劉源隆

澳門模式 澳門的度假酒店綜合體頗具特色，其運營模式與經(jīng)驗可以直接輸出。圖為澳門特別行政區(qū)旅游局副局長程衛(wèi)東。

“走在大三巴，灑下金色陽光，牌坊上牡丹菊花，伴著圣母像。藍天和碧海，相約東望洋燈塔，讓時空交匯東西交融，發(fā)出了光芒?！眲⒌氯A的《澳門之歌》把澳門景點——大三巴、媽閣廟等寫入歌詞，呈現(xiàn)出濠江近百年來融合中西文化，保存世界人文的偉大貢獻。

也正是葡語文化和中華文化交融的燦爛輝煌，讓澳門的飲食、建筑等文化景象，在整個世界都顯得別具一格。這也恰恰成為澳門旅游發(fā)展的重要資源。澳門特別行政區(qū)旅游局副局長程衛(wèi)東接受《小康》、中國小康網(wǎng)記者專訪，介紹了關(guān)于澳門旅游發(fā)展的方方面面。

《小康》·中國小康網(wǎng)：澳門回歸20年，在您看來，這里的旅游發(fā)展有哪些變化？

程衛(wèi)東：旅游產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)不同的地方在于，旅游業(yè)的標準是需求方定義的。比如電器行業(yè)，標準是由最大的廠家，也就是供給方去定義。原來藥房在澳門不屬于旅游的范疇，而屬于醫(yī)藥衛(wèi)生部門去管理，隨著越來越多的旅客來澳門買一些保健品、藥品，那么藥房就變成了旅游購物的范疇，藥品就變成了一種旅游產(chǎn)品。

旅游業(yè)態(tài)的改變是隨著客源而改變的，而且中國的社會發(fā)展太快了，相應的旅游市場變化也非常快，從團隊游到自助游，從短程旅游到長途旅游，從觀光游到休閑游，這些結(jié)構(gòu)性的變化是在10年時間內(nèi)完成的。此外，科技的發(fā)展對旅游的影響非常大，以前的旅游推廣就是到客源地找旅行社合作和買當?shù)貓蠹堧s志的廣告，如今我們的宣傳都是在線上，比如和攜程、淘寶等互聯(lián)網(wǎng)公司的合作，還有和一些自媒體的合作。而且互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的應用讓旅游的體驗過程完全改變，如今拿著手機游客們可以預知天氣，預知景點的人流量，還可以預定餐廳和演出門票，這大大提升了游客的旅游休閑體驗?？梢哉f整個旅游的邏輯都和原來完全不同了，而且它還在不斷地創(chuàng)新發(fā)展。

《小康》·中國小康網(wǎng)：如今全國各地都在打造“全域旅游”，澳門在這方面起步很早。在您看來，澳門發(fā)展“全域旅游”有哪些獨特的優(yōu)勢？

程衛(wèi)東：我們確實是具有比其他城市更獨特的“優(yōu)勢”，然而也可以說我們的“全域旅游”發(fā)展是被“逼”出來的。為什么這么講？因為我們的地方很小，只有32.8平方公里，中央政府給我們劃歸的海域面積是85平方公里，以前更小，而且我們作為城市的旅游發(fā)展必然會朝向“全域旅游”的模式。在這個名詞還沒有被提及的時候，我們所做的其實就是“全域旅游”。一直以來，澳門沒有被圈起來的景點，整個城市就是旅游的全體驗目的地。

《小康》·中國小康網(wǎng)：如今澳門的定位是“世界旅游休閑中心”，在“休閑”方面澳門是如何規(guī)劃的？

程衛(wèi)東：城市旅游不會是簡單的觀光、逛景點，而是在一個城市中休閑、生活，所以澳門很早就有打造“休閑旅游”的意識。而且隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在工作和休閑的界限越來越模糊，很多人來澳門出差，工作之余他可以很便利地體驗到澳門的美食，也可以有購物、看電影、看展覽等休閑活動。所以澳門將“商務旅游”“美食旅游”“購物旅游”“文化旅游”等概念進行融合發(fā)展，就形成了如今的“旅游休閑”，也可以把它稱作“全域旅游”。

也是受限于澳門的地理空間小，我們的自然旅游資源并不豐富，因此豐富旅游業(yè)態(tài)就非常必要。休閑的概念就應運而生，我們用“活動”來帶動我們的休閑旅游。比如體育的有馬拉松、龍舟賽，美食的有美食論壇和國際旅游節(jié)，娛樂文藝有演唱會、音樂會、國際藝術(shù)節(jié)、國際音樂節(jié)等等。我們這些活動也是慢慢積累、一點點地做起來的，像音樂會原來坐不滿，到現(xiàn)在一票難求，吸引來澳門休閑旅游的人也越來越多。

《小康》·中國小康網(wǎng)：澳門在打造“世界旅游休閑中心”的過程中，有哪些困難？

程衛(wèi)東：對于澳門整體的經(jīng)濟發(fā)展而言，我們認為空間的限制還是最大的發(fā)展挑戰(zhàn)，32.8平方公里的土地加上85平方公里的海域面積，讓我們在規(guī)劃上的工作難度很大。其次就是人才，自澳門回歸以來，我們的社會經(jīng)濟發(fā)展非?？?，涌現(xiàn)了很多新的行業(yè)，而這些新的東西就需要有人才的支持。在保證本地人就業(yè)安全的情況下，我們需要引進很多人才，而引進人才政策的制定出臺往往需要一些時間，我們不能等到人才到齊了再去發(fā)展，需要一邊發(fā)展一邊調(diào)整政策。

針對旅游業(yè)來講，澳門的旅游業(yè)態(tài)還是太單一了，對博彩的依賴仍然很強，所以旅游業(yè)多元化發(fā)展是我們必須解決的難題;再有就是旅游客源的多元化，目前來自內(nèi)地的游客占澳門總游客量的7成左右，國際客源主要來自東南亞國家。未來我們要豐富旅游業(yè)態(tài)，加大推廣力度，吸引更多的國際游客來澳門旅游休閑。

《小康》·中國小康網(wǎng)：那放在粵港澳大灣區(qū)大的視角來看，大灣區(qū)一體化發(fā)展是否能解決您說的這些難題呢？

程衛(wèi)東：的確，澳門非常積極地融入粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，早在國家戰(zhàn)略提出前，也早在澳門回歸祖國前，上世紀90年代初澳門就倡議成立了粵港澳旅游推廣機構(gòu)。這個機構(gòu)不只是名義上的，而是粵港澳三地旅游局聯(lián)合出資，每年制定珠三角旅游發(fā)展計劃并落實。這些計劃包括旅游品牌推廣、旅游產(chǎn)品規(guī)劃還有旅游服務監(jiān)管等各方面，讓三地旅游發(fā)展優(yōu)勢互補，共同促進。因此，在粵港澳大灣區(qū)旅游發(fā)展方面，我們有著堅實的基礎(chǔ)，我們有信心走得更好、更遠。

在基礎(chǔ)設施建設上，港珠澳大橋的開通給我們的旅游發(fā)展以極大的助力。港珠澳將能共享香港的國際機場，還有粵澳新通道軌道交通口岸很快會開通，以及澳門和珠海的橫琴口岸馬上也會開通。未來，我們還要解決政策方面的問題，比如簽證簽注的問題，比如內(nèi)地游客來澳門，去珠海旅游，就不能再進入澳門;國際游客方面，很多旅客不知道從港澳進入內(nèi)地還要簽證。因此未來這些政策對于大灣區(qū)一體化聯(lián)通方面還需要做出很多修訂。

《小康》·中國小康網(wǎng)：澳門的酒店依托于博彩業(yè)而發(fā)展起來，如今都各有特色，硬件條件很好，而且服務水平很高，澳門酒店業(yè)的發(fā)展是否是可復制的經(jīng)驗？

程衛(wèi)東：的確，澳門的酒店非常有特色，而且我認為形成了別具一格的“澳門模式”。內(nèi)地的很多城市有很多高新園區(qū)，澳門沒有工業(yè)上的園區(qū)，但是6.5平方公里的路氹城就可以被稱為澳門綜合度假村的園區(qū)。在那里一家綜合體就能提供上萬個工作崗位，一個綜合度假村里有3—6家不同形態(tài)風格和價位的酒店，吸引不同需求的游客，而且里面還有大量的餐飲、購物、會展、體育賽事、表演、博彩等不同的業(yè)態(tài)共享服務，規(guī)模非常大。

這樣一個大型的度假綜合體，整套管理的模式都是可以輸出到任何地方的。比如統(tǒng)一采購，一家度假綜合體采購龍蝦都是以噸為單位的，采購后他們會進行分離處理，最優(yōu)質(zhì)的肉供應給米其林三星餐廳和黑珍珠三鉆餐廳，質(zhì)量差一些的給一般的餐廳，分離下來的殼給粵菜餐廳煲湯用，因此這樣一個綜合體的運營是非常高效的，運營成本也降到最低。此外還有安全管理、監(jiān)控等系統(tǒng)非常先進和高效，這些經(jīng)驗、技術(shù)、管理的“澳門模式”，是可以輸出給任何一個旅游城市的。