趙玉梅

（陽泉市應急管理局， 山西 陽泉 045000）

1 痕跡管理在安全管理中的優(yōu)點

痕跡管理最大的優(yōu)點就是通過查證保留下來的文字、圖片、實物、電子檔案等資料，有效復原已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全管理實行痕跡管理就是讓所有的生產(chǎn)經(jīng)營管理和安全管理都留下印跡，可供日后查證。在各項檢查工作中，上級主管單位通過痕跡來考察安全監(jiān)管人員的管理過程、方法、藝術與效果，評價下屬單位管理的成敗。具體說，是在安全生產(chǎn)管理中痕跡記錄了安全管理者履職的過程。

安全監(jiān)管人員在履職過程中會留下的痕跡，記錄其履職的全過程：會議記錄真實反映每個安全監(jiān)管人員者的發(fā)言表態(tài)和會議決定，各類檢查表和《整改通知》等也真實再現(xiàn)安全監(jiān)管人員的處理意見。在各項督查過程中，督查人員更要借助痕跡來考察安全監(jiān)管人員的管理過程、方法、效果，評價一個安全管理部門的成敗。因此，痕跡管理不僅是安全監(jiān)管人員自身提高管理藝術和方法的需要，也給各項檢查留下了可供考察、評估、佐證管理的旁證材料。在一個企業(yè)里，安全監(jiān)管人員擁有監(jiān)督、檢查甚至要求停止生產(chǎn)等主要權力，同時也必須恪守政紀、黨紀和國法。

因此強調(diào)安全工作的過程痕跡管理，反映了安全管理由事后結(jié)果控制向事前計劃和事中監(jiān)控轉(zhuǎn)移的趨勢，也是安全管理科學化和精細化的一個具體表現(xiàn)。

2 做實安全監(jiān)管痕跡化管理方法

2.1 增強痕跡化管理責任意識

安全監(jiān)管部門從領導到工作人員要轉(zhuǎn)變思想認識，將痕跡化管理提升到推進安全監(jiān)管工作、保護安全監(jiān)管人員、減少安全監(jiān)管人員工作責任風險的高度來認識。采取異地交流，取長補短，學習其他地方、行業(yè)痕跡化管理經(jīng)驗，從中得到啟示，加深安全監(jiān)管人員對痕跡管理重要性的認識，增強痕跡管理法律意識和責任意識，倒逼痕跡化管理工作深入開展。

2.2 必須制定切實可行的痕跡管理措施和辦法

在正確分析安全監(jiān)管的具體內(nèi)容和對象以及安全監(jiān)管進程的基礎上，將所要納入痕跡管理的內(nèi)容、目標、措施、保證機制以及開展痕跡管理的具體要求確定下來，并根據(jù)已經(jīng)確定的內(nèi)容，制定相關辦法，采取科學合理的方式，使安全監(jiān)管人員在開展痕跡管理時，能夠有的放矢，符合痕跡管理所提出的要求。

2.3 應盡力避免痕跡管理過程中的誤區(qū)

由于部分安全監(jiān)管人員對痕跡管理工作缺乏認識，以至于個別安全監(jiān)管人員會將此項工作錯誤認為只是單純地對企業(yè)生產(chǎn)或安全監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查情況進行簡單的記錄。實際上，痕跡管理其最根本的目的在于，能夠?qū)⑵髽I(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的安全隱患情況進行全面記錄，又將安全監(jiān)管的全過程包括發(fā)現(xiàn)問題、要求整改回復情況詳細的形成閉合式的檢查資料，通過這些準確的記錄，綜合反映和分析整個企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀與情況，找出安全監(jiān)管不到位以及安全生產(chǎn)存在的重點問題，從而，制定更加行之有效的措施。

2.4 必須保證痕跡管理數(shù)據(jù)與資料的連續(xù)、完整與準確

只有切實做好安全監(jiān)督管理的實效性工作，保證在開展痕跡管理工作時，能夠準確掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況，才能將痕跡管理工作做得更加到位，這就要求，我們安全監(jiān)管人員必須高度重視基礎資料與數(shù)據(jù)的整理與記錄。通過安全監(jiān)管人員的全面調(diào)查了解，掌握企業(yè)安全生產(chǎn)第一手詳實資料，定期進行數(shù)據(jù)、資料記錄的補充以及更新，保持基礎數(shù)據(jù)與資料的完整與連續(xù)，這樣才能確保痕跡管理的準確性與實效性。

2.5 依法做實痕跡化管理工作

安全監(jiān)管人員在具備法律素養(yǎng)和專業(yè)技術知識和文秘知識的基礎上，要依法做到安全監(jiān)管痕跡化，應做實以下四項具體工作：一是認真制作安全監(jiān)管執(zhí)法文書。按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定和安全監(jiān)管部門執(zhí)法規(guī)范要求，以嚴謹務實的作風開展安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)行復查銷號制度，切實填寫規(guī)范、正確、完整的安全監(jiān)管執(zhí)法文書。二是充分利用好安全監(jiān)管執(zhí)法裝備。安全監(jiān)管人員要認真學習各種執(zhí)法裝備操作要領和保養(yǎng)要求，熟悉操作步驟，充分利用相關裝備，準確獲取圖片、影像、檢測檢驗等相關資料，運用安全監(jiān)管執(zhí)法裝備提供真實的、精準的痕跡化管理資料。三是認真做好安全監(jiān)管部門中文秘工作。安全監(jiān)管人員要認真撰寫并按程序及時報送、審簽、發(fā)送安全監(jiān)管各方面的公文材料。公文處理各環(huán)節(jié)留下完整的公文印證痕跡資料。四是認真做好痕跡化管理資料收集整理歸檔工作。安全監(jiān)管部門各崗位人員要認真收集現(xiàn)場執(zhí)法檢查、宣傳教育培訓、事故調(diào)查處理、涉及安全生產(chǎn)舉報件處理等安全監(jiān)管全過程各方面的公文、工作記錄、執(zhí)法文書、事故調(diào)查材料、工作匯報材料，既包括紙質(zhì)文檔也包括電子文檔和圖片、影像資料等方面材料，進行分類整理，及時歸檔保存，確保安全監(jiān)管痕跡化管理工作依法依規(guī)做實，切實推進安全監(jiān)管工作規(guī)范開展。

3 結(jié)語

痕跡化管理是加強、改進、檢驗安全監(jiān)管工作執(zhí)行力的有效手段，也是免責和追責的重要證據(jù)。安全監(jiān)管部門要高度重視、依法做實痕跡化管理，創(chuàng)新方式方法，推進安全監(jiān)管工作深入扎實開展，不斷促使安全監(jiān)管干部盡職免責，切實用安全監(jiān)管事實證據(jù)保護安全監(jiān)管人員。