劉毅

延綿三千多公里的大陸和島嶼海岸線(xiàn)，面朝遼闊的太平洋，在這片5.6萬(wàn)平方公里的土地上，演繹著一幅幅壯美的圖景?；浉郯拇鬄硡^(qū)，中國(guó)改革開(kāi)放的最前沿，“一國(guó)兩制”的融合發(fā)展區(qū)。

2019年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，為粵港澳三地的合作發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和行動(dòng)方案。澳門(mén)科技大學(xué)社會(huì)和文化研究所與廣東人民出版社適時(shí)合作推出《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展報(bào)告（2018 2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》），全面總結(jié)大灣區(qū)的發(fā)展歷程，深入剖析大灣區(qū)的現(xiàn)狀特點(diǎn)，預(yù)測(cè)大灣區(qū)的未來(lái)走向，這是粵港澳三地學(xué)術(shù)界和出版界共同打造，為大灣區(qū)發(fā)展提供智力支持的力作。

《報(bào)告》聚焦于粵港澳大灣區(qū)的三地合作，對(duì)一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)貨幣區(qū)、三個(gè)法律區(qū)、三個(gè)教育區(qū)之間的制度互鑒和制度創(chuàng)新的探討貫穿全書(shū)?！耙粐?guó)兩制”是實(shí)現(xiàn)港澳回歸祖國(guó)的偉大創(chuàng)舉，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的重大戰(zhàn)略部署。香港、澳門(mén)有著諸多的優(yōu)勢(shì)，其中“一國(guó)兩制”是最重大、最根本的優(yōu)勢(shì)。只有堅(jiān)守“一國(guó)”之本，才能收獲“兩制”之利。在當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，亟需厘清粵港澳各自的經(jīng)濟(jì)制度、法律制度和教育制度等方面的優(yōu)勢(shì)，并善用“一國(guó)兩制”優(yōu)勢(shì)，形成面向世界的競(jìng)爭(zhēng)合力，形成大灣區(qū)內(nèi)的聚合力，將優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)充分發(fā)揮出來(lái)。如何在確?！耙粐?guó)兩制”基本制度“不動(dòng)搖…不變形”和“不走樣”的前提下，實(shí)現(xiàn)粵港澳三地經(jīng)濟(jì)模式的有機(jī)對(duì)接、資源要素的自由流動(dòng)和行政管理的并行同構(gòu)，關(guān)鍵是要在合作中引入體制機(jī)制新變量，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)突破。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)三地的合作發(fā)展?！秷?bào)告》梳理了改革開(kāi)放40年歷程中，粵港澳的合作與發(fā)展，從最初經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立到CEPA的實(shí)施、珠三角規(guī)劃綱要的制定、廣東白貿(mào)區(qū)的成立，再到目前的大灣區(qū)建設(shè)，無(wú)一不是以粵港澳合作發(fā)展為核心的國(guó)家戰(zhàn)略舉措，顯示出粵港澳合作發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)都是作為一項(xiàng)國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)然，在每個(gè)階段中必然地呈現(xiàn)出時(shí)代的特點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)和歷史的意義。

澳門(mén)科大編制的《報(bào)告》，自然是特別關(guān)注澳門(mén)如何參與大灣區(qū)的建設(shè)以及所扮演的角色。澳門(mén)回歸祖國(guó)20年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令世人矚目的成就。人民安居樂(lè)業(yè)，心系祖國(guó)，社會(huì)穩(wěn)定繁榮，蒸蒸日上，這是澳門(mén)“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的真實(shí)寫(xiě)照，必須給予認(rèn)真的總結(jié)。同時(shí)也要將解決澳門(mén)發(fā)展中存在的困難與瓶頸，與參與大灣區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，在參與中發(fā)展，在發(fā)展中參與，持續(xù)推進(jìn)澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展的步伐。特別要重視通過(guò)與灣區(qū)城市的交流合作，培養(yǎng)澳門(mén)青年的家國(guó)情懷，為澳門(mén)青年融入國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造條件，協(xié)助澳門(mén)青年在大灣區(qū)成長(zhǎng)、成才、成功。

建設(shè)世界旅游休閑中心，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，是澳門(mén)可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)基本定位，是澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的總方針?！秷?bào)告》就此展開(kāi)了分析和討論，提出應(yīng)將科技創(chuàng)新、特色金融和高等教育作為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的新方向?！秷?bào)告》還有一大特色是，除組織粵港澳三十多位學(xué)者團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研和撰寫(xiě)報(bào)告外，更邀請(qǐng)多位長(zhǎng)期研究粵港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題和合作發(fā)展的著名專(zhuān)家發(fā)表觀(guān)點(diǎn)鮮明的短論，言簡(jiǎn)意賅，針對(duì)性強(qiáng)，啟發(fā)性高。

《報(bào)告》以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為主題，特別關(guān)注澳門(mén)如何參與大灣區(qū)建設(shè)，發(fā)揮澳門(mén)作為灣區(qū)核心城市的作用，促進(jìn)澳門(mén)與灣區(qū)同生共進(jìn)，主題鮮明，重點(diǎn)突出，是大灣區(qū)建設(shè)的綜合性、年度性報(bào)告，具有總結(jié)性、探討性和指引性?！秷?bào)告》體現(xiàn)出緊跟時(shí)代脈搏，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供智力支持的學(xué)界風(fēng)范。

（本文作者為澳門(mén)科技大學(xué)社會(huì)和文化研究所特聘教授）