(遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院 遼寧 沈陽 141013)
為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的新需求和創(chuàng)業(yè)的發(fā)展,自20世紀(jì)80年代以來,全球科學(xué)、政治和經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生了巨大變化,公眾需求越來越高,審計(jì)師的期望差距正在擴(kuò)大。國(guó)家在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行監(jiān)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)查,引入現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的具體方法。但是隨著業(yè)務(wù)實(shí)體規(guī)模的不斷擴(kuò)大,基于內(nèi)部控制系統(tǒng)的審計(jì)模型評(píng)估變得非常復(fù)雜。在中國(guó),實(shí)施現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)仍存在許多困難,因此有必要學(xué)習(xí),積累國(guó)際經(jīng)驗(yàn),積極應(yīng)對(duì)。
基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)是一種方法和技術(shù),其主體是審計(jì)師和審計(jì)對(duì)象。該方法包括通過專業(yè)判斷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制被審計(jì)實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)的條件,確定剩下的風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)實(shí)施審計(jì)程序。剩下的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)降低到可接受的水平?;陲L(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管的主要意識(shí)形態(tài),基于對(duì)專業(yè)懷疑的合理假設(shè),更像是對(duì)利益進(jìn)行系統(tǒng)審計(jì)的假設(shè)。同時(shí),審核員將企業(yè)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)擴(kuò)展到被審核方的審計(jì)范圍。審核員不再只是對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督,而是采用先進(jìn)的審計(jì)方法,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為整個(gè)審計(jì)過程的審計(jì)內(nèi)容。
風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向監(jiān)管更重視風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管,并通過識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)來加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)系統(tǒng)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)的核心,貫穿系統(tǒng)審計(jì)程序和審計(jì)報(bào)告的整個(gè)過程。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將影響審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模。
在當(dāng)前的基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)模型中,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在審計(jì)之前發(fā)生的重要審計(jì)過程。這體現(xiàn)了監(jiān)管重點(diǎn)的積極傳達(dá)特點(diǎn),提高了企業(yè)評(píng)估財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力,是一種新的監(jiān)管模式。與現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)模式不同,現(xiàn)代的基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)模式將分析審計(jì)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心來使用。監(jiān)查并不是分析財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而是在監(jiān)查過程中分析所有數(shù)據(jù),分析重要的監(jiān)查程序后進(jìn)行監(jiān)查。同時(shí),該模型的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是更結(jié)構(gòu)性的?,F(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)模型基于單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)分析,基于單位金融的所有風(fēng)險(xiǎn)因素,有效地分析風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)性,并提供全面的風(fēng)險(xiǎn)分析。此外,為了提高內(nèi)部審計(jì)的效率,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)將以自上而下和自下而上的方式引導(dǎo)審計(jì)模式。此外,該模型能夠基于對(duì)單位財(cái)務(wù)的全面理解和對(duì)各種指標(biāo)的合理預(yù)測(cè),有效地識(shí)別重大錯(cuò)誤風(fēng)險(xiǎn),有效地防止審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)代的基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)模型能夠有效地降低單位內(nèi)部審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)模型能夠有效地控制風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)部門的審計(jì)部門屬于財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部組織。監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)必須隸屬于管理組。監(jiān)察業(yè)務(wù)和監(jiān)察功能的獨(dú)立性將相對(duì)降低。這種新的模式是監(jiān)察機(jī)關(guān)可以獨(dú)立進(jìn)行審計(jì),同時(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,對(duì)財(cái)務(wù)部門的依賴,弱化部門財(cái)務(wù)發(fā)展方向?qū)ふ?部門內(nèi)的財(cái)務(wù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的有效應(yīng)力,還能有效地降低單位財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),從而促進(jìn)單位財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。
現(xiàn)代的基于風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)模型可以滿足財(cái)務(wù)部門的需求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各企業(yè)融資部門的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,這既是一個(gè)嚴(yán)峻的機(jī)遇,也是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。新形勢(shì)下,現(xiàn)有的監(jiān)管模式無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的新模型框架中,可以全面有效地分析單位貸款信息,全面驗(yàn)證評(píng)估會(huì)計(jì)信息,認(rèn)識(shí)到單位貸款的風(fēng)險(xiǎn)。管理層的初步判斷有助于風(fēng)險(xiǎn)消除,從而增強(qiáng)金融發(fā)展機(jī)會(huì)和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有利于新情況下貸款單位的發(fā)展。
1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響
經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和現(xiàn)代高科技的發(fā)展,中國(guó)加入WTO后,我國(guó)企業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)環(huán)境是復(fù)雜的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的多樣性、企業(yè)管理的不穩(wěn)定和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及使企業(yè)很難全面地審計(jì)和評(píng)估,很難得到正確的結(jié)論,從而增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
從理論上講,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)可以有效降低審計(jì)成本,消除無效的詳細(xì)審計(jì),并在可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域部署審計(jì)資源,從而提高審計(jì)的有效性。但是,如果審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn),那么需要審查整個(gè)審計(jì)過程,這不可避免地增加了審計(jì)成本。通過一定的審計(jì)費(fèi)用,注冊(cè)會(huì)計(jì)師將減少審計(jì)調(diào)查的數(shù)量并增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力,以增加公司業(yè)務(wù)量,從而降低審計(jì)成本,初始審計(jì)成本的增加將不可避免地導(dǎo)致許多實(shí)施問題。
2.法律環(huán)境的影響
經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開保護(hù)法。目前,中國(guó)的法律制度正逐步完善。舊的法律制度仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。對(duì)于會(huì)計(jì)檢查員來說,依法進(jìn)行審計(jì)是法律上的要求,但即使是最基本的法律制度也不健全,審計(jì)人員也難以依法辦事。在審計(jì)過程中,很容易發(fā)現(xiàn)審計(jì)人員在判斷某些依據(jù)時(shí)往往主觀武斷,從而增加了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。
在中國(guó),《證券法》《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和其他相關(guān)法律文件規(guī)范了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)行為,并加強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任。開展現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的先決條件是增加審計(jì)師的法律風(fēng)險(xiǎn),使公司不會(huì)優(yōu)先考慮審計(jì)成本高、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)高的客戶,從而避免財(cái)務(wù)舞弊、降低審計(jì)質(zhì)量。
3.審計(jì)責(zé)任與社會(huì)期望的反差
分析過程貫穿戰(zhàn)略分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和進(jìn)一步審計(jì)過程,是現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)不可或缺的組成部分。為了提高分析結(jié)果的實(shí)用性和準(zhǔn)確性,需要獲得大量的數(shù)據(jù)。在我國(guó)的審計(jì)過程中,注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了方便起見,選擇在互聯(lián)網(wǎng)上收集一些必要的數(shù)據(jù)和信息。作為審計(jì)人員,我們都知道外部證據(jù)的可靠性很高,而內(nèi)部證據(jù)的可靠性較低。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)中,通常采用確認(rèn)的方式從第三方獲取外部證據(jù),但由于回報(bào)率較低,使審計(jì)過程無法順利進(jìn)行。對(duì)于中小企業(yè)來說,只有提供自己想要的審計(jì)意見,才能在競(jìng)爭(zhēng)壓力如此大的行業(yè)環(huán)境中生存下來,所以現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并沒有真正實(shí)施。
審計(jì)師認(rèn)為,注冊(cè)會(huì)計(jì)師有責(zé)任依法履行職責(zé),并出具審計(jì)報(bào)告,確保審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性和合法性。相反,問責(zé)制將改善內(nèi)部控制,以確保資產(chǎn)的安全性和完整性以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整性,這種觀點(diǎn)誤解了審計(jì)和會(huì)計(jì)之間的作用。但是,監(jiān)查的社會(huì)期待并不局限于監(jiān)查院的監(jiān)查報(bào)告,法律要求監(jiān)查院根據(jù)情報(bào)欺詐的方法和被監(jiān)查人的違法行為,理解公司。這關(guān)系到內(nèi)部機(jī)構(gòu)與管理結(jié)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任及社會(huì)期待的比較。就監(jiān)查責(zé)任問題,監(jiān)查院和公眾的意見各不相同,所以出現(xiàn)了不同的結(jié)果。
1.復(fù)雜的審計(jì)對(duì)象及廣泛的審計(jì)內(nèi)容
在如此復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,商業(yè)決策越來越依賴于審計(jì)報(bào)告和意見。如果監(jiān)查部門的監(jiān)查報(bào)告書與被監(jiān)查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況不一致,就很容易誤導(dǎo)決策者的判斷和決定,從而加大監(jiān)查風(fēng)險(xiǎn)。另外,由于會(huì)計(jì)信息的增加和監(jiān)查領(lǐng)域的擴(kuò)大,監(jiān)查變得更加復(fù)雜,監(jiān)查風(fēng)險(xiǎn)變得容易被隱瞞。
在現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)中,最常見的審計(jì)方法是提取審計(jì)樣本,這也是最重要的特征。樣本審計(jì)方法中使用的程序和方法是否科學(xué)合理地使用將間接影響審計(jì)的最終結(jié)果。如果監(jiān)查院將不合理的、錯(cuò)誤的監(jiān)查程序和方法用于實(shí)踐,監(jiān)查風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步增大。
2.審計(jì)機(jī)關(guān)自身的因素
在審計(jì)過程中,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是由一些外部條件引起的。例如,系統(tǒng)和規(guī)則不完善,工作機(jī)制不完善,審計(jì)團(tuán)隊(duì)缺乏人才。這些因素并非故意或人為地妨礙審計(jì)責(zé)任,而是由于缺乏導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素。隨著審計(jì)對(duì)象變得越來越復(fù)雜,審計(jì)內(nèi)容越來越廣泛,企業(yè)越來越依賴審計(jì)師的意見,公眾對(duì)審計(jì)師的期望也越來越高。在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí),審計(jì)師在制定關(guān)于公司業(yè)務(wù)狀況的適當(dāng)審計(jì)報(bào)告時(shí)依賴專業(yè)判斷。但是并非所有審計(jì)師都有足夠的經(jīng)驗(yàn)和判斷力。審計(jì)師缺乏經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)判斷,使審計(jì)報(bào)告容易與公司的業(yè)務(wù)條件不相容,從而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.客戶公司的治理結(jié)構(gòu)不完善
如果沒有值得信賴的公司治理結(jié)構(gòu)和值得信賴的有效的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu),公司的活動(dòng)難免會(huì)出現(xiàn)問題,這將給審計(jì)工作帶來隱患。內(nèi)部系統(tǒng)的固有界限增加了錯(cuò)誤和詐騙的可能性。在這種情況下,審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制是比較復(fù)雜的。如果監(jiān)察院使用以此為基礎(chǔ)的示例性監(jiān)察方法,監(jiān)察風(fēng)險(xiǎn)將增加。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)方面。隨著進(jìn)步,這將帶來諸多挑戰(zhàn),監(jiān)察市場(chǎng)將面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn),制定可靠、完善的法律法規(guī)是最好的保證。很容易區(qū)分監(jiān)察法人和監(jiān)察實(shí)體的責(zé)任,保護(hù)雙方的利益,并提供標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)察過程的監(jiān)察業(yè)務(wù)。在一定程度上,避免了使監(jiān)查法發(fā)揮作用的不必要的風(fēng)險(xiǎn)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師的生存和發(fā)展的先決條件是在良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境下進(jìn)行監(jiān)查。只有在這樣的客觀條件下,監(jiān)查院才能堅(jiān)持客觀、獨(dú)立、公正的監(jiān)查原則,從而確保監(jiān)查意見的可信度。但是從過去的監(jiān)查來看,由于監(jiān)查請(qǐng)求人和政府的壓力,很多注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所被關(guān)閉,監(jiān)查意見不可信,甚至監(jiān)查業(yè)界也陷入了混亂。因此,注冊(cè)會(huì)計(jì)師迫切需要改善審計(jì)環(huán)境。
預(yù)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師在進(jìn)行監(jiān)查業(yè)務(wù)之前,對(duì)被監(jiān)查單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,并在此基礎(chǔ)上制訂監(jiān)查計(jì)劃和戰(zhàn)略,使監(jiān)查風(fēng)險(xiǎn)在可接受范圍內(nèi)合理運(yùn)用技術(shù)和方法,減少風(fēng)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)移。特殊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)初步和技術(shù)性控制結(jié)果的驗(yàn)證、分析、糾正和評(píng)估,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最小化,總結(jié)審計(jì)工作,為今后的審計(jì)工作提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
一般來說,影響審計(jì)結(jié)果的客觀因素包括顧客的誠實(shí)度低、不誠實(shí)等。不誠實(shí)監(jiān)查公司被監(jiān)查時(shí),為避免逃避責(zé)任,將虛假會(huì)計(jì)信息提供給監(jiān)查院。即使監(jiān)查院實(shí)施的監(jiān)查考試規(guī)模過大,也很難將監(jiān)查風(fēng)險(xiǎn)降低到能夠承受的水平。因此,在選擇顧客之前,應(yīng)該采用顧客風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)來評(píng)價(jià)顧客的信賴度。如果審查對(duì)象被詳細(xì)選擇,可以事先與被監(jiān)查公司的會(huì)計(jì)師事務(wù)所取得聯(lián)系,掌握暫時(shí)停止與被監(jiān)查公司合作的原因。監(jiān)察部門對(duì)于聲譽(yù)不好公司,應(yīng)該予以拒絕。
對(duì)于中小型會(huì)計(jì)師事務(wù)所來說,建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)和維護(hù)數(shù)據(jù)更新的成本太高,可以考慮多個(gè)甚至全部的會(huì)計(jì)師事務(wù)所建立一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。我們也可以與政府部門進(jìn)行咨詢,根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)和形勢(shì),收集相關(guān)數(shù)據(jù),為各個(gè)行業(yè)和部門建立有針對(duì)性的數(shù)據(jù)平臺(tái)。數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)包括歷史案例資料和各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。另外,它還可以有效地與銀行、證券公司等第三方金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通,豐富數(shù)據(jù)信息。通過向公司提供高效和低成本的數(shù)據(jù)源來提高審計(jì)效率。
以風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代式監(jiān)查將戰(zhàn)略和系統(tǒng)展望作為指導(dǎo)理念反映在對(duì)重大誤報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和全體監(jiān)查過程中。在審計(jì)中,實(shí)施戰(zhàn)略分析和全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)審計(jì)院提出了更高的要求。系統(tǒng)的概念要求監(jiān)查院檢查業(yè)務(wù)交易中的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大的誤報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。很明顯,以會(huì)計(jì)和監(jiān)查為主的知識(shí)和功能結(jié)構(gòu)跟不上時(shí)代的潮流。要積極豐富戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的知識(shí)。熟悉行業(yè)知識(shí),熟悉行業(yè)特點(diǎn),運(yùn)用現(xiàn)代管理知識(shí),對(duì)行業(yè)知識(shí)(包括市場(chǎng)知識(shí)、研發(fā)、生產(chǎn)等行業(yè)知識(shí))進(jìn)行適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)分析。而“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛使用允許審查人員擴(kuò)展和改善信息處理能力。有些公司需要分階段構(gòu)建自己的數(shù)據(jù)庫(或利用咨詢公司的結(jié)果)。在實(shí)踐中,要形成敏銳的理解,知識(shí)能力的結(jié)構(gòu)不是點(diǎn)、線、面,它必須是立體的,形成必要的技能、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的能力結(jié)構(gòu),并創(chuàng)造適當(dāng)?shù)那闆r。筆者希望有一個(gè)專業(yè)的判斷。
作為重要的審計(jì)概念和方法,從不同的角度來看,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)是一種非常好的工具。這個(gè)工具旨在規(guī)定審計(jì)程序,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的偏差??傊殘?chǎng)的財(cái)務(wù)狀況更加嚴(yán)峻?,F(xiàn)代的風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)方針雖然還沒有廣泛適用,但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存在問題,風(fēng)險(xiǎn)在加大。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè),完善內(nèi)部審計(jì)工作,有必要引進(jìn)現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)理念,在內(nèi)部審計(jì)中運(yùn)用新的模式。這是內(nèi)部監(jiān)查發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此,加強(qiáng)研究和應(yīng)用,不斷提高內(nèi)部審計(jì)的效率和質(zhì)量,使單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到積極控制,根據(jù)單位本身的財(cái)務(wù)的發(fā)展機(jī)會(huì)提高競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)單位財(cái)務(wù)的長(zhǎng)期發(fā)展是有必要的。