制造業(yè)和醫(yī)療制造業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭迅猛，提升的速度明顯優(yōu)于其他行業(yè)，這表明甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在醫(yī)藥行業(yè)方面形成了重點(diǎn)培養(yǎng)和發(fā)展的勢(shì)頭。

(四)科技力量明顯提升，但創(chuàng)新活動(dòng)和產(chǎn)出能力不足

甘肅省在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品上取得了技術(shù)性的突破，到2013年底，甘肅省擁有7家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，31家部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，45家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)也在穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園供應(yīng)資金，鼓勵(lì)各類(lèi)中小型企業(yè)合作項(xiàng)目共同發(fā)展。政府同時(shí)培育和扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行⌒涂萍计髽I(yè)，但是同時(shí)甘肅省對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的吸收不夠，吸收成效比較緩慢。大多數(shù)企業(yè)還處于盲目跟隨和簡(jiǎn)單模仿改進(jìn)階段，缺乏自主創(chuàng)新能力。

甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)基本保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但是發(fā)明專(zhuān)利數(shù)還是比重不高，甚至達(dá)不到一半，說(shuō)明甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)能力相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較弱的。同時(shí)，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比也是比較弱的，而且出現(xiàn)了緩慢下降的趨勢(shì)，但是新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入和出口收入的增長(zhǎng)是較為明顯的，這說(shuō)明甘肅省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中還占有優(yōu)勢(shì)。

三、甘肅省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策探討

(一)加強(qiáng)技術(shù)，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新

技術(shù)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，要使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展，就必須要攻克技術(shù)難關(guān)。政府要加強(qiáng)該方面的建設(shè)，使研究人員在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域(生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保等)的科研創(chuàng)新技術(shù)得以提高。同時(shí)，要注意中小企業(yè)發(fā)展困難的問(wèn)題，著力提高它們的融資能力，關(guān)注其發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更快地走向市場(chǎng)。此外，要加快甘肅省重點(diǎn)科技實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)基金項(xiàng)目的建設(shè)，形成相應(yīng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的重大突破。

(二)加強(qiáng)人才培育，提供強(qiáng)有力的人才支撐

技術(shù)創(chuàng)新的主體是人，因此人才才是關(guān)鍵，也是促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。面對(duì)資源較為匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的甘肅省，如何去利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，吸引人才的流入，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。甘肅省應(yīng)該加大對(duì)各種核心人才的引進(jìn)力度，對(duì)高技術(shù)人才給予特殊的照顧和一定的保護(hù)政策，在吸引人才的同時(shí)，更要留住人才。同時(shí)，應(yīng)該運(yùn)用自身?yè)碛械膬?yōu)秀的大學(xué)和各種專(zhuān)業(yè)化的科研機(jī)構(gòu)的便利前提，培育更多的人才，制定一系列的相關(guān)激勵(lì)政策，把重點(diǎn)放在如何留住人才，如何去引領(lǐng)他們進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，如何進(jìn)行自主創(chuàng)新，創(chuàng)造良好的人才氛圍，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

(三)重視科研，著力提高產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力

甘肅省“十二五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，要不斷加強(qiáng)企業(yè)在創(chuàng)新中的重要位置，加快構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，推進(jìn)大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新水平建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密聯(lián)系的自主創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的源源不斷的生命力，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)更是對(duì)創(chuàng)新要求較高的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，就更需要去加大科研力度，需要去創(chuàng)新。鼓勵(lì)甘肅省企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)去合作，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)研發(fā)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)科技研發(fā)中心，提升技術(shù)引進(jìn)、吸收、消化和再創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)甘肅省企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)去合作，在交流合作中提升自己的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新水平。同時(shí)要從模仿創(chuàng)新變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新，利用人才和要素稟賦優(yōu)勢(shì)，發(fā)展自身特色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

總之，甘肅省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在過(guò)去的20年得到了快速發(fā)展，但相比于沿海發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，還有較大的差距。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我們一定要依據(jù)自身的稟賦優(yōu)勢(shì)去發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大科技創(chuàng)新力度，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和技術(shù)的創(chuàng)新，在未來(lái)，甘肅省的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)將面臨著更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。